第一章 總則

　　第一條為了加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進(jìn)行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在本省城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人。

　　第四條城市房屋拆遷必須符合已經(jīng)批準的城市規劃，有利于城市舊區改建，有利于合理使用和節約土地，有利于改善居民的居住條件和居住環(huán)境，保護文物古跡。

　　第五條拆遷人必須依照本辦法的規定對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第六條省建設行政主管部門(mén)是全省城市房屋拆遷工作的主管部門(mén)，負責全省城市房屋拆遷單位的資質(zhì)管理，指導、監督、檢查全省城市房屋拆遷工作。

　　市、州（地區）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷主管部門(mén)）負責本行政區域內城市房屋拆遷管理工作；市、縣（市）拆遷主管部門(mén)負責核發(fā)房屋拆遷許可證，監督房屋拆遷補償安置資金的使用，協(xié)調處理房屋拆遷糾紛。

　　第七條縣級以上地方人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導。規劃、城建、土地、公安、工商等部門(mén)要積極配合，協(xié)同做好拆遷工作。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

　　第二章 拆遷管理

　　第八條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷主管部門(mén)提交下列資料：

　　（一）建設項目批準文件；

　　（二）建設用地規劃許可證；

　　（三）國有土地使用權批準文件；

　　（四）拆遷計劃和拆遷方案；

　　（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

　　拆遷方案應當包括準確的拆遷范圍、拆遷的實(shí)施步驟、被拆遷的單位和居民總戶(hù)數、安置的初步方案，估算的各項補償、補助費用，拆遷的開(kāi)始時(shí)間和結束時(shí)間。

　　第九條拆遷主管部門(mén)應在接到拆遷申請之日起30日內進(jìn)行審查并作出決定。準予拆遷的，發(fā)給房屋拆遷許可證；不準拆遷的，應當說(shuō)明理由。

　　拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個(gè)月內無(wú)正當理由不實(shí)施拆遷的，其房屋拆遷許可證失效。

　　第十條房屋拆遷可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。

　　第十一條拆遷人委托拆遷的，被委托人應當是取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位。資格證書(shū)的審查核發(fā)辦法，由省建設行政主管部門(mén)制定，并統一印制《資格證書(shū)》。

　　各級拆遷主管部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十二條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，拆遷主管部門(mén)應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、安置方案等以公告形式予以公布。拆遷主管部門(mén)和拆遷人應當及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十三條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　（一）新建、擴建、改建房屋；

　　（二）改變房屋和土地用途；

　　（三）租賃房屋。

　　第十四條拆遷主管部門(mén)應當就前條所列事項書(shū)面通知土地、規劃、建設等部門(mén)暫停辦理新建房屋、改變土地用途等手續；房地產(chǎn)管理部門(mén)暫停辦理房屋擴建（翻建）、買(mǎi)賣(mài)、租賃、交換、抵押等手續；工商行政管理部門(mén)暫停辦理房屋拆遷范圍內的營(yíng)業(yè)執照。

　　第十五條在拆遷主管部門(mén)公布的拆遷期限內，拆遷人應當與被拆遷人依照本辦法規定就補償、安置等問(wèn)題簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議訂立后，可以向公證機關(guān)辦理公證，并報送拆遷主管部門(mén)備案。

　　補償、安置協(xié)議應當規定補償形式和補償金額、安置地點(diǎn)和安置用房、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，以及違約責任和當事人認為需要訂立的其他條款。

　　第十六條拆除依法代管的房屋，代管人是拆遷主管部門(mén)的，拆遷協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據保全。對安置使用人的房屋或作價(jià)補償的價(jià)款，仍由代管人代管。

　　被拆除的房屋所有人下落不明又無(wú)合法代理人的，由拆遷人到當地拆遷主管部門(mén)進(jìn)行登記后，按代管房屋處理。

　　第十七條在規定拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成書(shū)面協(xié)議的，由批準拆遷的拆遷主管部門(mén)裁決。被拆遷人是批準拆遷的拆遷主管部門(mén)的，由同級人民政府裁決。

　　當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。在訴訟期間，拆遷人已給被拆遷人做了安置或者提供了周轉房的，不停止拆遷的執行。

　　強制拆遷按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第十七條的規定執行。

　　第十八條拆遷結束后，拆遷人應當及時(shí)辦理被拆除房屋的產(chǎn)權證件注銷(xiāo)手續。

　　第十九條法律、法規對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規定的，依照有關(guān)法律、法規執行。

　　第二十條拆遷主管部門(mén)應當對房屋拆遷工作進(jìn)行檢查和監督，檢查人員應當持證執行公務(wù)，被檢查者應當如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第二十一條拆遷主管部門(mén)應當建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第三章 拆遷補償

　　第二十二條拆遷人應當對被拆遷房屋及其附屬物的所有人依照本辦法規定給予補償。

　　拆除違法建筑，不予補償；拆除超過(guò)批準期限或雖未規定期限但使用兩年以上的臨時(shí)建筑，不予補償；拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，按使用期限的殘存價(jià)值參考剩余期限給予補償。

　　拆遷公告公布后，被拆遷人繼續進(jìn)行的房屋及其附屬物改造、擴建、裝飾裝修部分，不予補償。

　　第二十三條拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。

　　貨幣補償的金額按照所拆房屋產(chǎn)權證件上載明的建筑面積、被拆遷房屋的區位、用途，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格協(xié)商確定。

　　實(shí)行產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照前款的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價(jià)格，結清產(chǎn)權調換的差價(jià)。

　　第二十四條拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應按其原性質(zhì)及原面積予以重建，確實(shí)不能重建的，經(jīng)被拆遷人的主管部門(mén)同意，給予貨幣補償，或者由市、縣人民政府按照城市規劃統籌安排。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第二十五條拆除公用建筑、城市通訊纜線(xiàn)、供電線(xiàn)路、管道等市政公共設施以及綠地的，或因拆遷工作不善造成損毀的，拆遷人應根據市政、園林建設有關(guān)規定予以復建或賠償。

　　第二十六條拆除有裝飾的非住宅房屋，按裝飾的材料費和相當于材料費30％的人工費評估后結合成新給予補償。

　　第二十七條拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換后，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同，并到當地房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理有關(guān)手續。

　　第二十八條拆除政府管理的國有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，其結構差價(jià)的結算辦法由市、縣人民政府依照本辦法的規定制定。

　　第二十九條拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋，在拆遷公告規定期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣級以上拆遷主管部門(mén)批準，并向公證機關(guān)辦理證據保全后實(shí)施拆遷。

　　第三十條拆除設有抵押權的房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權人和抵押人在拆遷主管部門(mén)公布的規定期限內達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第二十九條的規定實(shí)施拆遷。

　　拆除設有抵押權的房屋實(shí)行作價(jià)補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

　　第四章 拆遷安置

　　第三十一條拆遷人對被拆除房屋使用人依照本辦法規定給予安置。一次性安置有困難的，可用周轉房過(guò)渡或自行過(guò)渡，過(guò)渡期限一般不得超過(guò)2年。

　　被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內取得房屋產(chǎn)權證或租賃證的公民和在拆遷范圍內具有營(yíng)業(yè)執照或者作為正式辦公地，并且有房屋產(chǎn)權證或租賃證的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位。

　　第三十二條對被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應當根據城市規劃對建設地區的要求和建設工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規劃和城市舊區改建的原則就地或異地安置。

　　拆除學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫院、敬老院、影劇院等文教、衛生和社會(huì )福利事業(yè)用房，優(yōu)先就地、就近安置；拆除商業(yè)、服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)性用房，一般予以就地、就近安置；拆除住宅房屋，被拆遷的區域用于商品住房建設、職工住宅建設的，可以就地、就近安置。

　　第三十三條從城市區位好的地段遷到區位差的地段異地安置的，安置面積可在本辦法第三十四條、第三十五條規定的基礎上適當增加，增加的部分不結算結構差價(jià)。具體增加標準由市、縣人民政府制定。

　　第三十四條拆除非住宅房屋，按被拆除房屋建筑面積安置。安置面積公用部分的分攤不沖減應安置的建筑面積，但被拆遷人應按有關(guān)規定分攤公用建筑面積的費用。

　　第三十五條拆除不成套住宅房屋按原房屋的居住面積安置；拆除成套住宅房屋按原房屋的使用面積安置。

　　第三十六條拆遷人新建安置被拆除房屋使用人的住宅房屋，應當符合《甘肅省城鎮住宅建設標準》的有關(guān)規定。

　　拆遷主管部門(mén)在工程竣工后，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收，驗收合格的方可安置。驗收不合格的，拆遷人應當按有關(guān)規定予以修繕、改建、調換或對房屋使用人給予賠償。

　　第三十七條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補助費。一次安置的付給一次搬家補助費，臨時(shí)安置的付給兩次搬家補助費。

　　被拆除房屋使用人在規定的過(guò)渡期內自行安排住處的，拆遷人按被拆除房屋使用面積付給臨時(shí)安置補助費；由拆遷人提供周轉房的不付給臨時(shí)安置補助費。

　　周轉房一般不得小于被拆除房屋建筑面積的70％，并應具備基本的居住條件和生活設施。

　　第三十八條拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應當遵守過(guò)渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限。由拆遷人提供周轉房的，被拆除房屋使用人到期后無(wú)正當理由不得拒絕遷往安置用房和騰退周轉房。

　　第三十九條由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長(cháng)過(guò)渡期的，按下列規定處理：

　　（一）自行安排過(guò)渡的，從逾期之月起，拆遷人應當增加臨時(shí)安置補助費。逾期1年以?xún)鹊脑黾?0％，逾期1年以上的，在上年基礎上每年遞增50％；

　　（二）由拆遷人提供周轉房安排過(guò)渡的，從逾期之月起，拆遷人應當付給臨時(shí)安置補助費。

　　第四十條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，由拆遷人付給補助費。具體補助標準由市、縣人民政府制定。

　　第四十一條因房屋拆遷引起被拆除房屋使用人的通訊、煤氣、有線(xiàn)電視、動(dòng)力設施、機器設備等拆除、安裝、存放及運輸所發(fā)生的費用，由拆遷人補償。

　　第五章 法律責任

　　第四十二條對有下列行為的，由拆遷主管部門(mén)予以處罰：

　　（一）未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的，對拆遷人予以警告，責令停止拆遷，限期補辦有關(guān)手續，并按拆除房屋建筑面積處以每平方米50元以下的罰款；

　　（二）委托未取得拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施拆遷的，對拆遷人予以警告，責令停止拆遷，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證；

　　（三）無(wú)正當理由超過(guò)規定拆遷期限或者擅自延長(cháng)過(guò)渡期限的，對拆遷人予以警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證。

　　拆遷人有前款第（一）、（二）項行為，給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

　　第四十三條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十四條非法阻礙拆遷主管部門(mén)工作人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例進(jìn)行處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十五條拆遷主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　（一）濫用職權，徇私舞弊的；

　　（二）以權謀私，索賄受賄的；

　　（三）玩忽職守，嚴重失職的；

　　（四）非法附加條件，故意刁難拆遷當事人或者增加其額外負擔的；

　　（五）違反規定濫設項目收費罰款的；

　　（六）接受委托拆遷的。

　　第六章 附則

　　第四十六條拆遷管理費的收取及使用辦法，由省人民政府制定。搬家補助費和臨時(shí)安置補助費的標準，由省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)審批。

　　第四十七條本辦法實(shí)施中的具體應用問(wèn)題由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十八條本辦法自1997年10月1日起施行。