寧夏回族自治區人民政府令第61號

       《寧夏回族自治區建設工程造價(jià)管理規定》已經(jīng)2004年1月14日自治區人民政府第26次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2004年3月1日起施行。

　　寧夏回族自治區主席 馬啟智

二○○四年一月二十一日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了規范建設工程造價(jià)行為，保護工程建設各方的合法權益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本自治區實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程項目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費用，主要包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費和建設期間貸款利息。

　　第三條 本自治區行政區域內的建設工程造價(jià)及其管理活動(dòng)，適用本規定。

　　第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程造價(jià)實(shí)施監督管理。

　　自治區及設區的市人民政府建設行政主管部門(mén)所屬的建設工程造價(jià)管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程造價(jià)管理機構），負責建設工程造價(jià)的具體業(yè)務(wù)工作。

　　交通、水利、電力等執行國務(wù)院行業(yè)建設工程造價(jià)計價(jià)依據的自治區專(zhuān)業(yè)造價(jià)管理機構，負責本專(zhuān)業(yè)權限范圍內的建設工程造價(jià)工作。

　　發(fā)展改革、財政、物價(jià)等行政管理部門(mén)，按照各自職責，做好相關(guān)的建設工程造價(jià)管理工作。

　　第二章　計價(jià)依據的制定與管理

　　第五條 建設工程造價(jià)的計價(jià)依據包括下列內容：

　　（一）估算指標與概算指標；

　　（二）工程概算定額、預算定額、單位估價(jià)表及費用定額和工期定額；

　　（三）工程建設人工、材料（設備）與施工機械臺班價(jià)格；

　　（四）工程量清單計價(jià)規范；

　　（五）國家和自治區規定的其他計價(jià)依據。

　　第六條 建設工程造價(jià)計價(jià)依據分為統一計價(jià)依據、一次性補充計價(jià)依據和行業(yè)計價(jià)依據。

　　統一計價(jià)依據由自治區建設行政主管部門(mén)根據國家統一標準，結合自治區實(shí)際組織編制并發(fā)布實(shí)行。

　　一次性補充計價(jià)依據由自治區工程造價(jià)管理機構根據工程建設需要編制并組織實(shí)施。

　　行業(yè)計價(jià)依據按照國家行業(yè)主管部門(mén)和自治區的有關(guān)規定執行。

　　第七條 使用自治區統一計價(jià)依據或者一次性補充計價(jià)依據的建筑業(yè)企業(yè)，應當按照國家和自治區的有關(guān)規定繳納工程定額測定費。

　　工程定額測定費由自治區工程造價(jià)管理機構統一收取。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對自治區統一計價(jià)依據或者一次性補充計價(jià)依據有異議的，可以向自治區建設行政主管部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)。自治區建設行政主管部門(mén)應當自收到書(shū)面意見(jiàn)之日起20日內，予以答復。

　　第九條 建設工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自治區工程造價(jià)管理機構應當定期發(fā)布人工單價(jià)、工程材料、成品及半成品、設備等價(jià)格信息。

　　設區的市的工程造價(jià)管理機構，負責調查測算本地區建設工程材料的現行價(jià)格，提供各類(lèi)材料價(jià)格信息，報自治區工程造價(jià)管理機構統一發(fā)布。

　　第三章　造價(jià)的編制與控制

　　第十條 建設工程造價(jià)應當按照下列規定編制：

　　（一）建設項目的投資估算，根據投資估算指標等編制期的計價(jià)依據以及建設期間價(jià)格變化等因素編制；

　　（二）建設工程設計概算，在投資估算的范圍內，根據概算指標、概算定額、費用定額和市場(chǎng)價(jià)格信息等因素及有關(guān)規定編制；

　　（三）建設工程施工圖預算，根據施工圖、預算定額、單位估價(jià)表、市場(chǎng)價(jià)格信息、核定的工程類(lèi)別和費用等級等編制；

　　（四）建設工程招標標底，根據招標文件、施工圖、預算定額、單位估價(jià)表、市場(chǎng)價(jià)格信息、核定的工程類(lèi)別和費用等級等編制；

　　（五）建設工程投標報價(jià)，根據招標文件、施工圖、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或者相關(guān)定額等，結合企業(yè)的技術(shù)條件和管理水平編制；

　　（六）采用工程量清單形式編制工程造價(jià)的，按照工程量清單計價(jià)規范執行；

　　（七）建設工程結算，以施工合同約定的工程造價(jià)為基礎，結合合同約定的調整內容進(jìn)行編制。

　　前款規定的工程類(lèi)別和費用等級，由工程造價(jià)管理機構核定。具體核定辦法按照國家和自治區有關(guān)規定執行。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低工程類(lèi)別和費用等級。

　　第十一條 建設項目的投資估算、設計概算、施工圖預算以及建設工程結算，由依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位編制；設計單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的，也可以編制。

　　建設工程招標標底，由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構或者招標代理機構編制。

　　建設工程投標報價(jià)，由投標人或者其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制。

　　第十二條 建設工程的發(fā)包方式和承包方應當在施工合同中約定建設工程造價(jià)及其調整的內容和方式。

　　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價(jià)，由發(fā)包方在開(kāi)工前報相應的工程造價(jià)管理機構備案。

　　前款規定的建設工程依法實(shí)行招標發(fā)包的，中標價(jià)和合同價(jià)應當一致，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者壓低工程造價(jià)。

　　第十三條 發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質(zhì)量超過(guò)施工合同約定的質(zhì)量標準的，增加的工程造價(jià)應當另行在合同中約定。

　　第十四條 建設工程施工過(guò)程中對工程造價(jià)進(jìn)行調整的，應當有發(fā)包方和承包方簽字的書(shū)面材料。

　　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，建設單位在調整工程造價(jià)時(shí)，應當報相應的工程造價(jià)管理機構備案。

　　第十五條 承包方應當自建設工程竣工驗收合格之日起30日內，向發(fā)包方提交竣工結算。發(fā)包方應當自收到建設工程竣工結算之日起30日內，作出審核結論。

　　第十六條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程竣工結算。發(fā)包方應當自審核完畢之日 起10日內，報相應的工程造價(jià)管理機構備案。

　　第十七條 發(fā)包方和承包方對建設工程的竣工結算有爭議的，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以相應的工程造價(jià)管理機構書(shū)面申請調解。

　　工程造價(jià)管理機構應當自收到調解申請之日起15日內，進(jìn)行調解。經(jīng)調解達成協(xié)議的，工程造價(jià)管理機構應當制作調解并送達當事人。當事人應當自覺(jué)履行調解協(xié)議。

　　經(jīng)調解達不成協(xié)議的，當事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第四章　工程造價(jià)職業(yè)管理

　　第十八條 從事工程造價(jià)咨詢(xún)的單位，應當向自治區建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)）。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)的單位，不得從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第十九條 從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，應當具有建設工程造價(jià)師或者概預算員執業(yè)資格。

　　未取得資格的人員不得從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第二十條 區外工程造價(jià)咨詢(xún)單位在自治區行政區域內從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，應當持資質(zhì)證書(shū)的建設工程所在地建設行政主管部門(mén)辦理備案手續，并接受其監督管理。

　　第二十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當對所承接的工程造價(jià)咨詢(xún)項目進(jìn)行登記，建立編、審制度和檔案管理制度。

　　第二十二條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

　　（一） 偽造、涂改、出租、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)；

　　（二） 超越資質(zhì)證書(shū)核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　（三）與發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假，提高工程造價(jià)；

　　（四）接受同一招標文件，同時(shí)為發(fā)包方和承包方提供工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第五章　罰 則

　　第二十三條 違反本規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款，并向工程資金管理部門(mén)或者監察部門(mén)通報有關(guān)情況：

　　（一）自提高或者降低工程類(lèi)別和費用等級的；

　　（二）不向工程造價(jià)管理機構備案的；

　　（三）擅自提高或者壓低工程造價(jià)的；

　　第二十四條 違反本規定第十八條規定，未取得資質(zhì)證書(shū)的單位從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，由建設行政主管部門(mén)給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元；沒(méi)有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十五條 違反本規定第十九條規定，未取得資格的人員從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，由建設行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處以1000至5000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位違反本規定，有第二十二條所禁止行為之一的，由建設行政主管部門(mén)給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元；沒(méi)有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款。

　　第二十七條 當事人對建設行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的建設行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十八條 建設行政主管部門(mén)及其建設工程造價(jià)管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節較輕的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予記大過(guò)、降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

　　第六章　附則

　　第二十九條 本規定自2004年3月1日起實(shí)施。