寧建字[96]246號

　　一九九六年八月一日

　　關(guān)于印發(fā)《南京市建設工程施工招標評標、定標規則（試行）》的通知

各建設、施工單位：

　　根據市政府第40號令《南京市建設工程施工招標投標管理辦法》的授權，為規范建設工程施工招標、投標當事人的行為，維護評標、定標的科學(xué)性和公正性，我委制定了《南京市建設工程施工招標評標、定標規則（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　第一條 為認真貫徹執行市政府第40號令《南京市建設工程施工招標投標管理辦法》，規范建設工程施工招標、投標當事人的行為，維護招村、投標當事人的合法權益，保證評標、業(yè)標的科學(xué)性和公正性，制定本規則。

　　第二條 評標、定示應堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，班次標定示工作在南京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標辦）的指導，監督下，由招標單位組織進(jìn)行。

　　第三條 評標、定標工作由評標委員會(huì )（小組）負責。評標委員會(huì )（小組）由招標單位負責組織。

　　評標委員會(huì )（小組）應由建設單位、投資方、上級主管部門(mén)及有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，人數5-11人。評標委員會(huì )主任（小組長(cháng)）由建設單位人員擔任。

　　評標委員會(huì )（小級）成員中，建設單位、投資方及上級主管部門(mén)的人數不得超過(guò)總人數的一半；有關(guān)方面的專(zhuān)家由招標單位有開(kāi)示標明明一天從南京市建設工程招標評標、定標專(zhuān)家庫中隨機選定。

　　評標委員會(huì ) （小組）的成員不代表各自的單位，不受任何個(gè)人或單位的影響，對投標文件進(jìn)行公正評判。

　　第四條 招標單位應在招標文件中明確投標書(shū)的送達時(shí)間和密封要求，未達要求的投標書(shū)應視為廢標，廢標原封退還投標單位。

　　第五條 開(kāi)示后投標書(shū)由評標委員會(huì )（小組）審查，投標書(shū)不符合招標文件要求的應視為廢標，不予評標。對投標書(shū)的審查主要包括：

　　（一） 是否按招標文件要求的格式填寫(xiě)；

　　（二） 是否按招村文件的要求提供了有關(guān)材料；

　　（三） 投標文件是否齊全，并按規定蓋章或簽名；

　　（四） 是否提出了建設單位不能接受的的保留條件。

　　上述（一）、（二）、（三）項的有關(guān)要求應在招標文件中寫(xiě)明。

　　第六條 投標截止日期后，投標單位送達的對投標書(shū)報價(jià)或其它有關(guān)內容作修正的函件，不得作為評標依據。開(kāi)標后，任何單位都不得更改投標書(shū)的內容，不得增加優(yōu)惠條件。

　　第七條 評標過(guò)程中，評標委員會(huì )（小組）可以對投標書(shū)的有關(guān)問(wèn)題，以口頭或局面方式提出詢(xún)問(wèn)并要求投標單位澄清或確認。投標單位必須在評標和委員會(huì )（小組）規定的時(shí)間內，提交經(jīng)法人授權代表簽字的書(shū)面形式答復。投標單位的局面答復不得更乞討投標報標，不得增加優(yōu)惠條件，也不得對原投標書(shū)內容作實(shí)質(zhì)性的修改。

　　第八條 評標、定標可以采用單因素或綜合因素評標、定標辦法。三類(lèi)以下工程、管線(xiàn)敷設、按既定設計實(shí)施的深基坑支護工程或裝瑛工程招標可采用單因素評標、定標辦法，其它工程招標可采用綜合因素評標、定標辦法。

　　第九條 單因素評標、定標，是指僅對價(jià)格因素進(jìn)行評定，選擇中標單位的辦法。

　　單因素定標的方法可采用：

　　（一） 次低評標價(jià)中標；

　　（二） 評標價(jià)在評標標底的有效標范圍內的最低評標價(jià)中標；

　　一般土建安裝工程 +3─- -7裝飾裝璜工程 +2─ -10設備安裝工程 +2─ -10打樁及基坑支護 +2─ -10市政工程 +2─ -15

　　（三） 最低評標價(jià)中標。

　　采用（一）、（三）項確定中標單位的，如次低評標價(jià)或最低評標價(jià)高于綜合標底價(jià)5%（含5%）時(shí)，則由評標委員會(huì )（小巧玲瓏組）選擇最接近評標標底價(jià)的投標單位優(yōu)先進(jìn)行議標，確定中標單位。

　　第十條 綜合因素評標、定標，是指對價(jià)格、工期、質(zhì)量、施工組織設計、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)等逐項打分，進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選定中標單位的方法。

　　（一） 評分因素的分值分配：

　　價(jià)格 50-60分工期 0-10分質(zhì)量 0-5分施工組織設計 5-20分其它 0-5分總計 100分

　　（二） 評分辦法：

　　1、價(jià)格采用次低評標價(jià)或最低評檔價(jià)、或評標價(jià)在評標標底價(jià)的某一幅度值（或革一幅度范圍內）得最高分，其它每增、減1%扣2-5分，但最多扣20分。

　　如果得最高分的評標價(jià)高于綜合標底價(jià)5%（含5%）時(shí)，則由招標單位決定是繼續評標還是從中選擇1-2家投標單位進(jìn)行議標。

　　2、工期符合招標文件要求工期的給予基本分，投標工期比招標文件要求工期縮短的，可以適當加分，但加分不得超過(guò)此項分值與基本分的差額。

　　3、質(zhì)量符合招標文件要求質(zhì)量等級的給予基本分，投報質(zhì)量等級比招標文件要求等級高的，可以適當加分，但加分不得超過(guò)此項分值與基本分的差額。

　　4、施工組織設計應包含施工方法是否先進(jìn)、合理；進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠；現場(chǎng)平面布置及文明施工措施是否例題、可靠；主要施工機具及勞動(dòng)力配備是否例題；項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數量的資歷；施工組織設計是否完整等有關(guān)方面分項評分。

　　5、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)包含近三年來(lái)工程施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔過(guò)類(lèi)似工程；近三年來(lái)獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況；經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和施工管理情況；是否獲得過(guò)市級以上有關(guān)部門(mén)的表彰和獎勵；企業(yè)在社會(huì )整體形象等有關(guān)方面分項評分。

　　（三） 評委必須按照招標文件確定的評標定標辦法進(jìn)行打分，否則視為廢票。計算總得分時(shí)，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。

　　（四） 總得分最高者中標。

　　第十一條 評標價(jià)的計算方法；

　　（一） 評標價(jià)=投標總價(jià)（適用于甲方不供三大材料的工程招標）。

　　（二） 評標價(jià)=投標總價(jià)+甲供三大材料評標差價(jià)（適用于甲方供應三大材料的工程招標）。

　　1、甲供三大材料評標差價(jià)=投報的三大材料用量′材料評標價(jià)差；

　　2、材料評標價(jià)差應在評標定標辦法中定明。

　　第十二條 評標標底價(jià)的計算方法：

　　（一） 評標標底=K1′綜合標底價(jià)+K2′評標價(jià)的平均值。其中，K1=0.6-0.8，為綜合標底的權數；K2=02-04，為評標價(jià)的平均值的權數。權數的確定在評標定標辦法中明確。綜合標底價(jià)的計算方法同評標價(jià)的計算方法。

　　（二） 評標標底價(jià)高于綜合標底價(jià)3%時(shí)，則取綜合標底價(jià)為評標標底價(jià)。

　　第十三條 投標書(shū)中的施工組織設計應由評標委員會(huì )（小組中的工程技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行評議，工程技術(shù)專(zhuān)家按照評標、定標辦法進(jìn)行評分或建議取消施工組織設計不科學(xué)、不安全、不可行的投標單位的中標資格。

　　第十四條 評示、定標辦法應在招標文件中按本規則寫(xiě)明。采用綜合因素評標、定標時(shí)，應將評分的各項因素的分值分配以及評分細則在招標文件中寫(xiě)明。如評分細則事先公而會(huì )影響評標，則評分細則應在投標截止日期以后由招標單位與市招標辦商定，于開(kāi)標前宣布。

　　第十五條 設計與施工一并招標的深基坑支護工程的裝璜工程，應由評標委員會(huì )（小組）的有關(guān)專(zhuān)家首先對投標書(shū)中的基坑支護設計或裝璜設計進(jìn)行審查、論證，取消支護設計不安全、不例題和裝璜設計效果不好、功能布置不合理的投標書(shū)的評標資格。

　　具有前款工程的投標書(shū)，經(jīng)審查、論證后方能按評標、定標辦法進(jìn)行評標、定標。采用綜合因素評標、定標時(shí)，可將裝璜設計作為一項因素給予評分。

　　第十六條 評標委員會(huì )（小組）成員必須對投標單位和與評標工作無(wú)關(guān)的人保密。任何投標單位不得對評標工作和人員施加影響，否則取消對其投標書(shū)的評標。

　　第十七條 評標委員會(huì )（小組）應在評標、定標工作結束后，寫(xiě)出評標報告，評標報告要寫(xiě)明評標情況和評標結果。評標報告經(jīng)評標委員會(huì )主任（小組組長(cháng)）簽字后，連同評示的有關(guān)材料一并報市招標辦，經(jīng)市招標辦審核后，由建設單位（招標單位）與市招標辦共同簽發(fā)中標通知書(shū)。投標單位是否中標，以中標通知書(shū)送達為準。

　　第十八條 本規則由南京市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第十九條 本規則自96年8月1日施行。