行政復議的作用

　　我國行政復議法明確規(guī)定行政復議法的指導思想是“為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)”。因此，我國行政復議制度的作用具有兩重性：

　　1.保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，體現(xiàn)它的救濟性現(xiàn)代社會，行政權(quán)呈現(xiàn)出不斷擴張的趨勢，行政權(quán)力無所不在，無孔不人，每個人“從搖籃到墳墓”都脫離不了行政權(quán)的影響。由于行政權(quán)最終要由具體的行政機關(guān)和公務員來行使，某些違法或不當?shù)男姓�行為難以避免，這些違法或不當?shù)男姓�行為會對相對人的�?quán)利造成損害。因此，必須給予行政相對人一定的權(quán)利救濟措施，這就是行政訴訟制度和行政復議制度存在的必要。與行政訴訟制度相比，行政復議制度具有受案范圍廣、效率高、不收費等優(yōu)點，且在行政系統(tǒng)內(nèi)部，易于為公民、法人和其他組織所接受。因此，對于作為行政管理相對人的公民、法人和其他組織來說，行政復議其尋求權(quán)利救濟的一種措施。

　　2.保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，體現(xiàn)它的監(jiān)督性根據(jù)我國憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級機關(guān)之間是一種領(lǐng)導與被領(lǐng)導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這是保證行政效率和行政機關(guān)內(nèi)部良好運行的需要。上級機關(guān)領(lǐng)導和監(jiān)督下級機關(guān)的方式有多種，如發(fā)布指令、命令，聽取下級機關(guān)的請示和匯報，到下級機關(guān)去檢查工作等，行政復議是由上級機關(guān)通過對具體行政爭議的合法性和合理性進行審查，以監(jiān)督下級機關(guān)的行為是否違法或不當?shù)摹Ｒ虼耍瑢τ谛姓�機關(guān)來說，行政復議制度又是一種監(jiān)督機制。與行政復議的權(quán)利救濟作用相比，其保障和監(jiān)督的作用是次要的和附帶性的。