（一）標底價格的編制原則

根據(jù)《招標投標法》，設置標底進行招標的，在標底的編制過程中，應遵循以下原則：

（1）根據(jù)國家統(tǒng)一工程項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則以及設計圖紙、招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標底。

（2）標底作為招標人的期望價格，應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質量。

（3）標底應由直接費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的建設工程投資估算或總概算（修正概算）價格以內。

（4）標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括措施費、間接費、利潤、稅金以及不可預見費等。采用固定價格的還應考慮工程的風險金等。

（5）一個工程只能編制一個標底。

（6）招標人不得以各種原因任意壓低標底價格。

（7）工程標底價格完成后應及時封存，在開標前應嚴格保密，所有接觸過工程標底價的人員都負有保密責任，不得泄露。

（二）標底價格的編制依據(jù)

（1）國家的有關法律、法規(guī)以及國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的有關工程造價的文件、規(guī)定。

（2）工程招標文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法，招標文件的商務條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應承擔義務而可能發(fā)生的費用，以及招標文件的澄清、答疑等補充文件和資料。在標底價格計算時，計算口徑和取費內容必須與招標文件中有關取費等的要求一致。

（3）工程設計文件、圖紙、技術說明及招標時的設計交底，按設計圖紙確定的或招標人提供的工程量清單等相關基礎資料。

（4）國家、行業(yè)、地方的工程建設標準，包括建設工程施工必須執(zhí)行的建設技術標準、規(guī)范和規(guī)程。

（5）采用的施工組織設計、施工方案、施工技術措施等。

（6）工程施工現(xiàn)場地質、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應情況的有關資料。

（7）招標時的人工、材料、設備及施工機械臺班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關政策性調價文件的規(guī)定。

（三）標底價格的編制步驟

1.準備工作

2.收集編制資料

3.計算標底價格

4.審核標底價格

（四）標底文件的主要內容

（五）標底價格的編制

1.標底價格的計算方式

2.編制標底需考慮的其他因素

（六）標底價格的審查

1.審查標底的目的

2.標底價格審查內容

3.標底價格審查方法