三、最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

　　《標(biāo)準(zhǔn)》的制訂工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)要求很高的工作。因此，我部在7月份即組織相關(guān)單位及有關(guān)專家，成立了專項(xiàng)工作組，多次召開座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制訂思路和技術(shù)方法進(jìn)行了認(rèn)真研究，廣泛聽取了地方國(guó)土部門、高等院校、科研院所專家及地價(jià)評(píng)估專業(yè)人士意見，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）關(guān)于“國(guó)家根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”和“工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和”的精神，明確了“以土地等別和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，通過(guò)測(cè)算各土地等別工業(yè)用地成本與新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)之間的倍數(shù)關(guān)系，確定全國(guó)各縣、市（區(qū)）工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的思路和方法，并組織對(duì)全國(guó)各縣、市（區(qū)）工業(yè)用地成本及出讓價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查測(cè)算。經(jīng)測(cè)算并征求各地意見，最終按6倍確定最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)比較符合各地實(shí)際，提高幅度是可以承受的。

　　為了確保最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，防止一些地方隨意修正，變相低價(jià)出讓土地，我部對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》如何貫徹執(zhí)行還規(guī)定了八條具體的政策措施。

　　四、土地等別是如何確定的？《標(biāo)準(zhǔn)》為什么要與土地等別相掛鉤？

　　土地等別是制訂最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的核心和基礎(chǔ)。該等別是國(guó)土資源部、財(cái)政部為適應(yīng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收的需要，于1998年根據(jù)全國(guó)2864個(gè)縣、市（區(qū)）級(jí)行政單元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源狀況、基準(zhǔn)地價(jià)水平等因素，采用綜合評(píng)價(jià)法，按照評(píng)價(jià)分值的15個(gè)區(qū)間段確定的，將全國(guó)各縣、市（區(qū)）土地分成15個(gè)等別。2002年在征求各地意見后做了調(diào)整。現(xiàn)行土地等別的劃分基本反映了各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)了我國(guó)東、中、西部地區(qū)土地利用差異。如東、中部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)主要集中在較高土地等別，而中、西部地區(qū)主要集中在較低土地等別。現(xiàn)行土地等別在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收中發(fā)揮了重要作用，也得到了各地普遍認(rèn)可。

　　為了發(fā)揮地價(jià)對(duì)土地利用的調(diào)控作用，我們?cè)谥朴喿畹蛢r(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，明確了最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與土地等別相掛鉤的政策。本次在土地等別基礎(chǔ)上制訂的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，隨土地等別的降低呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，最高等別（一等）相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（840元/平方米）是最低等別（十五等，60元/平方米）的14倍，體現(xiàn)了區(qū)域土地利用政策。