各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　省建設廳《關(guān)于改善農民工居住條件的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳
二○○八年八月二十二日

關(guān)于改善農民工居住條件的實(shí)施意見(jiàn)

　　為逐步改善農民工居住條件，保障農民工合法權益，推動(dòng)全省城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據住房和城鄉建設部、國家發(fā)改委、財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國土資源部《關(guān)于改善農民工居住條件的指導意見(jiàn)》（建住房[2007]276號），結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想、基本原則和工作目標。

　　（一）指導思想：按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的要求，把改善農民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難的一項重要內容，加強領(lǐng)導，明確責任，層層落實(shí)，強化監督，積極采取各種政策措施，力爭到“十一五”期末，使農民工居住條件得到逐步改善。

　　（二）基本原則：要堅持結合實(shí)際、因地制宜，政府組織、用工單位負責，循序漸進(jìn)、穩步推進(jìn)的原則開(kāi)展工作。

　　（三）工作目標：要將為農民工提供住房納入用工勞動(dòng)合同內容予以約定，落實(shí)用工單位對農民工提供住房的責任。招用農民工較多的加工制造、工程施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)，要為農民工提供符合國家建筑設計規范的集體宿舍。用3—5年時(shí)間，逐步改善農民工居住條件。

　　二、加強政策扶持，多渠道提供農民工居住場(chǎng)所。

　　（一）根據《甘肅省人民政府關(guān)于解決農民工問(wèn)題的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2006〕59號）精神，將在城市連續工作3年以上，具有穩定收入來(lái)源的農民工納入經(jīng)濟適用住房供應范圍。納入經(jīng)濟適用住房供應范圍的農民工可按照《甘肅省經(jīng)濟適用住房實(shí)施管理辦法》，申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　（二）市州、縣市區可以比照經(jīng)濟適用住房建設的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)政府引導，市場(chǎng)化運作的方式，建設適合農民工需要的住房，以農民工可承受的租金向農民工出租。

　　（三）市州、縣市區在城中村改造時(shí)，也可集中建設向農民工出租的集體宿舍，相關(guān)部門(mén)應在選址、供地及配套設施建設等方面給予支持。同時(shí)，積極引導和鼓勵城鄉結合部居民利用自有住房向農民工出租。

　　（四）用工單位在符合規劃的前提下，可比照廉租住房建設的相關(guān)優(yōu)惠政策，在自有土地上建設農民工集體宿舍。招用農民工較多的單位，應充分利用自有職工宿舍或通過(guò)租賃、購置、新建等方式籌集農民工住房房源。

　　（五）農民工集中的開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，應按照節約集約用地的原則，集中建設農民工集體宿舍，由用工單位承租后向農民工提供，或由農民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

　　三、明確責任主體，落實(shí)農民工住房政策。

　　（一）用工單位是改善農民工居住條件的責任主體，要切實(shí)履行改善農民工居住條件的責任，在與農民工簽訂的勞動(dòng)合同中必須明確規定提供住房的方式。可采取無(wú)償提供或廉價(jià)租賃等方式向農民工提供符合基本衛生和安全條件的居住場(chǎng)所。

　　（二）農民工自行解決居住問(wèn)題的，用工單位應給予一定的住房租賃補助，具體方式可以在勞動(dòng)合同中明確約定。

　　（三）用工單位要按用工勞動(dòng)合同約定，積極主動(dòng)，廣開(kāi)渠道，增加房源，逐步改善農民工的居住條件。

　　四、設計合理規范，保證基本設施齊全。

　　（一）向農民工提供的居住場(chǎng)所應符合住宅安全、消防標準和基本衛生要求，遠離危險源和污染源。

　　（二）工程施工類(lèi)企業(yè)向施工現場(chǎng)農民工提供的宿舍，應按照《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》的相關(guān)要求，明確劃分施工作業(yè)區和生活區，合理設置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛生等基本生活設施。

　　（三）其他行業(yè)用工單位向農民工提供的宿舍，應符合宿舍建筑設計規范有關(guān)規定。

　　（四）集中建設的農民工集體宿舍和專(zhuān)供農民工租用的住房，要充分考慮農民工的居住需要和生活成本，堅持經(jīng)濟適用、合理布局、科學(xué)設計、確保質(zhì)量，同時(shí)應適當配備必要的文化、體育活動(dòng)等設施。

　　五、加強組織領(lǐng)導，強化監督管理。

　　（一）改善農民工居住條件是各級政府的職責。市州、縣市區政府要指導和督促用工單位切實(shí)負起責任，逐步改善農民工居住條件。市州政府要定期向省政府報告解決城市低收入家庭住房問(wèn)題、改善農民工居住條件的進(jìn)展情況。

　　（二）市州、縣市區政府要將長(cháng)期在城市就業(yè)、生活的農民工居住問(wèn)題納入城市住房建設規劃，研究探索和逐步建立農民工住房公積金的籌措、管理辦法，為農民工購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房提供住房公積金貸款。

　　（三）市州、縣市區政府要加強對農民工聚居區域的規劃、管理、治安及環(huán)境治理工作，加大公共交通等市政公用事業(yè)建設力度，提高公共基礎設施保障能力，方便農民工生產(chǎn)生活，營(yíng)造良好居住環(huán)境。

　　（四）市州、縣市區住房保障部門(mén)要把改善農民工居住條件作為住房保障工作的重要組成部分，抓緊抓好。要對本地進(jìn)城務(wù)工的農民工居住條件深入調研，摸清底數，把握重點(diǎn)，研究措施，及時(shí)向政府匯報情況，提出建議。

　　（五）對享受優(yōu)惠政策建設的農民工集體宿舍和住房，擅自按商品房出售、出租或改作其它用途的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得為其辦理相關(guān)手續，并要依照法律法規進(jìn)行查處，追究相關(guān)責任人員的責任。

　　（六）各級政府對改善農民工居住條件的政策措施落實(shí)情況，要定期組織檢查，解決問(wèn)題，確保實(shí)效。

　　市州、縣市區政府要在2009年1月底前出臺改善農民工居住條件的實(shí)施辦法并組織實(shí)施。蘭州市農民工數量較大，相對集中，要在2008年10月底前出臺實(shí)施辦法并組織實(shí)施。