第一章 總則

　　第一條 為了加強建設工程招標投標的管理，縮短建設工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高投資效益，特制定本規定。

　　第二條 建設工程實(shí)行招標投標，有利于開(kāi)展競爭，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，是建設工程管理制度的一項重大改革。各地區、各部門(mén)要努力創(chuàng )造條件，積極推行。

　　第三條 列入國家、部門(mén)和地區計劃的建設工程，除某些不適宜招標的特殊工程外，均按本規定進(jìn)行招標。

　　第四條 凡持有營(yíng)業(yè)執照、資格證書(shū)的勘察設計單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城恃建設綜合開(kāi)發(fā)公司，不論國營(yíng)的還是集體的，均可參加投標。

　　第五條 建設工程的招標和投標，不受地區、部門(mén)限制。工程項目主管部門(mén)和當地政府，對于外地區、外部門(mén)的中標單位，要一視同仁，提供方便。

　　第六條 建設工程的招標和投標，是法人之間的經(jīng)濟活動(dòng)，受?chē)�家法律保護和監督。

第二章 招標

　　第七條 建設工程招標有以下幾種形式：

　　1.全過(guò)程招標，即從項目建議書(shū)開(kāi)始，包括設計任務(wù)書(shū)、勘察設計、設備材料詢(xún)價(jià)與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車(chē)，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實(shí)行全面招標；

　　2.勘察設計招標；

　　3.材料、設備供應招標；

　　4.工程施工招標。

　　第八條 全過(guò)程招標的主要程序是：

　　1.由項目主管部門(mén)或建設單位，根據批準的項目建議書(shū)，委托幾個(gè)工程承包公司或咨詢(xún)、設計單位，作出可行性研究報告，通過(guò)議標選定最佳方案和總承包單位；

　　2.總承包單位受項目主管部門(mén)或建設單位委托，組織編制設計任務(wù)書(shū)，經(jīng)審查同意后，由項目主管部門(mén)或建設單位向審批機關(guān)報送設計任務(wù)書(shū)；

　　3.設計任務(wù)書(shū)獲準后，總承包單位即可按照順序分別組織勘察設計招標、設備材料供應招標和工程施工招標，并與中標單位簽定承包合同。

　　第九條 建設工程各種形式的招標，必須具備各自的基本條件：

　　1.實(shí)行建設項目全過(guò)程招標，要有審批機關(guān)批準的項目建議書(shū)和所需的資金；

　　2.實(shí)行勘察設計招標，要有審批機關(guān)批準的設計任務(wù)書(shū)和所需的資金；

　　3.實(shí)行設備、材料招標，要有設計單位提供的設備、材料清單和所必需資金；

　　4.實(shí)行工程施工招標，必須有經(jīng)過(guò)批準的工程建設計劃、設計文件和所需的資金。

　　第十條 招標采取下列方式：

　　1.公開(kāi)招標：由招標單位通過(guò)報刊、廣播、電視等公開(kāi)發(fā)表招標廣告；

　　2.邀請招標：由招標單位向有承擔能力的若干企業(yè)發(fā)出招標通知。

　　少數特殊工程或偏僻地區的工程，投標企業(yè)不愿投標者，可由項目主管部門(mén)或當地政府指定投標單位。

　　第十一條 工程施工招標可實(shí)行全部工程招標、單項工程招標、分部工程招標、專(zhuān)業(yè)工程招標等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。無(wú)論采取哪種形式，都要在廣告或招標通知書(shū)中說(shuō)明。

　　第十二條 招標程序：

　　1.編制招標文件，發(fā)出招標廣告或招標通知單書(shū)；

　　2.招標單位對申請投標的企業(yè)進(jìn)行資格審查；

　　3.招標單位組織投標企業(yè)勘察工程現場(chǎng)，解答招標文件中的疑點(diǎn)；

　　4.投標企業(yè)密封報送標書(shū)；

　　5.當眾開(kāi)標、議標，審查標書(shū)，確定中標單位，發(fā)出中標通知書(shū)；

　　6.招標單位與中標企業(yè)簽訂承發(fā)合同。

　　第十三條 招標文件的內容，應根據全過(guò)程招標、勘察設計分標、設備材料供應招標、工程施工招標等不同的特點(diǎn)，分別擬定。工程施工招標一般應包括以下內容：

　　1.綜合說(shuō)明書(shū)，包括項目名稱(chēng)、地址、工程內容、建設工期和現有的基本條件；

　　2.工程款項支付方式；

　　3.技術(shù)質(zhì)量要求；

　　4.實(shí)物工程量清單；

　　5.物資供應方式；

　　6.投標起止日期和開(kāi)標日期、地點(diǎn)；

　　7.合同主要條款。

　　第十四條 工程施工招標的標底，在批準的概算或修正概算以?xún)龋�由招標單位確定。標底在開(kāi)標前要嚴格保密，如有泄漏，對責任者要嚴肅處理，直至法律制裁。

　　第十五條 招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件，否則應賠償由此而給投標企業(yè)造成的損失。

第三章 投標

　　第十六條 參加投標的企業(yè)，應按招標通知規定的時(shí)間報送審請書(shū)，并附企業(yè)狀況說(shuō)明：

　　1.企業(yè)名稱(chēng)、地址、負責人姓名和開(kāi)戶(hù)銀行帳號；

　　2.企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

　　3.營(yíng)業(yè)執照或資格證書(shū)（復制件）；

　　4.企業(yè)簡(jiǎn)況。

　　第十七條 投標企業(yè)報送的標書(shū)內容，應根據招標文件的內容和要求擬定。建筑安裝企業(yè)報送的標書(shū)，一般應包括以下內容：

　　1.綜合說(shuō)明；

　　2.工程總報價(jià)和價(jià)格組成的分析；

　　3.計劃開(kāi)竣工日期；

　　4.施工組織和工程形象進(jìn)度計劃表；

　　5.主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；

　　6.臨時(shí)設施占地數量等。

　　第十八條 標書(shū)要加蓋企業(yè)及其負責人的印鑒，密封后寄送招標單位。

　　第十九條 投標企業(yè)不得通同作弊，不得行賄，不得哄拾標價(jià)，違者取消投標資格，并視情節輕重給予必要的處罰。

第四章 評標定標

　　第二十條 自發(fā)出招標文件到開(kāi)標的時(shí)間，由招標單位根據工程項目的大小和招標內容確定。

　　第二十一條 開(kāi)標必須公開(kāi)進(jìn)行，當眾啟封標書(shū)，宣布各投標企業(yè)的報價(jià)及其它主要內容。大中型建設項目和重點(diǎn)工程由招標單位組織投標企業(yè)并邀請項目主管部門(mén)、基建綜合部門(mén)、建設銀行參加評標定標。

　　第二十二條 投標企業(yè)寄送的標書(shū)有下列情況之一者無(wú)效：

　　1.標書(shū)未密封；

　　2.未加蓋本單位和負責人的印鑒；

　　3.標書(shū)寄達日期已經(jīng)超過(guò)規定的開(kāi)標時(shí)間。

　　第二十三條 確定中標企業(yè)的主要依據是，標價(jià)合理、能保證質(zhì)量和工期，經(jīng)濟效益好，社會(huì )信譽(yù)高。

　　第二十四條 所有投標企業(yè)的標價(jià)都高于標底時(shí)，如屬標底計算錯誤，應按實(shí)予以調整；如標底無(wú)誤，通過(guò)評標剔除不合理的部分，確定合理標價(jià)和中標企業(yè)。

　　第二十五條 確定中標企業(yè)后，雙方應在一個(gè)月內簽定承發(fā)包合同。借故拒絕簽訂合同的招標或中標企業(yè)，要賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟損失。

第五章 管理與監督

　　第二十六條 建設工程的招標和投標工作，由各級政府指定的部門(mén)（計委、建委、建設廳）負責管理和監督。

　　第二十七條 凡違反本規定，在招標投標活動(dòng)中營(yíng)私舞弊、弄虛作假的，要追究有關(guān)單位和責任者的經(jīng)濟和法律責任。

第六章 附則

　　第二十八條 外國工程公司，中外合資工程公司參與國內建設工程的投標辦法，另行制定。

　　第二十九條 各省、市、自治區及國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，可根據本規定，制定本地區、本部門(mén)的實(shí)施細則。

　　第三十條 本規定自公布日起執行。