一九九七年九月十五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)辦理新建、改建、擴建工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）審批手續，規范政府職能部門(mén)管理行為，提高工作效率，根據有關(guān)法律、法規等及《福建省外商投資企業(yè)條例》，結合本省實(shí)際，制訂本規定。

　　第二條 本規定適用于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)及國家允許的其他形式的外商投資企業(yè)（統稱(chēng)外商投資企業(yè)）在本省轄區域內進(jìn)行建設的項目。

　　第二章 審批程序

　　第三條 外商投資企業(yè)進(jìn)行項目建設的審批程序：

　　（一）在城市規劃區內，外商投資企業(yè)進(jìn)行項目建設應首先向城市規劃行政主管部門(mén)申辦“選址意見(jiàn)書(shū)”，在取得城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā) 的“選址意見(jiàn)書(shū)”后，向計劃行政主管部門(mén)申請批準項目建議書(shū)，其中技改項目向負責技改的經(jīng)濟主管部門(mén)申請批準項目建議書(shū)。建設項目申請批準項目建議書(shū)時(shí)，必須按環(huán)保、土地審批權限附具同級環(huán)保、土地管理部門(mén)的環(huán)保和用地預審意見(jiàn)。

　　在城市規劃區以外的項目，在取得計劃主管部門(mén)批準的項目建議書(shū)后，其中技改項目在取得負責技改的經(jīng)濟主管部門(mén)批準的項目建議書(shū)后，向建設行政主管部門(mén)申請核發(fā)“選址意見(jiàn)書(shū)”。

　　獨資項目、合資合作的非經(jīng)營(yíng)性項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目及旅游項目，項目建議書(shū)、可行性研究報告批復合并，以可行性研究報告（含項目建議 書(shū)）申請立項。

　　（二）在項目建議書(shū)批準后，向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批環(huán)境評價(jià)報告書(shū)（表）。

　　合資、合作經(jīng)營(yíng)性項目，可行性研究報告單獨報批，在環(huán)境評價(jià)報告書(shū)（表）批準后，向計劃行政主管部門(mén)報批項目可行性研究報告，其中技 改項目向負責技改的經(jīng)濟主管部門(mén)報批。

　　（三）城市規劃區內合資、合作經(jīng)營(yíng)性的項目，可行性研究報告批準后，向城市規劃行政主管部門(mén)報送建設項目總平面規劃方案，申辦“建設用地規劃許可證”。

　　城市規劃區內獨資項目、合資合作非經(jīng)營(yíng)性項目及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，環(huán)境評價(jià)報告書(shū)（表）批準后，向城市規劃行政主管部門(mén)報送建設項目總平面規劃方案，申辦“建設用地規劃許可證”。

　　（四）項目在完成初步設計后，應向建設行政主管部門(mén)和計劃行政主管部門(mén)申請初步設計審批，其中技改項目向負責技改的經(jīng)濟主管部門(mén)申請 ，未經(jīng)審批不得進(jìn)行施工圖設計。小型項目、技術(shù)簡(jiǎn)單項目，經(jīng)建設行政主管部門(mén)或負責技改的經(jīng)濟主管部門(mén)同意，可從方案設計直接轉入施工圖 設計。工業(yè)建設的大、中、小型項目的劃分按國家有關(guān)規定標準執行，民用建筑小型項目是指按設計等級劃分的四至五級工程。

　　（五）向土地管理部門(mén)申辦建設用地批準手續，其中非農業(yè)建設項目使用基本農田的，須在申請建設用地前先申領(lǐng)省土地管理部門(mén)核發(fā)的“基本農田使用許可證”。建設用地獲政府批準后，屬行政劃撥用地性質(zhì)的，向土地管理部門(mén)申領(lǐng)“建設用地批準書(shū)”；屬出讓用地性質(zhì)的，向土地管理部門(mén)申領(lǐng)“國有土地使用證”。

　　（六）需要在城市規劃區內的國有土地上拆遷房屋及其附屬物的，應持“建設用地批準書(shū)”，向拆遷主管部門(mén)申辦“房屋拆遷許可證”。以出讓方式取得土地使用權的，完成地上物拆遷后，向土地管理部門(mén)申領(lǐng)“國有土地使用證”。

　　（七）城市規劃區內的項目，在取得“建設用地批準書(shū)”或通過(guò)出讓方式取得“國有土地使用證”后，按用地合同要求和有關(guān)規定，向規劃行政主管部門(mén)申辦“建設工程規劃許可證”。

　　（八）項目施工圖設計完成后，同時(shí)申請建設行政主管部門(mén)抗震安全審核、城市規劃行政主管部門(mén)規劃審核和公安消防機構消防審核及人防部門(mén)人防審核。

　　（九）中外合資、合作的項目，應及時(shí)向政府審計機關(guān)申請中方開(kāi)工前審計。

　　（十）在城市規劃區內的項目，應向城市規劃行政主管部門(mén)申請放樣單的簽發(fā)，業(yè)主應根據要求放樣。城市規劃行政主管部門(mén)經(jīng)核樣合格后， 核發(fā)“建設工程規劃許可證”。城市規劃區以外的項目，向縣級人民政府建設行政主管部門(mén)申請辦理“建設許可證”，而后向鄉（鎮）村建設管理機構申請核樣。

　　（十一）向建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)“施工許可證”。未取得施工許可證不得開(kāi)工建設。

　　（十二）項目按計劃建成后，應及時(shí)向建設行政主管部門(mén)申請項目竣工驗收，其中技改項目向負責技改的經(jīng)濟主管部門(mén)申請，驗收合格的方可 交付使用。項目經(jīng)竣工驗收合格后，由竣工驗收委員會(huì )（驗收小組）簽發(fā)項目“竣工驗收證書(shū)”。土地管理部門(mén)核發(fā)“國有土地使用證”。

　　外商獨資項目竣工驗收只查驗規劃、用地、外部公用工程配套設施、工程質(zhì)量和環(huán)保、勞動(dòng)、安全、衛生、消防、人防設施及竣工檔案資料，并辦理相關(guān)手續。

　　第三章 審批辦法和時(shí)限

　　第四條 本《規定》中第三條（一）、（二）、（五）、（六）、（ 八）、（九）、（十）、（十一）項采用審批辦法。接受申報的單位負責 審批（審計）或轉報和轉發(fā)批文。審批中必要時(shí)應與相關(guān)部門(mén)會(huì )稿、會(huì )簽 .

　　本《規定》中第三條（三）、（四）、（七）、（十二）項采用聯(lián)合會(huì )審（驗收）。接受申報的單位負責組織與本環(huán)節審查有關(guān)的部門(mén)、單位 共同參與審查國家明確規定必需遵循的內容，并負責批復或轉報和轉發(fā)批文。各參與會(huì )審單位的意見(jiàn)應在會(huì )上提出，會(huì )后不再單獨審查，需提前查閱資料的由接受申報的單位負責在會(huì )前5天內將材料送達有關(guān)部門(mén)或單位，會(huì )后各有關(guān)單位僅負責必要的會(huì )稿、會(huì )簽。會(huì )審期間本規定中第三條（三）由主辦單位統一組織現場(chǎng)踏勘。

　　第五條 外商投資企業(yè)項目必須交付的行政事業(yè)性收費統一在一個(gè)窗口收取。

　　第六條 政府有關(guān)職能部門(mén)應根據有關(guān)法律、法規，以提高政府職能部門(mén)辦事效率為宗旨，制訂本部門(mén)審批、會(huì )審的內部運作規程，建立責任 制，限時(shí)審批。申報應附的資料、審批時(shí)限、應交的各種費用、押金等應對外公布。經(jīng)審查不能批復同意的應一次性說(shuō)明全部理由。審批時(shí)限自受理之日算起，具體時(shí)限如下：

　　（一）“選址意見(jiàn)書(shū)”核發(fā)13個(gè)工作日；

　　（二）立項批復10個(gè)工作日，環(huán)保預審3個(gè)工作日，用地預審意見(jiàn)3個(gè)工作日，轉報3個(gè)工作日，轉發(fā)批文3個(gè)工作日；房地產(chǎn)項目在立項批復前應經(jīng)同級建設行政主管部門(mén)初審后逐級轉報；每級初審3個(gè)工作日 ；

　　（三）環(huán)境評價(jià)報告書(shū)批復20個(gè)工作日，環(huán)境評價(jià)報告表批復7個(gè)工作日；

　　（四）可行性研究報告批復15個(gè)工作日，轉報3個(gè)工作日，轉發(fā)批文3個(gè)工作日；

　　（五）“建設用地規劃許可證”核發(fā)20個(gè)工作日；

　　（六）初步（擴初）設計審查批復或出紀要15個(gè)工作日，轉報增3個(gè)工作日，轉發(fā)批文增3個(gè)工作日；

　　（七）“建設工程規劃許可證”申辦受理（包括單體方案會(huì )審及工程管線(xiàn)綜合協(xié)調）審批或出紀要21個(gè)工作日；

　　（八）“房屋拆遷許可證”核發(fā)15個(gè)工作日；

　　（九）“基本農田使用許可證”核發(fā)5個(gè)工作日；

　　（十）建設用地批復15個(gè)工作日；轉報不超過(guò)6個(gè)工作日，轉發(fā)批文3個(gè)工作日；放樣和核發(fā)“建設用地批準書(shū)”3個(gè)工作日；

　　（十一）施工圖抗震、規劃、消防和人防專(zhuān)項審核分別為4個(gè)、4個(gè) 、10個(gè)和4個(gè)工作日；大、中型項目的消防專(zhuān)項審核可延長(cháng)至20個(gè)工 作日。

　　（十二）開(kāi)工前審計5個(gè)工作日；

　　（十三）城市規劃區內建設放樣單的簽發(fā)3個(gè)工作日，核樣2個(gè)工作日，核發(fā)“建設工程規劃許可證”3個(gè)工作日；

　　（十四）村鎮建設核樣2個(gè)工作日；

　　（十五）發(fā)“建設許可證”3個(gè)工作日；

　　（十六）“施工許可證”核發(fā)3個(gè)工作日；

　　（十七）“國有土地使用證”核發(fā)5個(gè)工作日；

　　（十八）竣工驗收發(fā)證或出紀要12個(gè)工作日；

　　第七條 政府有關(guān)審批部門(mén)或其他組織不得擅自增設、修改、分解審批環(huán)節；不得向外商投資企業(yè)提出法律、法規規定以外的審批條件或標準 .

　　第八條 外商投資企業(yè)不按審批部門(mén)依法規定提出的要求和標準申報；因簽訂征地協(xié)議、委托設計及其他企業(yè)行為拖延時(shí)間；因企業(yè)以不正當 手段獲取審批，主管部門(mén)予以糾正而造成的時(shí)間拖延，責任由外商投資企業(yè)自負。

　　第四章 附 則

　　第九條 香港、澳門(mén)、臺灣地區的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個(gè)人以及在國外居住的中國公民在本省設立企業(yè)進(jìn)行建設，依照本規定執行。

　　第十條 大中型項目、省級以上風(fēng)景名勝區內的項目、土地成片開(kāi)發(fā)項目以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區內的項目，均按城市規劃區內的項目要求辦理審批手續。

　　第十一條 各級政府職能部門(mén)的審批權限按有關(guān)法律、法規、規章執 行。

　　第十二條 項目在審批過(guò)程中涉及到收費的，按法律、法規以及省政 府有關(guān)規定執行。

　　第十三條 本規定由福建省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第十四條 本規定自一九九七年九月十五日執行。