第一章　總則

　　第一條 為了保障《廣東省礦產(chǎn)資源規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）的有效實(shí)施，加強對礦產(chǎn)資源的保護和合理利用管理，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》及全國全省礦產(chǎn)資源規劃的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 全省礦產(chǎn)資源規劃的實(shí)施必須遵守本辦法。

　　第三條 礦產(chǎn)資源規劃是政府加強礦產(chǎn)資源綜合管理和宏觀(guān)調控的重要手段，是政府制定相關(guān)政策和進(jìn)行行政管理的重要依據。礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護及礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理等必須符合和遵循礦產(chǎn)資源規劃。

　　第二章　規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導和責任

　　第四條 各級國土資源管理部門(mén)是礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施的主管部門(mén)，各級國土資源管理部門(mén)必須在各級人民政府的統一領(lǐng)導、組織協(xié)調下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，建立規劃實(shí)施的責任制，明確各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施規劃中的職責，確保礦產(chǎn)資源規劃在本行政區域的貫徹實(shí)施。

　　第五條 各級國土資源管理部門(mén)必須在每年年底前，研究制定下一年度的礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施計劃，并報上一級國土資源管理部門(mén)備案。

　　第三章　規劃的實(shí)施

　　第六條 各級國土資源管理部門(mén)必須按照礦產(chǎn)資源規劃，嚴格審查礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、保護和開(kāi)發(fā)利用等項目。建立健全礦產(chǎn)資源規劃審查制度。嚴格把關(guān)，對不符合礦產(chǎn)資源規劃的項目，不得批準。

　　探礦權、采礦權的設置及出讓、轉讓必須符合礦產(chǎn)資源規劃。各級國土資源管理部門(mén)必須嚴格執行探礦權、采礦權審批會(huì )審制度和是否符合礦產(chǎn)資源規劃的審查制度。認真審查探礦權、采礦權申請和招標、拍賣(mài)、掛牌項目是否符合礦產(chǎn)資源規劃要求。

　　第七條 是否符合礦產(chǎn)資源規劃審查應重點(diǎn)審查如下內容：

　　1、申請項目涉及的礦種是否為禁止、限制開(kāi)采的礦種，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

　　2、申請項目涉及的區域是否是禁采區或限采區；

　　3、礦山開(kāi)采規模是否與地質(zhì)儲量相適應；

　　4、探礦權、采礦權出讓方式是否符合現有法律法規政策要求；

　　5、環(huán)境保護和恢復方案是否合理、措施是否落實(shí)；

　　6、是否符合安全生產(chǎn)條件。

　　各級國土資源管理部門(mén)必須安排專(zhuān)人進(jìn)行逐級認真審查，并填報《申請項目是否符合礦產(chǎn)資源規劃審查表》（格式見(jiàn)附件）。

　　第八條 各市縣國土資源管理部門(mén)，必須依據礦產(chǎn)資源規劃，運用政府調控和市場(chǎng)調節相結合的方法，合理調控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量。

　　對礦產(chǎn)資源規劃和國家有關(guān)政策規定實(shí)行保護性、限制性開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，必須落實(shí)保護措施，嚴格控制新增礦山數量及開(kāi)采總量。

　　要大力加強探礦權、采礦權市場(chǎng)建設，利用市場(chǎng)機制合理配置礦產(chǎn)資源。各市縣必須根據本地區及周邊地區經(jīng)濟發(fā)展趨勢、礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化，在每年年底前分析預測探礦權、采礦權市場(chǎng)需求和規劃實(shí)施計劃，制定下一年度本地區探礦權、采礦權招標、拍賣(mài)、掛牌工作計劃，報上一級國土資源管理部門(mén)備案。合理調控采礦權投放量和礦山開(kāi)采規模。

　　第九條 各市縣必須按照礦產(chǎn)資源規劃和有關(guān)政策重新劃定礦產(chǎn)資源的禁采區、限采區和準采區，并由政府公告執行。同時(shí)加強對礦產(chǎn)資源規劃禁采區、限采區和開(kāi)采區的管理，嚴格執行礦產(chǎn)資源分區管理制度。

　　規劃禁采區（包括禁采地段）內不得新開(kāi)辦礦山，現有礦山應視各種情況采取不同政策措施限期關(guān)遷。

　　規劃限采區要逐步壓縮礦山數量和開(kāi)采總量，嚴格控制新建礦山。原則上不頒發(fā)新的采礦許可證，不設置新的礦山；原有的采礦許可證到期后，確需保留的礦山，應當制定合理科學(xué)的開(kāi)采利用方案，采取嚴格的環(huán)境保護措施和安全生產(chǎn)措施。使資源開(kāi)發(fā)與環(huán)保相結合，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相統一。

　　規劃開(kāi)采區要在查明礦產(chǎn)資源儲量的基礎上編制詳細規劃，科學(xué)劃分開(kāi)采項目區塊，合理設置礦山。嚴格新辦礦山的技術(shù)、環(huán)保、安全、規模等準入條件，公開(kāi)出讓采礦權；鼓勵原有實(shí)力的礦山以資產(chǎn)為紐帶聯(lián)合、兼并中小型礦山，實(shí)現規模化開(kāi)采。

　　第十條 必須采取積極有效的政策措施，鼓勵和促進(jìn)礦山企業(yè)規模化、集約化經(jīng)營(yíng)，依靠科技發(fā)展礦產(chǎn)品深加工、精加工，提高礦產(chǎn)資源利用率和產(chǎn)品附加值。

　　嚴格控制新辦投資規模小，資源利用率低的礦山。珠江三角洲7 個(gè)市禁止開(kāi)辦年產(chǎn)30萬(wàn)立方以下的采石場(chǎng)，全省范圍禁止開(kāi)辦年產(chǎn)10萬(wàn)立方以下的采石場(chǎng)。

　　第十一條 必須嚴格實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度，建立和完善誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)保護，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理新機制。

　　對新辦的礦山以及正在開(kāi)采的礦山，必須依照《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》、《廣東省采石取土管理規定》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)要求，嚴格執行礦山環(huán)境影響評價(jià)制度，并由礦山企業(yè)與當地國土資源管理部門(mén)簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書(shū)和礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責任書(shū)，通過(guò)科學(xué)預算，足額交納治理保證金，落實(shí)治理責任。

　　延續礦山的采礦權人在辦理采礦許可證延續手續時(shí)，必須與當地國土資源管理部門(mén)重新簽訂礦山生態(tài)環(huán)境治理責任書(shū)，重新核定應繳納的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理保證金。

　　對拒不繳納治理保證金和無(wú)力繳納治理保證金的礦山，應依法注銷(xiāo)采礦許可證。

　　對已經(jīng)關(guān)閉的礦山，當地政府應因地制宜，制定礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復治理的工作方案，綜合整治、分步實(shí)施。應探索和研究建立多元的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金的投入機制。

　　第十二條 各級國土資源管理部門(mén)必須加強對礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理的監督管理，建立礦山自然生態(tài)環(huán)境監測保護與治理監督管理制度和環(huán)境恢復治理的驗收標準。

　　對新辦礦山，應嚴格審查采礦權申請人提交的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理方案，嚴把生態(tài)環(huán)境保護準入條件。

　　對正在開(kāi)采的礦山，應督促采礦權人履行治理責任，按治理方案實(shí)行分期治理，最后一次性完成治理。定期進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對比礦山開(kāi)采現狀和治理方案，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

　　對采礦權人履行了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格的，應及時(shí)返還治理保證金。分期治理的，可分期返還保證金。對未完成治理任務(wù)或未達到治理要求的，國土資源管理部門(mén)要責令其限期治理或重新治理；采礦權人拒不治理或經(jīng)重新治理后仍達不到要求的，治理保證金及其利息全部轉為治理費用，由礦區所在地縣級以上國土資源管理部門(mén)組織治理。

　　第十三條 各級國土資源管理部門(mén)必須建立礦產(chǎn)資源規劃管理信息系統，定期搜集和更新與規劃有關(guān)的信息，及時(shí)向政府和社會(huì )公眾提供礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護、礦山布局和礦業(yè)結構調整、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理、探礦權采礦權設置等信息服務(wù)，提高規劃管理水平。

　　第四章　規劃的調整和修編

　　第十四條 礦產(chǎn)資源規劃，必須嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。下級礦產(chǎn)資源規劃必須符合上級礦產(chǎn)資源規劃。

　　經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源規劃，一般每五年修編一次。規劃在實(shí)施過(guò)程中，遇下列情況確實(shí)需要調整或者提前修編的，原編制機關(guān)可以提出申請，報原審批機關(guān)同意后，進(jìn)行規劃調整或者修編：

　　（一）本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃調整；

　　（二）行政區劃調整或者城市規劃區調整；

　　（三）當地政府重大政策調整；

　　（四）重大基礎設施建設工程布局調整；

　　（五）除上述原因以外的其他合法原因。

　　上級礦產(chǎn)資源規劃調整或者修編后，涉及下一級礦產(chǎn)資源規劃必須調整或者修編的，由上一級國土資源管理部門(mén)通知下一級國土資源管理部門(mén)作出相應調整或修編，并報原審批機關(guān)備案。

　　第十五條 申請調整或者修編礦產(chǎn)資源規劃，必須提交下列資料：

　　（一）要求調整或者修編的申請；

　　（二）調整或者修編的內容說(shuō)明和方案；

　　（三）調整或者修編規劃的原因、依據及有關(guān)證明材料；

　　（四）原審批機關(guān)要求提交的其它材料。

　　第十六條 原審批機關(guān)應對規劃調整或者修編申請的內容、原因和法規政策依據等進(jìn)行認真分析研究，在受理調整或者修編的規劃申請之日起30個(gè)工作日內，作出同意或者不同意調整或者修編的決定，并以書(shū)面形式告知申請單位。

　　第十七條 修編規劃，要嚴格按照法定程序進(jìn)行。修編后的規劃，要報原審批機關(guān)批準。

　　調整規劃，要按經(jīng)原審批機關(guān)批準的調整方案進(jìn)行。調整后的規劃報原審批機關(guān)備案。

　　第五章　規劃實(shí)施的監督

　　第十八條 各級國土資源管理部門(mén)必須加強對礦產(chǎn)資源規劃執行情況的監督檢查，建立定期報告制度。

　　對違反礦產(chǎn)資源規劃勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應責令其限期改正；對造成礦產(chǎn)資源破壞的，要堅決依法查處；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　第十九條 上級國土資源管理部門(mén)必須加強對下級國土資源管理部門(mén)組織實(shí)施礦產(chǎn)資源規劃情況的監督檢查，并將規劃實(shí)施年度目標任務(wù)列入國土資源管理目標責任制，嚴格考核。

　　上級國土資源管理部門(mén)要及時(shí)糾正下級國土資源管理部門(mén)違反礦產(chǎn)資源規劃的行政行為，對違反規劃的決定有權予以撤消；對情節嚴重的，要依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　第二十條 從事礦產(chǎn)資源規劃管理的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假，未經(jīng)原審批機關(guān)同意擅自調整規劃的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。