甘肅省建筑市場(chǎng)管理條例甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第35號

　　一九九六年六月一日

　　第一條 為了加強建筑市場(chǎng)管理，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，保證工程質(zhì)量，保護建筑活動(dòng)當事人的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區域內從事建設工程勘察、設計、施工（含裝飾、裝修）、建筑構配件和非標準設備加工及其發(fā)包、承包等建筑活動(dòng)和工程咨詢(xún)等中介服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本條例。

　　第三條 建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵循公平競爭、合法交易和誠實(shí)信用的原則。

　　禁止部門(mén)分割、地區封鎖和行業(yè)壟斷建筑市場(chǎng)。

　　第四條 省人民政府建設行政主管部門(mén)負責全省建筑市場(chǎng)的管理。縣級以上建設行政主管部門(mén)，按照分級管理、分工負責的原則，負責本行政區域內建筑市場(chǎng)的管理。

　　第五條 各級工商行政管理等部門(mén)依據有關(guān)法律、法規賦予的職能，負責建筑市場(chǎng)的監督管理。

　　第六條 從事下列建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當申請辦理資質(zhì)審查和工商注冊登記手續，依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照，按照核定的范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)：

　　（一）建設工程的勘察設計、施工、工程總承包，建筑構配件生產(chǎn)、非標準設備加工制作；

　　（二）建設監理、工程咨詢(xún)；

　　（三）建設工程的質(zhì)量檢測；

　　（四）國家和省規定其他需要實(shí)行資質(zhì)管理的。

　　第七條 建設單位的建設項目管理機構，應當辦理建設項目管理資質(zhì)證書(shū)或者審批手續；不具備相應資質(zhì)的，應當委托具有相應資質(zhì)的建設監理單位對建設項目進(jìn)行監理。

　　第八條 取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，應當按照資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事建筑和工程中介服務(wù)活動(dòng)。不得出賣(mài)、轉讓、偽造、涂改資質(zhì)證書(shū)。禁止無(wú)證從事建筑活動(dòng)。

　　單位終止、分立、合并的，應當予以注銷(xiāo)或者重新辦理資質(zhì)證書(shū)。

　　第九條 資質(zhì)證書(shū)由建設行政主管部門(mén)按照管理權限核發(fā)、審驗，并根據審驗結果，決定資質(zhì)的升、降或者暫扣。

　　第十條 工程建設實(shí)行報建制度。凡新建、改建、擴建、技術(shù)改造項目及區域開(kāi)發(fā)等建設項目一經(jīng)批準立項，建設單位必須按規定向建設行政主管部門(mén)辦理報建手續。

　　按規定應當報建而未報建的建設項目，招標投標管理部門(mén)不予受理招標投標業(yè)務(wù)，設計，施工單位不得承接設計、施工任務(wù)，工程質(zhì)量監督部門(mén)不予辦理工程質(zhì)量監督手續。

　　第十一條 建設工程的發(fā)包應當具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)國家、部門(mén)、地方批準建設，建設資金能夠滿(mǎn)足工程進(jìn)度的需要；

　　（二）依法領(lǐng)取了選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續。

　　（三）初步設計及概算已經(jīng)批準，有能夠滿(mǎn)足需要的有關(guān)資料及圖紙；

　　（四）已經(jīng)辦理了報建手續。

　　第十二條 工程建設實(shí)行招標投標制度。工程建設的招標投標應當執行國家和省有關(guān)規定。工程發(fā)包可以采取公開(kāi)招標、邀請招標和議標方式。采取議標方式的，應當報建設行政主管部門(mén)批準。

　　建設工程的設備采購和建設監理可以實(shí)行招標。

　　建設工程的招標投標，不得泄漏標底、串通投標、故意抬高或壓低標價(jià)。

　　建設單位或其代理人不得將單位工程肢解為分部分項工程發(fā)包。

　　第十三條 工程項目實(shí)行開(kāi)工許可證制度。建設單位在建設工程開(kāi)工前，應當到建設行政主管部門(mén)辦理開(kāi)工報告審批手續，領(lǐng)取工程建設項目開(kāi)工許可證。未取得開(kāi)工許可證的工程項目，不得開(kāi)工。

　　第十四條 建設工程建成后，建設單位應當及時(shí)申請組織竣工驗收。

　　第十五條 凡具備承包能力、符合投標規定條件的單位，均可投標承包工程。

　　第十六條 承包單位承包的建設工程應當自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格的單位分包工程。

　　禁止倒手轉包工程。

　　第十七條 分包工程應當遵守下列規定：

　　（一）分包的施工企業(yè)必須具有與分包工程項目相應等級的資質(zhì)證書(shū)；

　　（二）分包工程項目應當經(jīng)發(fā)包單位同意；

　　（三）工程總承包與分包企業(yè)應當簽訂分包施工合同；

　　（四）工程總承包企業(yè)必須對分包工程的質(zhì)量、工期、以及合同規定的內容向發(fā)包方負責。

　　第十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)來(lái)本省承包工程，應當持有資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照和所在地省級建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)出具的介紹信函，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)核準后，到工程所在地建設行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)辦理施工許可證和臨時(shí)營(yíng)業(yè)執照，并按規定交納管理費，方可從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　港、澳、臺地區或者國外的單位和個(gè)人來(lái)本省承包工程、從事中介服務(wù)活動(dòng)的，應當遵守中華人民共和國法律、法規，持有效證件，辦理有關(guān)手續并接受監督和管理。

　　第十九條 工程建設實(shí)行建設監理制度。監理單位應當按照合同規定對委托方負責。監理業(yè)務(wù)不得轉讓。

　　監理單位應當履行下列職責：

　　（一）向發(fā)包方提供決策建議，協(xié)助發(fā)包方進(jìn)行工程發(fā)包和工程發(fā)包時(shí)的招標工作；

　　（二）協(xié)助發(fā)包方實(shí)施與承包方簽訂的勘察、設計、施工合同；

　　（三）協(xié)助發(fā)包方控制投資支出，合理支付工程款；

　　（四）提出并協(xié)助解決設計中的問(wèn)題，負責監控工程質(zhì)量和進(jìn)度；

　　（五）發(fā)包方委托的其他職責。

　　第二十條 工程咨詢(xún)應當委托有相應資質(zhì)的咨詢(xún)單位承擔。

　　從事工程咨詢(xún)服務(wù)的單位，應當及時(shí)提供可靠的資料和信息。

　　第二十一條 建設工程及其材料、設備質(zhì)量的檢測，應當委托有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。

　　對檢測結果有異議的，可以申請復測；經(jīng)復測后仍有爭議的，可以申請建設行政主管部門(mén)處理。

　　第二十二條 建設工程造價(jià)實(shí)行統一管理，執行國家和省統一制定的工程概算、預算、費用定額以及計價(jià)辦法。

　　專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用建設工程，參照執行國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)建設工程概算、預算、費用定額以及計價(jià)辦法。

　　第二十三條 省建設行政主管部門(mén)應當根據國家規定和建筑材料的價(jià)格以及人工、機械費用的變化情況，適時(shí)調整建設工程定額、費用定額及計價(jià)依據和計價(jià)辦法。

　　計劃內基本建設工程概算的調整，應與同級計劃等部門(mén)會(huì )商。

　　第二十四條 建設工程的設計和施工階段，應當分階段編制設計概算、施工預算；建設工程竣工后，應當編制竣工決算，并接受建設行政主管部門(mén)的審查。

　　第二十五條 從事建設工程的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方，均應當依法簽訂書(shū)面合同，并使用國家或省統一制發(fā)的合同文本。

　　第二十六條 簽訂工程承發(fā)包合同，應當執行國家和本省的現行工程造價(jià)管理規定。招標工程應當按照中標價(jià)格簽訂施工合同。

　　承發(fā)包雙方可以在合同中明確約定工程價(jià)款調整原則及方法。

　　第二十七條 簽訂工程承發(fā)包合同，應當按照國家和本省的有關(guān)規定合理確定工程工期。

　　發(fā)包方對工程工期有特殊要求的，雙方應當在合同明確約定。

　　第二十八條 在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí)，承包方可以要求發(fā)包方提供按期支付資金、供應設備等履約擔保；發(fā)包方可以要求承包方提供工期、質(zhì)量、安全等履約擔保。

　　第二十九條 履行承發(fā)包合同過(guò)程中，發(fā)生糾紛，合同當事人雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請調解，也可以申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第三十條 建設工程的勘察、設計、施工，必須嚴格執行國家和本省有關(guān)質(zhì)量、安全的規定及技術(shù)規范和標準，并按照國家和本省的有關(guān)規定接受建設行政主管部門(mén)的監督檢查。

　　工程建設必須嚴格按照批準的設計文件施工，不得隨意變更。

　　第三十一條 建設單位在工程開(kāi)工前應當辦理質(zhì)量監督手續。工程建設過(guò)程中，嚴格執行質(zhì)量監督制度。工程竣工后，由工程質(zhì)量監督機構嚴格按標準核定質(zhì)量等級。

　　未核定質(zhì)量等級或者核定為質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品，不得交付使用。

　　第三十二條 用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求，具有出廠(chǎng)合格證。

　　不得指定使用或者使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備，不得偷工減料。

　　第三十三條 承包方應當在規定期限內對建筑產(chǎn)品實(shí)行保修，其費用由責任方承擔。保修的質(zhì)量應當經(jīng)質(zhì)量監督機構認可。

　　第三十四條 施工單位必須采取有效措施，文明施工，安全施工。施工現場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物的排放和處理以及噪聲、振動(dòng)指標等，均應符合國家和省環(huán)保法律、法規的規定。

　　第三十五條 違反本條例規定的，由各級建設行政主管部門(mén)、工商行政管理機關(guān)或其在法定權限內委托的符合法定條件的組織，按照各自的職權進(jìn)行查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 違反本條例規定，有下列行為之一者，責令期限補辦手續，停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　（一）未辦理資質(zhì)審查手續或者未取得資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行建筑活動(dòng)的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續的；

　　（二）未辦理報建手續、未領(lǐng)取工程開(kāi)工、施工許可證而開(kāi)工、施工的；

　　（三）出賣(mài)、轉讓、偽造、涂改資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照和設計圖簽的；

　　（四）超越資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照規定的范圍從事建筑活動(dòng)的；

　　（五）不編制或不按規定編制建設工程概算、預算和決算的。

　　第三十七條 違反本條例規定，有下列行為之一者，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，停止交易活動(dòng)或者施工，可以處一萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　（一）未按照規定進(jìn)行工程發(fā)包的；

　　（二）轉讓監理業(yè)務(wù)的；

　　（三）不辦理質(zhì)量監督手續的；

　　（四）倒手轉包工程的；

　　（五）泄漏標底、串通投標、故意抬高或壓低標價(jià)的。

　　第三十八條 違反本條例規定，有下列行為之一者，給予警告、通報批評、降低資質(zhì)等級或者暫扣資質(zhì)證書(shū)，可以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）指定使用、使用無(wú)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備的；

　　（二）違反合同約定，未按照標準進(jìn)行勘察、設計、施工的；

　　（三）交付使用或者自行使用未核定質(zhì)量等級或核定為質(zhì)量不合格建筑產(chǎn)品的。

　　前款所列行為，造成經(jīng)濟損失的，責任方應當依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 違反本條例第三十四條規定的，由建設行政、環(huán)境保護部門(mén)依法處理。

　　第四十條 各級建設行政主管部門(mén)工作人員、建筑市場(chǎng)管理人員，以及參與建筑市場(chǎng)管理和驗收的其他人員，在監督管理和驗收工作中以權謀私、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)根據情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 以暴力、威脅方式拒絕、阻礙建筑市場(chǎng)管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

　　第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十三條 本條例實(shí)施中的具體應用問(wèn)題，由省人民政府建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十條 本條例自公布之日起施行。