根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，為了保障公民參與城鄉規劃的權利，提高規劃的科學(xué)性和可操作性，從5月19日起，市規劃局、市規劃局禪城分局聯(lián)合公示《佛山市祖廟東華里片區控制性詳細規劃》（專(zhuān)家評審稿）。市民可到市城市規劃建設展覽館（地址：禪城區綠景路惠景城惠景一街22號），或登錄佛山市規劃局網(wǎng)站www.fsgh.gov.cn、禪城區規劃局網(wǎng)站www.ccgh.gov.cn查閱相關(guān)規劃詳細內容，并通過(guò)以下方式反饋自己的意見(jiàn)、建議。公示時(shí)間從2008年5月19日至6月17日止。

　　網(wǎng)站：www.ccgh.gov.cn（佛山市規劃局禪城分局網(wǎng)站首頁(yè)“規劃咨詢(xún)”欄目）、www.fsgh.gov.cn（佛山市規劃局網(wǎng)站首頁(yè)“規劃建議”欄目）

　　信函：佛山市禪城區惠景三街38號市規劃局禪城分局城市規劃研究所

　　E－mail：ghfj@chancheng.gov.cn

　　傳真：83139629

　　聯(lián)系人：市規劃局禪城分局區先生，電話(huà)：83139630

　　市城市規劃建設展覽館李海燕，電話(huà)：83825113

佛山市祖廟東華里片區控制性詳細規劃簡(jiǎn)介

　　一、編制背景

　　禪城是佛山市最具歷史文化底蘊的城區之一，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，商業(yè)文化中心功能逐年增強，隨著(zhù)城市環(huán)線(xiàn)和地鐵等重大交通設施的建設，城市發(fā)展也面臨著(zhù)結構的調整、形態(tài)的優(yōu)化和功能的重組。

　　祖廟東華里片區，處于佛山老城的核心位置，是一個(gè)具有相當歷史文化底蘊與鮮明傳統風(fēng)貌特色的地區。片區內有22處歷史文物保護單位，其中包括祖廟和東華里兩個(gè)國家級歷史文物保護單位。片區內保存下來(lái)的明清歷史建筑與街巷、民居群在佛山是首屈一指的，這些具有較高價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)是地區寶貴資源。但是長(cháng)期近似“凍結式”保護，導致了本地區更新滯后。

　　面對地鐵、商業(yè)、旅游等多種發(fā)展動(dòng)力條件，如何處理好地區傳統風(fēng)貌保護和城市更新的關(guān)系成為地區發(fā)展的重要議題。為了加強對祖廟東華里片區的風(fēng)貌保護和景觀(guān)控制，加快該地區的舊城改造的推進(jìn)速度，促進(jìn)該片區的建設與經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，佛山市規劃局禪城分局組織編制了《佛山市祖廟東華里片區控制性詳細規劃》。

　　二、規劃范圍

　　本次控制性詳細規劃的編制范圍為：北至人民路、燎原路，南至城門(mén)頭路、建新路和兆祥路，西至汾江路，東到市東下路，總面積約86.99公頃。

　　三、規劃原則

　　（1）保護歷史、延續文脈

　　保護規劃區內真實(shí)的載體和歷史環(huán)境，對歷史街區中的文物、歷史建筑、傳統巷道等重要歷史信息的載體進(jìn)行保護。

　　（2）合理開(kāi)發(fā)、永續利用

　　對歷史文化街區的開(kāi)發(fā)和利用必須十分謹慎，不能做出有損于歷史街區核心價(jià)值的行為，必須科學(xué)合理的處理保護與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。

　　（3）統籌地區的改造更新和協(xié)調發(fā)展

　　對舊城區的改造更新應與規劃區內的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展加以統籌考慮，使原有居民的利益在改造和發(fā)展過(guò)程中得到應有的保障，促使改造地區提高自我發(fā)展的能力。

　　（4）科學(xué)引導，提升地區土地價(jià)值

　　老城區的土地資源有限，在土地使用和各類(lèi)設施規劃設計過(guò)程中，應當結合歷史街區的保護和重要公共設施的建設，進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)引導，提升地區土地價(jià)值。

　　四、規劃目標

　　有效保護、合理利用規劃地區的歷史文化資源；促進(jìn)地區的和諧發(fā)展與城市復興。

　　保護已入冊的文物建筑、優(yōu)秀歷史建筑、街巷和街區的傳統風(fēng)貌，發(fā)掘其潛在的物質(zhì)與非物質(zhì)的歷史文化價(jià)值，使之成為本區發(fā)展中能形成有文化特色、具有吸引力的“核心”。

　　研究與確定本區城市功能的更新與公共生活環(huán)境的重組，優(yōu)化提升用地功能，展現城市文化內涵與底蘊特色，提升祖廟東華里片區的綜合競爭力。

　　完善本區的城市空間結構，調整本區對外與內部的交通網(wǎng)絡(luò )，提高城市公共生活與居住的質(zhì)量，適應不斷發(fā)展的現代城市生活需求。

　　改善區內城市環(huán)境品質(zhì)，提高規劃地區環(huán)境質(zhì)量，塑造具有鮮明地域特征，深厚文化底蘊的城市公共空間。

　　五、規劃定位

　　佛山祖廟東華里片區定位為：融合嶺南民俗文化、禪城時(shí)代特色和現代商業(yè)文明，輻射珠三角，影響華南地區的集文化、旅游、居住、商業(yè)為一體的綜合街區，成為佛山的城市中心和城市標志。

　　六、規劃結構

　　以祖廟東華里為公共生活核心，形成西商東居的總體格局。商業(yè)設施主要集中布置于規劃區西側，東側以居住功能為主，以祖廟——簡(jiǎn)氏別墅——東華里三處文物為核心形成規劃區的公共活動(dòng)中心，保護規劃區內的文物建筑、歷史建筑、街巷和街區的傳統風(fēng)貌，發(fā)掘其潛在的物質(zhì)與非物質(zhì)的歷史文化價(jià)值，使之成為本區發(fā)展有文化特色、具有吸引力的“核心”。

　　七、主管部門(mén)和管理權限

　　本規劃經(jīng)法定批準程序批準后執行，解釋權屬于佛山市規劃行政主管部門(mén)。

　　八、土地利用現狀

　　規劃區內現狀用地性質(zhì)較為混雜，現狀以居住用地為主，商業(yè)設施用地主要集中于規劃區周邊及內部城市干道兩側。同時(shí)，還有相當數量的文物古跡用地、工業(yè)用地和少量的行政辦公用地、教育科研用地、醫療衛生設施用地、體育用地、文化娛樂(lè )用地。

　　九、土地利用規劃

　　佛山祖廟東華里片區整體的規劃布局應在其總體功能定位的基礎上，以可持續發(fā)展為目的，以歷史文化資源和地區歷史風(fēng)貌的保護為前提，充分挖掘和利用現有資源，協(xié)調歷史文化保護和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，合理組織歷史文物、人文景觀(guān)、居民生活、商業(yè)辦公、旅游開(kāi)發(fā)等要素，實(shí)現各組成部分之間的有機協(xié)調、共同發(fā)展，并整合規劃片區現狀功能用地結構，提倡用地功能的混合和設施的緊湊布置，提高土地利用效率。

　　以祖廟和東華里歷史街區為核心，形成“西商東居”的總體布局結構。

　　十、道路交通規劃

　　對規劃區及周邊交通需求進(jìn)行分析與預測，合理評估規劃區內未來(lái)交通發(fā)展。規劃完善規劃片區范圍內部支路系統，形成圍繞核心保護區的環(huán)形支路；通過(guò)增加支路網(wǎng)密度，加強規劃區內外部交通聯(lián)系；通過(guò)嚴格控制支路網(wǎng)寬度，保持規劃區內部歷史街區空間尺度。

　　十一、公共服務(wù)設施規劃

　　本次公共服務(wù)設施規劃參照《佛山市城市規劃技術(shù)管理規定》，按居住小區級進(jìn)行公共服務(wù)設施配置。

　　十二、歷史文化保護規劃

　　堅持以原真性、整體性、可持續性、分類(lèi)保護原則。本規劃的保護對象主要包括文物保護單位、歷史建筑、街巷空間、街坊肌理及綠化等物質(zhì)要素以及地方文化、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。規劃明確物質(zhì)空間特色保護對象與人文歷史特色保護對象，并提出相關(guān)控制要求。物質(zhì)空間特色保護對象包括文物保護單位、歷史建筑物、構筑物、街巷空間、街坊肌理、綠化及水景觀(guān)等；人文歷史特色保護對象主要是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括地方文化、民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)、特色產(chǎn)品與傳統飲食、地方名人、歷史事件等。按照文物保護法的要求，規劃對片區內的文物保護單位劃定了保護范圍和建設控制地帶。

　　十三、旅游開(kāi)發(fā)規劃

　　旅游總體布局：規劃形成節慶——休閑——體驗三位一體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，將風(fēng)貌區定位為集節慶、休閑、體驗三位一體的旅游勝地。在嚴格保護歷史文化遺產(chǎn)的前提下，保存傳統居住、商業(yè)功能并拓展旅游功能，并充分利用歷史文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢發(fā)展休閑體驗旅游。

　　利用風(fēng)貌區內的歷史街巷作為展示佛山古鎮歷史風(fēng)貌、人文傳統和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的場(chǎng)所，形成“街巷——博物館”。

　　十四、建筑工程控制

　　規劃明確了片區的“允許建造范圍”與“需整體規劃范圍”。對規劃區各地塊的建筑容量、高度、密度、綠地率、道路退讓紅線(xiàn)等作出詳細的限制性規定。對建筑的色材、材料、風(fēng)格等給予建議性規定。對城市設計給出指導性意見(jiàn)。

　　十五、市政工程規劃

　　對片區的給排水、供電、通信、消防等工程規劃。