二○○○年十月二十七日西安市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)二○○一年一月十二日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準。

　　二○○一年二月十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市建設檔案管理，保護和利用城市建設檔案，發(fā)揮城市建設檔案在城市規劃、建設和管理中的作用，為現代化建設服務(wù)，根據《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內城市建設檔案的收集、報送、接收、整理、保管、利用和管理活動(dòng)。

　　第三條 本條例所稱(chēng)城市建設檔案，是指在城市規劃、建設、管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體形式的材料。

　　第四條 市、區、縣人民政府應當加強對城市建設檔案工作的領(lǐng)導，把城市建設檔案事業(yè)納入城市建設發(fā)展規劃，保障城市建設檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應。

　　第五條 城市建設檔案管理應當按照國家有關(guān)城市建設檔案歸屬與流向的規定，堅持集中管理與分級管理相結合的原則，實(shí)行科學(xué)規范管理，保證城市建設檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

　　第六條 西安市建設行政管理部門(mén)負責本市城市建設檔案的管理工作。

　　閻良區、臨潼區及市屬縣建設行政管理部門(mén)負責本轄區城市建設檔案的管理工作。

　　市、區、縣檔案行政管理部門(mén)對城市建設檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監督指導。

　　第七條 西安市城市建設檔案館，依照本條例的規定，具體負責本市城市建設檔案的日常管理工作。

　　閻良區、臨潼區及市屬縣的城市建設檔案館負責本轄區城市建設檔案管理，并接受市城市建設檔案館的業(yè)務(wù)指導。

　　第二章 城市建設檔案范圍

　　第八條 城市建設檔案范圍分為城市勘測規劃檔案、城市建設工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設基礎資料檔案。

　　第九條 城市勘測規劃檔案包括：

　　（一）編制城市規劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細成果副本；

　　（二）編制城市規劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本；

　　（三）城市地形圖和地下綜合管線(xiàn)圖，城市地下管網(wǎng)普查、補測成果檔案；

　　（四）依法批準的城市總體規劃及分區規劃、詳細規劃和各專(zhuān)業(yè)規劃文件材料；

　　（五）城市規劃行政管理部門(mén)形成的有關(guān)城市建設管理、管線(xiàn)管理等文件材料。

　　第十條 城市建設工程檔案包括：

　　（一）市政基礎建設工程檔案，含城市道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現狀圖；

　　（二）城市公用設施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃氣工程、公共交通場(chǎng)站設施、地鐵工程、城市集中供熱工程建設檔案及有關(guān)現狀圖；

　　（三）電力、通訊、郵政設施工程檔案，含電廠(chǎng)建設、供電設施系統、通訊管線(xiàn)、郵政設施等工程檔案及有關(guān)現狀圖；

　　（四）城市交通基礎設施工程檔案，含鐵路運輸站臺建設、集裝箱運輸及長(cháng)途客運場(chǎng)站設施、國道和高速公路城市段、索道、纜車(chē)工程檔案及有關(guān)現狀圖；

　　（五）工業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠(chǎng)、住宅、商業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社會(huì )公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

　　（六）城市園林建設、風(fēng)景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè )園、專(zhuān)類(lèi)園、風(fēng)景名勝區、古樹(shù)名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案；

　　（七）市容環(huán)境衛生設施工程檔案，含垃圾填埋場(chǎng)、大型公廁及其他重要環(huán)境衛生設施工程檔案；

　　（八）村鎮建設工程檔案，含建制鎮、集鎮的市政公用設施、公共建筑工程檔案；

　　（九）城市防洪、抗震和人防工程檔案；

　　軍事建設工程檔案按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的規定辦理。軍隊的非軍事項目建設工程檔案，按照前款有關(guān)規定辦理。

　　城市建設工程檔案由建設工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成；改建、擴建以及重要部位的維修工程檔案由設施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

　　第十一條 文物古跡保護檔案包括歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕紀錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。

　　向城市建設檔案館捐贈個(gè)人所有的古建筑、名人故居保護檔案的，應當給予獎勵。

　　第十二條 城市建設基礎資料檔案包括：

　　（一）城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發(fā)展史等文件材料；

　　（二）城市規劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護、文物、園林、環(huán)境衛生等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區形成的具有長(cháng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料；

　　（三）有關(guān)城市建設的規范性文件、計劃、統計和設計、施工技術(shù)規程規范及標準圖等城市建設資料。

　　第三章 城市建設檔案的報送和接收

　　第十三條 形成城市建設檔案的單位和個(gè)人，按照下列規定報送城市建設檔案：

　　（一）新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區轄區內的，向市城市建設檔案館報送；

　　（二）閻良區、臨潼區及市屬縣轄區內的，向所在區、縣城市建設檔案館報送，其中市級以上重點(diǎn)建設工程的城市建設檔案，向所在區、縣城市建設檔案館和市城市建設檔案館報送。

　　第十四條 閻良區、臨潼區及市屬縣城市建設專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)的城市建設基礎資料檔案，向所在區、縣城市建設檔案館移交。

　　其他市轄區和市級城市建設專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)的城市建設基礎資料檔案，向市城市建設檔案館移交。

　　城市建設基礎資料檔案應當在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

　　第十五條 報送城市建設檔案，應當遵守下列規定：

　　（一）符合接收標準的要求；

　　（二）檔案材料應當完整、準確、系統；

　　（三）檔案材料應當是原件，其中建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證、建筑工程施工許可證、國有土地使用證和其他工程前期的管理性文件可以是副本或者復印件；

　　（四）建設工程竣工圖應當與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章；

　　（五）檔案材料的整理應當按照建設程序分別組卷，并按不同專(zhuān)業(yè)及工序排列，使用規格統一的檔案裝具，符合城市建設檔案有關(guān)規范與標準。

　　第十六條 建設單位應當從工程立項起，向勘察、設計、施工和監理單位提出編制報送建設工程檔案的要求，做到建設工程檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步，保證建設工程檔案材料的完整。

　　第十七條 建設單位和個(gè)人辦理建筑工程施工許可手續時(shí)，應當與城市建設檔案館簽訂建設工程檔案報送責任書(shū)。責任書(shū)應當明確建設單位和個(gè)人報送建設工程檔案材料的要求、期限和其他事項。

　　第十八條 建設工程竣工驗收時(shí)，建設單位應當通知城市建設檔案館派人檢查驗收建設工程檔案材料，涉及市以上重點(diǎn)建設項目的，應當通知市檔案行政管理部門(mén)參加。重點(diǎn)建設工程竣工前城市建設檔案館應當對建設工程檔案材料進(jìn)行預驗收。

　　建設單位向建設行政管理部門(mén)申請辦理建設工程竣工備案登記時(shí)，應當同時(shí)向城市建設檔案館報送建設工程檔案材料。

　　第十九條 建設單位對建設工程進(jìn)行改建、擴建和重要部位的維修，應當組織勘察、設計、施工、監理單位按照實(shí)際情況補充和完善原工程檔案；結構和平面布局改變的，應當重新編制工程檔案，并在工程竣工驗收時(shí)向城市建設檔案館報送檔案材料。

　　第二十條 市城市建設檔案館應當定期向市檔案館報送檔案管理目錄。

　　閻良區、臨潼區及市屬縣城市建設檔案館應當定期向市城市建設檔案館和區、縣檔案館報送檔案管理目錄。

　　第二十一條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設單位保管。

　　建設單位被撤銷(xiāo)的，其建設工程檔案材料，暫由建設單位的上級主管部門(mén)或者工程承接單位保管。

　　第二十二條 城市建設檔案館應當依照本條例規定范圍及內容，接收城市建設檔案。

　　市城市建設檔案館應當制定城市建設檔案的接收標準、規則，保證城市建設檔案科學(xué)規范管理。

　　城市建設檔案管理工作人員應當具備城市建設檔案專(zhuān)業(yè)知識，并取得崗位資格證書(shū)。

　　第四章 城市建設檔案的保護和利用

　　第二十三條 城市建設檔案館應當建立健全城市建設檔案的接收、收集、整理、保管、統計、鑒定、銷(xiāo)毀和提供利用的管理制度，及時(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城市建設檔案，確保城市建設檔案的完好。需要永久保存的城市建設檔案，應當采用光盤(pán)、磁帶及其他現代技術(shù)手段備份保存和保護。

　　第二十四條 城市建設檔案館應當采取措施，做好檔案的防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作，保證城市建設檔案的安全。

　　第二十五條 城市建設檔案館對館藏的重要珍貴檔案應當用復制品代替原件提供利用。

　　載有城市建設檔案館及其法定代表人印章或者簽名的檔案復制品，具有與檔案原件同等效力。

　　第二十六條 城市建設檔案館應當開(kāi)發(fā)城市建設檔案信息資源，依照法律、法規的有關(guān)規定，向社會(huì )提供利用城市建設檔案，為城市建設提供服務(wù)。

　　第二十七條 公民、法人和其他組織利用檔案館已開(kāi)放的城市建設檔案，應當持有合法證件。國外組織和個(gè)人利用已開(kāi)放的城市建設檔案，應當按規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準。

　　第二十八條 公民、法人和其他組織利用城市建設檔案，應當遵守有關(guān)規定，不得損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷(xiāo)毀城市建設檔案。

　　第二十九條 公民、法人和其他組織利用城市建設檔案，應當按規定交納費用，其費用標準由物價(jià)、財政部門(mén)核定。

　　利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城市建設檔案，城市建設檔案館應當無(wú)償提供。

　　第三十條 城市建設檔案管理工作人員，應當遵守國家有關(guān)保密的法律、法規和檔案管理制度，不得泄露城市建設檔案中涉及的國家秘密。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 違反本條例規定，損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷(xiāo)毀城市建設檔案的，依照《中華人民共和國檔案法》的規定處理。

　　第三十二條 違反本條例規定，未按規定報送城市建設檔案的，依照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規定處理。

　　第三十三條 城市建設檔案管理工作人員，在城市建設檔案管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例自公布之日起施行。