二○○年十二月十二日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市市城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造、居住條件和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條　拆遷人應當依照本辦法規定對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　第五條　市人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管部門(mén)）對城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理，區人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)按照分工，負責本轄區的房屋拆遷管理工作。

　　規劃、土地、計劃、公安、工商、價(jià)格、教育、市政公用等行政管理部門(mén)和郵政、電信、廣播電視、供電等有關(guān)單位應當依照本辦法的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第七條　申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應當向市房管部門(mén)提交拆遷申請和下列資料：

　　（一）建設項目批準文件

　　（二）建設用地規劃批準文件

　　（三）土地使用權批準文件

　　（四）拆遷計劃、方案和拆遷補償、安置方案

　　（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置專(zhuān)項資金證明。

　　市房管部門(mén)應當在收到拆遷申請和本條第一款所列有關(guān)資料之日起20日內審查完畢，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第八條　市房管部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起的5日內，應當將拆遷人、拆遷范圍、規劃用途、安置房地點(diǎn)和拆遷期限等內容予以現場(chǎng)公告，并書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)。必要時(shí)應當登報公告。

　　房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人或者受委托的房屋拆遷單位應當及時(shí)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書(shū)。房管部門(mén)、拆遷人或者受委托的房屋拆遷單位應當做好宣傳、動(dòng)員、解釋工作。

　　第九條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實(shí)施房屋拆遷。

　　需要延長(cháng)拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向市房管部門(mén)提出延期拆遷申請；市房管部門(mén)應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。經(jīng)批準延長(cháng)的，市房管部門(mén)應當將延長(cháng)期限和理由予以現場(chǎng)公告。延期期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。

　　第十條　房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人以外的任何單位和個(gè)人在拆遷范圍內不得進(jìn)行房屋及其附屬物的新建、擴建、改建、裝修等工程建設或者改變房屋和土地的用途；市房管部門(mén)應當書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續，并載明暫停期限。

　　暫停期間，房管部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內房屋的產(chǎn)權變更和租賃、典當、抵押登記手續；工商行政管理部門(mén)暫停核發(fā)拆遷范圍內的營(yíng)業(yè)執照；公安部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內居民常住戶(hù)口的遷入、分戶(hù)手續，但因出生、大中專(zhuān)院校學(xué)生畢業(yè)和軍人復員轉業(yè)退伍以及結婚、離婚、刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養等確需入戶(hù)或者分戶(hù)，經(jīng)公安機關(guān)批準的除外。

　　本條第二款規定的暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年；拆遷人確需延長(cháng)暫停期限的，必須經(jīng)市房管部門(mén)批準；經(jīng)批準延長(cháng)暫停期限的，市房管部門(mén)應當書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)延長(cháng)暫停辦理相關(guān)手續，并載明延長(cháng)暫停期限。延長(cháng)暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。

　　第十一條　房屋拆遷實(shí)行自行拆遷或者委托拆遷。

　　具有房屋拆遷條件的拆遷人可以對自有產(chǎn)權的房屋自行拆遷。

　　除本條第二款規定以外的房屋拆遷，應當實(shí)行委托拆遷。拆遷人委托拆遷，應當委托取得房屋拆遷資格證書(shū)的房屋拆遷單位，并向被委托的房屋拆遷單位出具委托書(shū)，訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報市房管部門(mén)備案。

　　拆遷人委托房屋拆遷單位可以通過(guò)招標方式確定。拆遷人應當在委托拆遷合同訂立之日起的5日內，將委托房屋拆遷單位予以現場(chǎng)公告。

　　拆遷人應當按照拆遷委托合同向被委托的房屋拆遷單位支付委托拆遷服務(wù)費。

　　被委托的房屋拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　房管部門(mén)不得接受拆遷委托。

　　第十二條　在房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人應當與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議：拆除共有產(chǎn)權的房屋，由產(chǎn)權共有人與拆遷人共同簽訂拆遷補償安置協(xié)議；拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷補償安置協(xié)議應當規定補償方式、補償金額以及支付方式和期限，安置用房的地點(diǎn)、面積、戶(hù)型、套數、樓層，搬遷期限以及搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，搬遷補助費和臨時(shí)安置補助費金額，停產(chǎn)停業(yè)補償金額，違約責任和當事人認為需要訂立的其他條款。

　　被拆遷房屋的所有人應當在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后10日內，向房管部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理被拆除房屋產(chǎn)權、土地使用權注銷(xiāo)手續。

　　第十三條　拆除房管部門(mén)代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據保全。

　　第十四條　拆遷范圍內的房屋權屬尚未登記的，被拆遷人應當向房管部門(mén)申請權屬登記。房管部門(mén)應當自收到申請之日起15日內予以登記；對需要公告的，應當將申請內容予以公告，公告期為60日。產(chǎn)權不能確認的，按照本辦法第三十三條的規定辦理。

　　第十五條　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人應當按期完成搬遷，拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人也可以依法申請人民法院先予執行。

　　第十六條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，任何一方均可申請市房管部門(mén)裁決。被拆遷人是房管部門(mén)的，由市人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

　　當事人對裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。拆遷人已經(jīng)對被拆遷人給予貨幣補償或者提供了周轉過(guò)渡用房、安置房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，市人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由市房管部門(mén)申請人民法院強制拆遷。

　　實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當向公證機關(guān)辦理房屋拆遷證據保全。

　　實(shí)施強制拆遷時(shí)，應當通知被拆遷人或者房屋承租人到場(chǎng)。被拆遷人或者房屋承租人拒絕到場(chǎng)的，不影響強制拆遷。

　　強制拆遷所需費用，由責任人承擔。

　　第十八條　拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、人民防空設施，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第十九條　拆遷范圍內的樹(shù)木、綠地、管線(xiàn)和公共設施等，由拆遷人同有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，按照有關(guān)規定辦理。

　　第二十條　被拆遷人或者房屋承租人未依法辦理批準手續，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，在房屋拆遷補償安置時(shí)不予確認。

　　第二十一條　尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經(jīng)市房管部門(mén)同意，原拆遷補償安置協(xié)議中與原拆遷人有關(guān)的權利、義務(wù)隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書(shū)面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以登報公告。

　　第二十二條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補償安置資金應當用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　市房管部門(mén)應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。出具拆遷補償安置專(zhuān)項資金證明的金融機構應當協(xié)助監督。

　　第二十三條　公安、教育、市政公用等行政管理部門(mén)和郵政、電信、廣播電視、供電等有關(guān)單位，應當按照有關(guān)規定給予被拆遷人或者房屋承租人辦理戶(hù)口遷移、轉學(xué)、供水、供氣、郵件傳遞、寬帶網(wǎng)遷移、電話(huà)移機、有線(xiàn)電視遷移、供電等手續。

　　第二十四條　被拆遷人或者房屋承租人搬遷時(shí)應當保持原房屋完整，不得損壞房屋結構和原有設施。

　　第二十五條　拆遷人或者其委托的房屋拆遷單位拆除房屋時(shí)，應當遵守國家和省、市有關(guān)勞動(dòng)安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護、交通運輸等管理規定。拆遷工地必須按照有關(guān)規定設置圍擋。

　　第二十六條　房管部門(mén)應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第三章　拆遷補償與安置

　　第二十七條　拆遷人應當按照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。

　　拆除違章建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償；拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，按照重置價(jià)格結合使用時(shí)間給予適當補償。

　　第二十八條　拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。

　　除本辦法第三十條第二、三款、第三十二條第二款規定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

　　第二十九條　貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積（含公攤面積）等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。

　　貨幣補償的具體辦法按照省人民政府的規定執行。省人民政府規定未發(fā)布前，具體辦法由市人民政府按照本條第一款規定制定，報省人民政府批準后執行。

　　第三十條　實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，按照本辦法第二十九條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價(jià)格，結清產(chǎn)權調換的差價(jià)。房屋拆遷公告發(fā)布時(shí)，被拆遷人屬于享受城鎮居民最低生活保障對象的，按照被拆遷房屋與同區位所調換房屋相等面積部分不計算差價(jià)結算。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　拆除非公益事業(yè)的非住宅房屋，鼓勵實(shí)行貨幣補償。

　　第三十一條　拆除公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

　　第三十二條　拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十三條　拆除產(chǎn)權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報市房管部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第三十四條　拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執行。被拆遷人應當通知抵押權人并告知拆遷人房屋抵押的情況。

　　第三十五條　實(shí)行產(chǎn)權調換的，拆遷人在實(shí)施拆遷前，應當提供不少于安置總量50％的安置房或者周轉過(guò)渡房。

　　對烈屬、60歲以上孤寡老人、雙目失明或者下肢殘疾者，在樓層安置上根據本人要求，給予適當照顧。

　　第三十六條　拆遷人提供的拆遷安置房應當具有合法產(chǎn)權、戶(hù)型多樣、符合國家住宅房屋設計規范和質(zhì)量安全標準；提供的周轉過(guò)渡房應當安全、適用并具備相應的生活設施。

　　第三十七條　拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。一次性安置的付給一次搬遷補助費，臨時(shí)安置的付給兩次搬遷補助費。

　　第三十八條　在過(guò)渡期限內，拆遷人未提供周轉過(guò)渡房的，應當付給被拆遷人或者房屋承租人臨時(shí)安置補助費：由被拆遷人或者房屋承租人所在單位提供周轉過(guò)渡房的，拆遷人應當付給該單位臨時(shí)安置補助費；由拆遷人提供周轉過(guò)渡房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補助費。

　　第三十九條　實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷過(guò)渡期限按下列規定確定：

　　（一）安置房面積在1萬(wàn)平方米以下的，不得超過(guò)18個(gè)月。

　　（二）安置房面積在1萬(wàn)平方米以上的，不得超過(guò)24個(gè)月。

　　拆遷過(guò)渡期限為公告規定的搬遷結束之日起至通知回遷之日止的期限。經(jīng)批準延長(cháng)拆遷期限的，拆遷過(guò)渡限期相應延長(cháng)。

　　第四十條　拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限。由于拆遷人的責任使被拆遷人或者房屋承租人延長(cháng)過(guò)渡期限的，拆遷人除按照規定標準付給臨時(shí)安置補助費外，還必須按照以下規定承擔責任：

　　（一）對自行過(guò)渡的被拆遷人或者房屋承租人、為被拆遷人或者房屋承租人提供周轉過(guò)渡房的單位，從逾期之月起增加臨時(shí)安置補助費，其中逾期6個(gè)月以下的增加100％；逾期6個(gè)月以上1年以下的增加150％；逾期1年以上2年以下的增加200％；逾期2年以上的，應當購買(mǎi)同類(lèi)等面積商品房予以安置。

　　（二）對由拆遷人提供周轉過(guò)渡房的被拆遷人或者房屋承租人，從逾期之月起按照規定標準付給臨時(shí)安置補助費，其中逾期1年以下的付給100％；逾期1年以上2年以下的付給150％；逾期2年以上的，應當購買(mǎi)同類(lèi)等面積商品房予以安置。

　　由于房屋拆遷單位的責任使被拆遷人或者房屋承租人延長(cháng)過(guò)渡期限的，由拆遷人按照前款規定向被拆遷人或者房屋承租人支付逾期臨時(shí)安置補助費。拆遷人先行支付的逾期臨時(shí)安置補助費可以向房屋拆遷單位予以追償。

　　第四十一條　周轉過(guò)渡房的使用人應當按時(shí)騰退周轉過(guò)渡房。逾期不騰退周轉過(guò)渡房的，周轉過(guò)渡房使用人應當向周轉過(guò)渡房提供人支付雙倍房屋租金。房屋租金標準按照公有房屋租金標準計算。

　　第四十二條　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)以及設施不能恢復使用的，拆遷人應當給予適當補償。

　　第四十三條　被拆遷人或者房屋承租人電話(huà)、寬帶網(wǎng)、有線(xiàn)電視、分體式空調器、獨戶(hù)水電表拆除或者遷移，以及安裝有管道燃氣的，由拆遷人按照拆遷時(shí)所需實(shí)際費用給予一次性相應補償；安置房已有上述設施的，不予補償。被拆遷房屋已經(jīng)內裝修的，由拆遷人給予適當補償。

　　第四章　罰則

　　第四十四條　違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由市房管部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，并處以已經(jīng)拆除房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；給被拆遷人或者房屋承租人造成經(jīng)濟損失的，拆遷人應當依法承擔民事賠償責任。

　　第四十五條　拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房管部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處以拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

　　第四十六條　拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由市房管部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，可以并處以拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：

　　（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　　（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　　（三）擅自延長(cháng)拆遷期限的。

　　第四十七條　被委托的房屋拆遷單位違反本辦法規定轉讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。

　　第四十八條　拆遷人未按規定對拆遷工地設置圍擋的，由市城市管理部門(mén)責令限期改正，給予警告，逾期未改正的可處以3000元以上5000元以下的罰款。造成危害的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第四十九條　市房管部門(mén)違反本辦法規定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，或者核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第五十條　在本市市城市規劃區外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。

　　第五十一條　國家和省、市重點(diǎn)建設工程的拆遷補償安置，由市人民政府根據有關(guān)法律、法規的規定，并征求有關(guān)方面意見(jiàn)，就具體建設工程項目制定實(shí)施辦法，經(jīng)公告后實(shí)施。

　　第五十二條　本辦法規定的委托拆遷服務(wù)費、臨時(shí)安置補助費、搬遷補助費、房屋重置價(jià)格等標準，國家和省有規定的，從其規定；國家和省未作規定的，由市房管部門(mén)會(huì )同市價(jià)格、財政行政管理部門(mén)提出，按照價(jià)格管理權限報請批準。

　　本辦法第四十二條、第四十三條分別規定給予適當補償的，補償標準和辦法由市房管部門(mén)會(huì )同市價(jià)格行政管理部門(mén)制定，報市人民政府批準。

　　第五十三條　本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　本辦法所稱(chēng)房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個(gè)人。

　　本辦法所稱(chēng)房屋拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托對被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，以拆遷人的名義簽訂和實(shí)施補償安置協(xié)議，實(shí)施拆除房屋及其附屬物的單位。

　　第五十四條　本辦法自2003年1月1日起施行。1998年12月24日市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布實(shí)施的《南昌市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。本辦法施行前已實(shí)施的房屋拆遷項目，按照原規定執行。