煤基字（1997）第441號

　　一九九七年九月五日

各煤管局，省（區）煤炭廳（局、公司），各直管礦務(wù)局（公司），北京礦務(wù)局，華晉焦煤公司，中煤建設集團公司，各煤炭設計院：

　　為了進(jìn)一步深化煤炭工業(yè)基本建設改革，規范煤炭工業(yè)勘察設計招標投標管理工作，部制定了《煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實(shí)施辦法》，現予發(fā)布施行。

　　在本辦法發(fā)布前已經(jīng)過(guò)招標投標確定設計單位（除特殊原因需報部批準外）的，不再更改。

　　附件：煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實(shí)施辦法

　　煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據國務(wù)院1984年頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問(wèn)題的暫行規定》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)投資管理體制近期改革方案的通知》（國發(fā)〔1988〕45號）中關(guān)于“實(shí)行招標、投標制，充分發(fā)揮市場(chǎng)和競爭機制的作用”的規定，以及國家計委1985年頒發(fā)的《工程設計招標投標暫行辦法》和1986年印發(fā)的《關(guān)于加強設計招標投標工作的通知》所確定的原則，結合煤炭建設項目設計體制改革的實(shí)施，特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 凡投資額在2000萬(wàn)元以上的煤炭建設項目，無(wú)論全民、集體、個(gè)人和外商投資的新建、改擴建、技改等工程，均須按照本實(shí)施辦法通過(guò)招標、投標確定設計方案，選擇合格的勘察設計單位，承擔勘察設計任務(wù)、項目管理和建設全過(guò)程的設計工程總承包。

　　為便于分級管理，凡規模在90萬(wàn)噸／年以上的礦井（露天）、選煤廠(chǎng)及配套項目，或投資額在3000萬(wàn)元以上的由國家直接投資、向國家貸款建設的煤炭建設工程項目的設計招標、投標工作由煤炭工業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)歸口進(jìn)行管理；其他項目由省級煤炭管理部門(mén)管理。

　　第三條 設計招標投標工作，由投資者組織實(shí)施，或由投資者委托有資格的咨詢(xún)單位協(xié)助辦理，也可全權委托辦理。

　　第四條 投標者的勘察設計資格等級必須與規定的建設項目規模相吻合，不得越級投標。

　　第五條 建設項目的設計招標和投標雙方，都必須具有法人資格；招標和投標活動(dòng)，必須遵循公開(kāi)、公正、公平和擇優(yōu)的原則。

　　第二章 招標條件、方式及標書(shū)內容

　　第六條 實(shí)行設計招標的建設項目應具備批準立項的有關(guān)文件和經(jīng)過(guò)批準的地質(zhì)報告及工程勘察、交通運輸、電源水源等設計基礎資料。

　　第七條 招標者需向投標者提供設計基礎資料和進(jìn)行調研、踏勘現場(chǎng)的條件并解答存在的問(wèn)題。

　　第八條 選定投標者的方式可采取公開(kāi)廣告招標，即投標者自愿申請并經(jīng)招標者審查資格認可后通知投標者參加投標；或采取邀請投標，即由招標者邀請有資格的設計者參加投標。

　　參加投標者的數量，應根據建設項目的大小和技術(shù)復雜程度而定，一般為3－4個(gè)。

　　第九條 建有選煤廠(chǎng)的礦井，其選煤廠(chǎng)的設計招標工作應與礦井同步進(jìn)行，并實(shí)行單獨評標和定標。

　　第十條 礦井和選煤廠(chǎng)的投標文件編制內容與深度一般相當于可行性研究報告。其他單項工程應根據工程項目的復雜程度和特點(diǎn)確定。可按煤炭部有關(guān)規定執行。

　　第三章 招標、投標工作程序

　　第十一條 招標工作程序

　　1、通過(guò)廣告或邀請確定投標者；

　　2、召開(kāi)發(fā)標會(huì )議，與投標者共同商定技術(shù)專(zhuān)業(yè)內容與深度口徑，組織踏勘工程現場(chǎng)，簽訂招標協(xié)議文件；

　　3、發(fā)標會(huì )議后，在統一規定時(shí)間內，由招標者及時(shí)答復投標者提出的有關(guān)問(wèn)題，并將答復以書(shū)面形式正式通報所有投標者；

　　4、投標者根據發(fā)標書(shū)要求和書(shū)面答疑文件編制投標書(shū)，按統一規定時(shí)間報送招標者。投標書(shū)應加蓋公章、勘察設計專(zhuān)用章及法人代表的印章，密封后寄出。標函一經(jīng)寄出不得以任何理由更改投標書(shū)內容；

　　5、招標者在接到投標文件后，邀請投資者、有關(guān)上級管理部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家組成評標領(lǐng)導小組，以主持、協(xié)調、認定評標工作。

　　同時(shí)，聘請有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、業(yè)務(wù)水平高、辦事公道的人士組成評標委員會(huì )，其中高級技術(shù)人員不得少于80％，評委會(huì )主任由評委推選，領(lǐng)導小組確認，主持評委會(huì )工作。

　　第十二條 評標、定標工作程序

　　1、評委會(huì )組成后，組織評委閱讀投標書(shū)；

　　2、投標者分別向評委會(huì )介紹各自投標書(shū)的內容；

　　3、評委會(huì )討論各投標者的投標書(shū)；

　　4、評委會(huì )分別向投標者質(zhì)疑；

　　5、評委會(huì )評議各投標書(shū)，但不得搞統一觀(guān)點(diǎn)；

　　6、評委會(huì )委員根據統一規定的評分權重進(jìn)行獨立的、有記名評分；

　　7、評委會(huì )根據評分結果，即報請領(lǐng)導小組研究認定中標者；

　　8、領(lǐng)導小組向各投標者公布中標者。凡重大項目，領(lǐng)導小組應向煤炭部或國家計委等上級主管部門(mén)報告確認；

　　9、招標者向中標者發(fā)出正式中標通知書(shū)，雙方根據國家規定和招標書(shū)、協(xié)議等有關(guān)條款，簽定設計合同。退還未中標者投標書(shū)；

　　10、招標者和中標者如需要采用未中標者投標書(shū)中某項技術(shù)，可互相協(xié)商技術(shù)轉讓問(wèn)題。

　　第四章 附 則

　　第十三條 在評標過(guò)程中，不得以各投標者標書(shū)（設計文件）的設計費多少作為競標條件。

　　凡在招標、投標中營(yíng)私舞弊、弄虛作假的要追究有關(guān)單位和當事人的經(jīng)濟和法律責任。

　　對于評委有傾向性的判分，領(lǐng)導小組可提出批評并責令其糾正；情節嚴重者，領(lǐng)導小組可宣布評分無(wú)效，并取消其評委資格。

　　第十四條 招標、投標雙方簽定合同后，必須嚴格執行合同條款，如發(fā)生爭議，雙方可向招標領(lǐng)導小組、國家主管部門(mén)提請仲裁，直至向經(jīng)濟法庭起訴。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：礦井、選煤廠(chǎng)評標權重值（表格略）