臨政發(fā)〔2002〕34號

　　二〇〇二年五月十日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強工程建設強制性標準實(shí)施的監督管理，保證建設工程質(zhì)量，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )公共利益，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化實(shí)施條例》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)工程建設強制性標準，是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文，以及國家建設行政主管部門(mén)確定的強制執行的工程建設標準。

　　第三條　凡在本市行政區域內從事新建、擴建、改建等各類(lèi)建設工程活動(dòng)，必須執行工程建設強制性標準。

　　第四條　不符合工程建設強制性標準的建設項目規劃設計、工程勘察成果報告、施工圖設計文件，不得批準。違反強制性標準施工的工程，不得驗收。達不到合格標準的建設工業(yè)產(chǎn)品，嚴禁使用。

　　第二章　工程建設標準管理范圍與職責

　　第五條　市建設行政主管部門(mén)負責全市實(shí)施工程建設強制性標準的監督管理工作。市有關(guān)行政主管部門(mén)負責本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)施工程建設強制性標準監督管理工作。

　　工程建設強制性標準的日常管理和監督檢查工作，由建設行政主管部門(mén)委托相應的工程建設標準管理機構具體實(shí)施。

　　縣級以上建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內實(shí)施工程建設強制性標準的監督管理工作。

　　第六條　工程建設中擬采用的新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝，不符合現行強制性標準規定的，由擬采用單位提請建設單位組織專(zhuān)題技術(shù)論證，報批準工程建設標準的建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)審定。

　　工程建設中采用國際標準或者國外先進(jìn)標準，現行強制性標準未作規定的，建設單位應當向市、省和國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或有關(guān)行政主管部門(mén)逐級審報備案。

　　第七條　從事建設工程勘察、設計、施工、監理等工程標準實(shí)施單位應建立健全工程建設標準實(shí)施責任制度和從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度。按照建設行政主管部門(mén)的規劃，對從業(yè)人員進(jìn)行工程建設強制性標準培訓。

　　第八條　工程建設方或業(yè)主，從事工程質(zhì)量管理的機構、工程監理機構、勘察設計單位、建筑安裝裝修施工單位，凡是參與工程建設的必須具備相應的工程建設標準持證人員。具體規定由市建設行政主管部門(mén)另行制定。

　　第三章　工程建設標準監督檢查

　　第九條　建設項目規劃審查機關(guān)，應當對工程建設規劃階段執行強制性標準的情況實(shí)施監督。

　　工程勘察、施工圖設計文件質(zhì)量監督審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執行強制性標準的情況實(shí)施監督。

　　建筑安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實(shí)施監督。

　　工程質(zhì)量監督機構應當對工程建設施工、監理、驗收等階段執行強制性標準的情況實(shí)施監督。

　　第十條　建設行政主管部門(mén)定期對建設項目規劃審查機關(guān)及工程勘察、施工圖紙設計文件質(zhì)量監督審查單位、建筑安全監督管理機構、工程質(zhì)量監督機構實(shí)施強制性標準監督的情況進(jìn)行檢查，對監督不力的單位和個(gè)人，給予通報批評，建議有關(guān)部門(mén)處理。

　　第十一條　各級建設行政主管部門(mén)對工程項目執行強制性標準情況進(jìn)行監督檢查。監督檢查可以采取重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項檢查等方式。

　　第十二條　工程強制性標準監督檢查的內容包括：

　　（一）對執行強制性標準是否有嚴格的管理制度；

　　（二）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準的內容；

　　（三）工程項目的規劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規定；

　　（四）工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的規定；

　　（五）工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規定；

　　（六）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件以及有關(guān)的指導性資料是否符合強制性標準的規定；

　　（七）強制性標準執行情況記錄是否完整等；

　　（八）工程建設標準持證人員情況。

　　第十三條　建設行政主管部門(mén)應當將強制性標準監督檢查結果在一定范圍內公告。

　　第十四條　建設行政主管部門(mén)或有關(guān)行政主管部門(mén)在處理重大建設工程事故時(shí)，應當有工程建設標準方面的專(zhuān)家參加；工程事故報告應當包括是否符合工程建設強制性標準的鑒定意見(jiàn)。

　　第十五條　工程項目實(shí)施過(guò)程中，建設、勘察、設計、施工、監理單位須分別對工程項目執行工程建設強制性標準情況進(jìn)行檢查，寫(xiě)出貫標檢查報告，并在工程竣工驗收之前完成。工程貫標檢查報告必須經(jīng)該項目建設、勘察、設計、施工、監理負責人和單位負責人審核簽字。貫標檢查報告是工程竣工驗收的必備文件，并與竣工驗收資料一起永久保存以備檢查。

　　工程建設標準貫標檢查報告的內容作如下規定：

　　（一）工程基本情況：工程名稱(chēng)、地址、建筑面積、結構類(lèi)型、基礎類(lèi)型、開(kāi)、竣工時(shí)間、各責任主體單位全稱(chēng)、法人代表及責任人姓名；

　　（二）檢查內容依據建設行政主管部門(mén)頒布的檢查要點(diǎn)逐項檢查。強制性標準執行情況記錄要求真實(shí)有效；

　　（三）存在的問(wèn)題及處理措施意見(jiàn)。

　　第十六條　工程規劃、工程勘察、設計、施工、監理、驗收及建設工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，每年對本單位執行強制性標準情況進(jìn)行檢查，寫(xiě)出檢查報告，并報市工程建設標準管理機構進(jìn)行審核并備案。

　　第十七條　任何單位和個(gè)人對違反工程建設強制性標準的行為，有權向建設行政主管部門(mén)或工程建設標準管理機構檢舉、控告、投訴。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得更改工程建設強制性標準。

　　有關(guān)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)規定，涉及到對強制性標準的技術(shù)要求進(jìn)行更改時(shí)，應征得建設行政主管部門(mén)標準管理機構的審核。

　　第十九條　有關(guān)單位和個(gè)人對縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的監督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法履行職責。

　　第四章　罰　則

　　第二十條　建設單位有下列行為之一的，依據建設部《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》，責令改正，并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

　　（二）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的。

　　第二十一條　勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計的，依據建設部《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》，責令改正，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

　　有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十二條　施工單位違反工程建設強制性標準的，依據建設部《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》，責令改正，處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十三條　工程監理單位違反強制性標準規定，將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，依據建設部《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》，責令改正，處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　第二十四條　違反工程建設強制性標準造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規定，對事故責任單位和責任人進(jìn)行處罰。

　　第二十五條　有關(guān)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由工程建設標準管理機構向頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)提出建議書(shū)，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法定職權決定。

　　第二十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十七條　建設行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)和監督部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第二十八條　本規定自發(fā)布之日起30日后施行。