二○○一年十一月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強對土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，盤(pán)活土地存量，優(yōu)化土地資源配置和合理利用土地，促進(jìn)土地資產(chǎn)的保值增值，根據有關(guān)法律、法規和國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強土地市場(chǎng)建設的通知》等政策規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市規劃區范圍內土地儲備，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)土地儲備是指土地儲備機構依據本辦法規定，將需盤(pán)活的土地通過(guò)收回、收購、置換、征用等方式收歸國有后予以?xún)Υ妫�并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)利用工作，實(shí)現土地資產(chǎn)保值增值，有效配置土地資源的行為。

　　第四條　市土地行政主管部門(mén)是本市土地儲備工作的主管部門(mén)，其下設的土地儲備機構具體負責土地儲備工作。

　　第五條　月湖區政府、市計劃、建設（規劃）、房管、經(jīng)貿、財政等行政管理部門(mén)應按各自職責，做好土地儲備的相關(guān)工作。

　　第六條　儲備土地的利用和管理，應當納入國民經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展計劃。

　　第七條　市規劃區內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)、金融、旅游、娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)性項目建設用地，須從儲備的土地中供應。

　　第二章　土地儲備

　　第八條　下列土地應當進(jìn)行儲備：

　　（一）無(wú)主土地

　　（二）征用后用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項目建設用地

　　（三）土地使用期限已滿(mǎn)被依法收回的土地

　　（四）被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地

　　（五）依法沒(méi)收的違法用地

　　（六）因單位拆遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)等原因調整出原劃撥的土地

　　（七）以出讓方式取得土地使用權后無(wú)力繼續開(kāi)發(fā)而又不具備轉讓條件的土地

　　（八）因城市建設規劃調整及舊城改造需要調整的城市存量土地

　　（九）因產(chǎn)業(yè)結構調整需要“退二進(jìn)三，退城進(jìn)郊”的企事業(yè)單位原劃撥的土地

　　（十）土地二級市場(chǎng)交易中轉讓價(jià)格比標定地價(jià)低20％以上、由政府優(yōu)先購買(mǎi)的土地

　　（十一）其他需要進(jìn)行儲備的土地。

　　第九條　土地儲備實(shí)行預報制度。凡符合本辦法規定應儲備的國有土地，用地單位及其主管部門(mén)應提前報告市土地儲備機構。

　　第十條　市土地儲備機構應根據產(chǎn)業(yè)結構調整及城市規劃、市區土地市場(chǎng)供求和資金運作等實(shí)際情況，制訂土地儲備計劃，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)審查并報市政府批準后執行。

　　第十一條　政府優(yōu)先購買(mǎi)和依法沒(méi)收、收回的土地及征用后用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項目建設用地，由市土地行政主管部門(mén)交付市土地儲備機構進(jìn)行儲備。

　　其他按本辦法規定需要收購后進(jìn)行儲備的土地，按照本辦法第十二條規定的程序辦理。

　　第十二條　土地收購的一般程序：

　　（一）申請。市規劃區范圍凡符合本辦法規定應儲備的國有土地，土地使用權人應持有關(guān)資料向市土地儲備機構提出申請。

　　（二）權屬核查。市土地儲備機構對申請人提供的土地及地上建筑物的權屬、類(lèi)別、范圍、面積和用途等情況進(jìn)行實(shí)地調查和審核。

　　（三）征詢(xún)意見(jiàn)。市土地儲備機構根據申請人提出的申請和查核情況，向市規劃部門(mén)征詢(xún)意見(jiàn)。

　　（四）費用測算。市土地儲備機構根據查核和征詢(xún)意見(jiàn)結果，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地、房產(chǎn)收購補償費用的測算評估；實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應的土地費用測算。

　　（五）方案報批。市土地儲備機構根據土地權屬查核、收購費用測算的結果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)審核后，報市政府審批。

　　（六）簽訂合同。收購方案批準后，由市土地儲備機構與土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購合同》。

　　（七）收購補償。市土地儲備機構根據《國有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式，向土地使用權人支付土地收購補償費用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結算。

　　（八）權屬變更。市土地儲備機構根據《國有土地使用權收購合同》約定支付收購定金后，土地使用權人與市土地儲備機構共同向市土地行政主管部門(mén)、房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請辦理權屬變更登記手續。

　　（九）交付土地。根據合同約定的期限和方式，原土地使用權人向市土地儲備機構交付被收購的土地和地上建筑物；被收購的土地一經(jīng)交付，即納入土地儲備。

　　第十三條 土地使用權人申請土地收購必須提供下列資料：

　　（一）土地收購申請書(shū)

　　（二）營(yíng)業(yè)執照

　　（三）法人資格證明書(shū)

　　（四）授權委托書(shū)

　　（五）房屋所有權合法憑證

　　（六）土地使用權合法憑證

　　（七）土地平面圖

　　（八）主管部門(mén)意見(jiàn)

　　（九）其他需要提交的資料

　　第十四條　《國有土地使用權收購合同》應包括以下內容

　　（一）收購土地的位置、面積、用途和權屬依據

　　（二）土地收購補償費用及其支付方式和期限

　　（三）交付土地的期限和方式

　　（四）雙方約定的其他權利義務(wù)

　　（五）違約責任

　　（六）糾紛的處理。

　　第十五條　收購以出讓方式取得的土地使用權，原《國有土地使用權出讓合同》自《國有土地使用權收購合同》生效之日起解除。

　　第十六條　出讓土地的收購補償費包括土地開(kāi)發(fā)成本及原土地使用權人已支付的土地出讓金，但應扣除原土地使用權人已實(shí)際使用土地期間應付出的出讓金部分。

　　第十七條 劃撥土地的收購補償費可通過(guò)以下方式確定：

　　（一）由具有土地評估資質(zhì)的機構依據市政府確定的土地基準地價(jià)和國家有關(guān)規定評估。

　　（二）按征地成本加實(shí)際開(kāi)發(fā)費確定。

　　（三）按《國有土地使用權收購合同》約定的土地招標、拍賣(mài)所得比例確定。

　　以土地置換方式進(jìn)行儲備的，按前款規定的方式分別確定置換土地收購補償費，由市土地儲備機構與原土地使用權人結算差價(jià)。

　　第三章　儲備土地開(kāi)發(fā)利用

　　第十八條 市土地儲備機構可以對儲備的土地通過(guò)以下方式進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)：

　　（一）地上建筑物、附著(zhù)物拆遷

　　（二）場(chǎng)地平整

　　（三）基礎設施建設

　　第十九條　儲備土地的使用，須經(jīng)市政府批準。經(jīng)批準后，市土地儲備機構可以將土地使用權單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途或采取其他方式加以利用。

　　第二十條　儲備土地的前期開(kāi)發(fā)、利用由市土地儲備機構負責組織實(shí)施。

　　第二十一條　儲備土地前期開(kāi)發(fā)利用中涉及土地使用權單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途及地上建筑物及附著(zhù)物拆遷的，市土地儲備機構應依法到有關(guān)部門(mén)辦理審批或登記手續。

　　第四章 儲備機構資金管理

　　第二十二條 儲備土地資金運作接受市財政、審計部門(mén)的審核與監督。

　　第二十三條 土地儲備資金主要用于下列用途，不得挪作他用：

　　（一）土地儲備補償費用

　　（二）建筑物拆遷安置補償費用

　　（三）儲備土地前期開(kāi)發(fā)費用

　　（四）儲備土地的管理等其他費用

　　第二十四條　市土地儲備機構進(jìn)行土地征、收、購、開(kāi)發(fā)所需的啟動(dòng)資金，通過(guò)儲備的土地抵押貸款籌措，或由政府列入預算。

　　第二十五條　儲備土地經(jīng)市土地行政主管部門(mén)出讓后，土地出讓金全額上繳市財政。

　　市土地儲備機構進(jìn)行土地收購用于土地補償性支出和開(kāi)發(fā)性支出，經(jīng)市財政核定后，作為出讓金成本列支。

　　第五章　法律責任

　　第二十六條　土地符合儲備條件、土地使用權人未申請進(jìn)行土地儲備而擅自轉讓土地使用權及其地上建筑物、附著(zhù)物的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理審批和登記手續。

　　第二十七條　市土地儲備機構未按本辦法規定支付土地收購補償費的，原土地使用權人有權解除收購合同，市土地儲備機構已支付給原土地使用權人的定金不予退還。

　　第二十八條　原土地使用權人未按本辦法規定交付土地及地上建筑物的，或在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲備機構有權要求原土地使用權人改正并繼續履行合同。原土地使用權人逾期不履行的，由市土地儲備機構依法申請強制執行，并可要求原土地使用權人賠償相應的經(jīng)濟損失。

　　第二十九條　土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，給國家集體造成損失的，給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十條　本辦法由鷹潭市土地行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十一條　貴溪市、余江縣土地儲備工作可以參照本辦法執行。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。