江西省人民政府令第121號

　　二○○三年八月八日

　　第一條　為加強長(cháng)江河道采砂管理，維護長(cháng)江河勢穩定，保障防洪和航運安全，根據國務(wù)院《長(cháng)江河道采砂管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在長(cháng)江河道江西段從事開(kāi)采砂石（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)江采砂）及其管理活動(dòng)的，應當遵守《條例》和本辦法。

　　第三條　長(cháng)江采砂管理，實(shí)行人民政府行政首長(cháng)負責制。

　　沿江縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內長(cháng)江采砂活動(dòng)的管理，做好長(cháng)江采砂的組織、協(xié)調和監督檢查工作。

　　沿江鄉（鎮）人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)做好長(cháng)江采砂的管理工作。

　　第四條　省、九江市和沿江縣（市、區，下同）人民政府水行政主管部門(mén)是長(cháng)江采砂的主管機關(guān)，具體負責本行政區域內長(cháng)江采砂的管理和監督檢查工作。

　　交通、公安等部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)助做好長(cháng)江采砂的監督管理工作。

　　第五條　省人民政府水行政主管部門(mén)應當根據長(cháng)江采砂規劃，擬定長(cháng)江采砂實(shí)施方案，對各可采區的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數量及開(kāi)采作業(yè)方式、時(shí)限等作出具體規定，報省人民政府批準，并報長(cháng)江水利委員會(huì )、長(cháng)江航務(wù)管理局備案。

　　第六條　每年6月1日至9月30日以及長(cháng)江河道江西段水位超過(guò)警戒水位時(shí)，為本省長(cháng)江采砂的禁采期；長(cháng)江采砂規劃確定的禁采區、可采區，由省人民政府予以公告。

　　省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據長(cháng)江河道江西段的水情、工情、汛情、航道變遷和管理需要，在前款規定的禁采期和長(cháng)江采砂規劃確定的禁采區外延長(cháng)禁采期限、增加禁采范圍，報省人民政府決定后公告。

　　第七條　長(cháng)江采砂實(shí)行許可制度。實(shí)施長(cháng)江采砂許可制度應當遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

　　第八條　申請從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當具備下列條件：

　　（一）符合長(cháng)江采砂規劃及其實(shí)施方案；

　　（二）采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下，并可以平緩移動(dòng)；

　　（三）符合采砂船只控制數量和年度采砂控制總量；

　　（四）符合規定的作業(yè)方式；

　　（五）采砂船舶、船員證書(shū)齊全；

　　（六）有符合要求的采砂設備、監測設備和采砂技術(shù)人員；

　　（七）國務(wù)院水行政主管部門(mén)、長(cháng)江水利委員會(huì )和省人民政府水行政主管部門(mén)規定的其他條件。

　　第九條　申請從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應當提交下列材料：

　　（一）長(cháng)江采砂申請書(shū)；

　　（二）營(yíng)業(yè)執照的復印件；

　　（三）長(cháng)江采砂申請與第三人有利害關(guān)系的，與第三人達成的協(xié)議等。

　　因吹填造地申請采砂的，除提供前款第（一）、（三）項規定的材料外，還應當提供采砂河段的采砂可行性論證報告及工程設計文件等相關(guān)資料。

　　第十條　長(cháng)江采砂申請書(shū)應當載明下列內容：

　　（一）申請人的名稱(chēng)（姓名）、地址及其證明材料；

　　（二）開(kāi)采的時(shí)間、種類(lèi)和作業(yè)方式；

　　（三）開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標）；

　　（四）開(kāi)采量（包括日采量、總采量）；

　　（五）采砂船舶、設備和采砂技術(shù)人員的基本情況；

　　（六）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。

　　第十一條　長(cháng)江采砂申請由所在地沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)受理。受理長(cháng)江采砂申請的水行政主管部門(mén)收到采砂申請書(shū)等材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當在5個(gè)工作日內出具書(shū)面受理憑證，并簽署意見(jiàn)，報九江市人民政府水行政主管部門(mén)。

　　有下列情形之一的，應當自收到采砂申請之日起5個(gè)工作日內，通知申請采砂的單位或者個(gè)人予以補正：

　　（一）采砂申請書(shū)內容不全或者填注不明的；

　　（二）應當提交采砂可行性論證報告而沒(méi)有提交或者采砂可行性論證報告不符合要求的；

　　（三）提供的其他材料不符合要求的。申請采砂的單位或者個(gè)人應當自收到補正通知之日起15個(gè)工作日內補正，逾期不補正的，視為撤回本次采砂申請。

　　第十二條　九江市人民政府水行政主管部門(mén)收到沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)上報的長(cháng)江采砂申請材料后，應當在3個(gè)工作日內簽署意見(jiàn)，報省人民政府水行政主管部門(mén)。

　　第十三條　省人民政府水行政主管部門(mén)收到九江市人民政府水行政主管部門(mén)上報的長(cháng)江采砂申請材料后，按照下列規定辦理：

　　（一）屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內簽署意見(jiàn)，報長(cháng)江水利委員會(huì )審批。省際邊界重點(diǎn)河段按照國務(wù)院水行政主管部門(mén)劃定的范圍執行。

　　（二）屬于非省際邊界重點(diǎn)河段的，應當在30日內審查完畢，對符合規定條件的，予以批準，發(fā)給河道采砂許可證，并適時(shí)公告；對不符合條件不予批準的，應當自作出不予批準的決定之日起7日內書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。

　　省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，運用市場(chǎng)機制依法組織采礦許可證的發(fā)放。

　　第十四條　因吹填造地需要采砂的，按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規定辦理審批手續，但單項工程吹填造地采砂規模在10萬(wàn)噸以上的，省人民政府水行政主管部門(mén)應當報經(jīng)長(cháng)江水利委員會(huì )同意。

　　第十五條　河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)根據國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的式樣統一印制。河道采砂許可證的有效期限不得超過(guò)一個(gè)可采期。

　　從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規定的事項和內容的，應當重新辦理河道采砂許可證。

　　不得偽造、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。

　　第十六條　從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應當按照河道采砂許可證的規定作業(yè)。采砂作業(yè)應當服從通航要求，并設立明顯標志。

　　第十七條　采砂船舶由省人民政府水行政主管部門(mén)統一編號。

　　采砂船舶在禁采期內應當按照所在地縣人民政府指定的地點(diǎn)集中停放。無(wú)正當理由，不得擅自駛離指定停放地點(diǎn)。

　　禁采區內不得滯留采砂船舶。

　　第十八條　從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)繳納長(cháng)江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)應當將收取的長(cháng)江河道砂石資源費全部上繳財政。長(cháng)江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法，按國家有關(guān)規定執行。

　　從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。

　　第十九條　省、九江市和沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對長(cháng)江采砂活動(dòng)的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

　　（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準文件；

　　（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準文件的規定進(jìn)行采砂；

　　（三）是否按照規定繳納長(cháng)江河道砂石資源費；

　　（四）采砂船舶是否按照規定停放；

　　（五）運砂船舶是否裝運無(wú)河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石；

　　（六）應當監督檢查的其他情況。

　　第二十條　沿江縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當對長(cháng)江采砂活動(dòng)建立舉報制度，公布舉報電話(huà)；對舉報非法采砂行為屬實(shí)的，給予獎勵。

　　第二十一條　違反本辦法第十七條第三款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條　運砂船舶在長(cháng)江采砂地點(diǎn)裝運無(wú)河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石的，依照《條例》第十八條的規定給予處罰。

　　第二十三條　水行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　（一）對違法采砂行為應當給予行政處罰而未給予處罰的；

　　（二）不執行已批準的長(cháng)江采砂規劃、擅自修改長(cháng)江采砂規劃或者違反長(cháng)江采砂規劃組織采砂的；

　　（三）不按照規定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

　　（四）不履行《條例》和本辦法規定的監督檢查職責，造成采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的；

　　（五）在長(cháng)江采砂管理中不按照規定的項目、范圍和標準收費的；

　　（六）截留、挪用長(cháng)江河道砂石資源費的。有前款第（五）、（六）項行為的，由省人民政府財政主管部門(mén)追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。

　　第二十四條　違反本辦法規定的其他行為，依照《條例》的有關(guān)規定處罰。

　　第二十五條　本辦法自2003年10月1日起施行。