土地統計程序

　　對于任一內容的統計，完整的統計過(guò)程一般由統計設計、統計調查、統計整理及統計分析和預測等階段組成。

　　現行土地統計制度

　　我國土地統計實(shí)行統一領(lǐng)導和以行政管轄區為單位的分級負責相結合的管理體制，它的任務(wù)是既應獲取全面、準確和統一的資料，同時(shí)還應使統計資料隨時(shí)保持其現勢性，因而土地統計必須隨土地變化而持續不斷地進(jìn)行。

　　土地統計資料的形成必須有科學(xué)的程序。原始資料的搜集、調查、記載是土地統計工作中的基礎工作。

　　（一）土地統計類(lèi)型

　　我國現行的土地統計制度，按土地統計的目的、內容和時(shí)間的不同可以分為初始土地統計和經(jīng)常土地統計兩類(lèi)。在初始與經(jīng)常土地統計中，又可分為基層和國家土地統計兩個(gè)層次。

　　1．初始土地統計和經(jīng)常土地統計

　　初始土地統計是土地統計工作的起點(diǎn)，或者說(shuō)，它是在某一時(shí)點(diǎn)上首先開(kāi)展的土地統計，“時(shí)點(diǎn)”是人為確定的，這一時(shí)點(diǎn)的數據作為歷年統計的初始值。 為保證土地數據的連續性，應該將土地利用現狀調查的結果作為初始統計的依據。土地利用現狀調查成果和土地登記文件都是初始統計的重要信息來(lái)源，都可以作為統計初始值。

　　經(jīng)常土地統計是在初始土地統計的基礎上開(kāi)展的對土地變化狀況所進(jìn)行的統計，包括通過(guò)變更調查，對所轄行政區范圍內的土地利用現狀進(jìn)行全面核實(shí)，特別是對變化面積和界線(xiàn)進(jìn)行測量和圖上注記，并記錄其變更的面積、原因、性質(zhì)，然后對資料進(jìn)行整理和分析的全過(guò)程。

　　定期開(kāi)展的土地統計（變更）調查成果，以及土地征用、劃撥和依法審批建設用地的文件資料等，都是經(jīng)常土地統計的基本信息來(lái)源和依據。但是，為保持統計資料的連續性和可比性，土地統計（變更）調查的精度與方法應與原調查保持一致，只有這樣才能實(shí)現整體意義上的銜接。

　　2．國家土地統計和基層土地統計

　　國家土地統計是縣級以上土地管理部門(mén)所進(jìn)行的土地統計。

　　基層土地統計是泛指縣（區）以下的街道、鄉（鎮）土地管理所（站）和村級生產(chǎn)單位，以及其他非農業(yè)建設的用地單位集體所從事的基層土地統計工作，

　　基層土地統計是國家土地統計的基礎，國家土地統計是對全國各地基層土地統計信息的匯總與整理。

　　（二）我國現行的土地統計報表類(lèi)型

　　我國土地統計報表按基層土地統計與國家土地統計的層次分為基層土地統計報表與國家土地統計報表。

　　1．基層土地統計報表

　　基層土地統計報表主要包括：

　　（1）《統計臺賬》。

　　《統計臺賬》分鄉、縣兩級，在土地利用現狀調查和土地初始登記基礎上建立初始統計臺賬，然后依據土地變更調查記錄表，填寫(xiě)當年各變更圖斑的地類(lèi)變更面積。

　　（2）《土地變更調查記錄表》。

　　（3）《年內地類(lèi)變化平衡表》。

　　《地類(lèi)變化平衡表》，依靠《土地變更調查記錄表》逐個(gè)地類(lèi)匯總得出。

　　（4）《土地統計簿一》。本表為土地統計表的主表，反映當前土地利用狀況及各類(lèi)用地的面積，依靠《土地統計臺賬》中各權屬單位年末面積填寫(xiě)。在備注欄注明國有土地使用單位的所屬單位。

　　（5）《土地統計簿二》。

　　由《土地統計簿一》匯總得到，反映了國有土地、集體土地的比重。

　　（6）《土地統計簿三》。

　　《土地統計簿三》反映縣內集體土地及縣內使用國有土地的各部門(mén)土地利用狀況，可從鄉《土地統計簿一》匯總得到。

　　（7）《耕地面積變化情況過(guò)錄表》。是一個(gè)中間過(guò)渡表格。

　　（8）《各類(lèi)建設用地當年增加面積過(guò)錄表》。也是一個(gè)中間過(guò)渡表格。

　　（9）《城鎮建設用地當年增加面積過(guò)錄表》。也是一種過(guò)渡表格，材料取自《土地變更調查記錄表》。

　　2．國家土地統計報表

　　現階段國家土地統計報表由15種報表組成。按報表所反映的內容可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是反映土地權屬、利用、數量及其變更情況的土地情況統計資料，15種表格中，有11種屬于此類(lèi)。另一類(lèi)是反映土地管理機構情況的。

　　按報表填報時(shí)間分為年報和定期報表兩類(lèi)，土地統計年度以上年11月1日到本年10月31日截止。年報的報送時(shí)間為次年2月底之前。有13種表格是屬于年報的。定期報表實(shí)質(zhì)上為半年期報表，每年2月、7月各報送一次。

　　國家統計報表的填寫(xiě)基本上都是基層提供的資料由縣級以上土地管理部門(mén)逐級匯總的，僅國土年綜1表“土地利用現狀分類(lèi)面積”和國土年綜2表“耕地面積變化情況”直接發(fā)往鄉鎮按表式要求逐項填報。