第一章 總則

　　第一條為加強城市房地產(chǎn)管理，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條凡在本省城市規劃區國有土地范圍內取得土地使用權，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易、實(shí)施房地產(chǎn)管理，應當遵守本條例。

　　第三條本條例所稱(chēng)城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮。

　　本條例所稱(chēng)城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

　　第四條省人民政府建設行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照各自的職權劃分，各司其職，密切配合，管理全省城市房地產(chǎn)工作。

　　州（地、市）、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照各自的職責，負責本行政區域內城市房地產(chǎn)的管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴格執行城市規劃，按照經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一的原則，實(shí)行全面規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。

　　第六條設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應當符合有關(guān)法律、行政法規規定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　　（一）有100萬(wàn)元以上的注冊資本；

　　（二）有4名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)、建筑工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員。

　　第七條設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當向縣級以上工商行政管理部門(mén)申請登記。工商行政管理部門(mén)對符合條件的，應當自收到申請之日起30日內予以登記；對不符合條件不予登記的，應當說(shuō)明理由。

　　工商行政管理部門(mén)在對設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時(shí)，應征求同級房產(chǎn)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，持批準的文件和資料，向登記機關(guān)所在地的建設行政主管部門(mén)或房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案，并向省建設行政主管部門(mén)申辦資質(zhì)等級證書(shū)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質(zhì)等級，承擔相應的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。

　　第九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應當以出讓方式取得：但是，法律、法規規定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權出讓或者劃撥前，縣級以上建設行政主管部門(mén)應當組織城市規劃、房產(chǎn)等部門(mén)對下列事項提出書(shū)面意見(jiàn)，并出具房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設條件意見(jiàn)書(shū)，作為土地使用權出讓或者轉讓的依據之一：

　　（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的性質(zhì)、規模，開(kāi)發(fā)期限；

　　（二）城市規劃設計條件；

　　（三）基礎設施和公共設施的建設要求；

　　（四）基礎設施建成后的產(chǎn)權界定；

　　（五）項目拆遷補償、安置要求。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法辦理立項手續，取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證后，方可申請辦理開(kāi)工手續。

　　第十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設過(guò)程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊中，并定期送房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的勘察、設計、施工、監理應由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，并應符合法律、法規的規定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術(shù)規范以及合同的約定。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當對其開(kāi)發(fā)建設的房地產(chǎn)項目的質(zhì)量承擔責任。

　　勘察、設計、施工、監理等單位應當依照法律、法規的規定或者合同約定，承擔相應的責任。

　　第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工后，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向項目所在地的縣級以上房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出竣工驗收申請。房產(chǎn)行政主管部門(mén)應自收到竣工驗收申請之日起30日內，組織工程質(zhì)量監督、規劃、消防、人防等有關(guān)部門(mén)或者單位進(jìn)行驗收。

　　住宅小區等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工，應當按照國家規定進(jìn)行綜合驗收；實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，也可以分期進(jìn)行驗收。

　　第三章 房地產(chǎn)轉讓、抵押和租賃

　　第十三條房地產(chǎn)轉讓主要包括下列方式：

　　{一）買(mǎi)賣(mài)；

　　（二）交換；

　　（三）贈與；

　　（四）以房地產(chǎn)作價(jià)出資或者作為合作條件，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權屬隨之轉移的；

　　（五）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權屬隨之轉移的；

　　（六）法律、法規許可的其他方式。

　　第十四條下列房地產(chǎn)不得轉讓?zhuān)?/p>

　　（一）未依法登記取得房地產(chǎn)權證書(shū)的；

　　（二）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　　（三）依法被查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的，

　　（四）房地產(chǎn)權屬有爭議的：

　　（五）依法收回國有土地使用權的；

　　（六）依法列入拆遷范圍的，

　　（七）法律、法規規定禁止轉讓的其他房地產(chǎn)。

　　第十五條房地產(chǎn)轉讓?zhuān)瑧�當簽訂�?shū)面轉讓合同，合同中應當載明土地使用權取得的方式。

　　第十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房的，必須符合法定的預售條件，并持下列文件向房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理商品房預售許可證后方可預售：

　　（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、土地使用權證書(shū)、建設工程規劃許可證、施工許可證、工程施工合同和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目合同；

　　（二）投入資金達到工程建設總投資25％以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的證明材料；

　　（三）開(kāi)發(fā)項目的總平面圖和預售商品房分層平面圖；

　　（四）商品房預售方案；

　　（五）開(kāi)戶(hù)銀行出具的收取和使用預售款監管證明。

　　第十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房時(shí)，應當向預購人出示商品房預售許可證明。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，持預售合同、房屋使用說(shuō)明書(shū)和房屋質(zhì)量保證書(shū)，到房產(chǎn)行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)登記備案。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預售廣告中應當載明商品房預售許可證明的文號。

　　第十八條商品房銷(xiāo)售價(jià)格，由當事人協(xié)商議定。

　　享受?chē)�家�?yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應當實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第十九條依法取得的房屋所有權連同該房屋占用范圍內的土地使用權，可以設定抵押權。但下列房地產(chǎn)不得設定抵押：

　　（一）房地產(chǎn)權屬有爭議的；

　　（二）非私人所有的用于教育、醫療衛生的房地產(chǎn)和市政等公益事業(yè)的房地產(chǎn)；

　　（三）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；

　　（四）已依法公告列人拆遷范圍的；

　　（五）被依法查封、扣押、監管或者以其他形式限制的；

　　（六）法律、法規規定的其他不得抵押的房地產(chǎn)。

　　第二十條以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限應為土地出讓合同規定的使用年限減去已使用年限的剩余年限。

　　第二十一條因國家建設需要，將已設定抵押權的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應當及時(shí)書(shū)面通知抵押權人。抵押雙方可以清償債務(wù)或者重新設定抵押權。

　　第二十二條房屋租賃實(shí)行登記備案制度。

　　房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂租賃合同，并在合同簽訂后30日內向房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十三條房屋所有權人以營(yíng)利為目的，將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益按照規定比例上繳國家。

　　第二十四條下列房屋不得出租：

　　（一）未依法取得房屋、土地所有權證的；

　　（二）房屋所有權、土地使用權不明或有爭議的；

　　（三）依法查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

　　（四）經(jīng)鑒定不符合安全標準的；

　　（五）屬于違法建筑的；

　　（六）共有房屋，未取得其他共有人同意的；

　　（七）已抵押，但未經(jīng)抵押權人同意的；

　　（八）法律，法規規定禁止出租的其他情形。

　　第二十五條出租人轉讓租賃期限未滿(mǎn)的房地產(chǎn)，應當提前90日書(shū)面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權；如受讓方為非承租人的，出租人應當告知受讓方出租事宜，原租賃合同在租賃期限內繼續有效。

　　第二十六條承租人將租賃房屋的部分或者全部再行轉租時(shí)，必須征得出租人書(shū)面同意，并向房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理登記備案手續。

　　第四章 房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第二十七條設立房地產(chǎn)咨詢(xún)、房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀等中介服務(wù)機構，應當符合國家規定的條件和資質(zhì)，并向工商行政管理部門(mén)申請設立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可開(kāi)業(yè)。

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和考試，取得相應資格證書(shū)，方可進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十八條房地產(chǎn)價(jià)格評估應當遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國家規定的技術(shù)標準和評估程序以基準地價(jià)、標定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎，參照當地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估除涉及國有資產(chǎn)和法律、法規另有規定的外，任何機關(guān)、組織不得指定或強制要求評估。

　　第二十九條房地產(chǎn)中介服務(wù)機構提供信息應當真實(shí)、準確。

　　第五章 房地產(chǎn)權屬登記管理

　　第三十條新建的房屋，房屋權利人應當持土地使用權證以及其他有關(guān)的證明文件，向房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請房屋所有權初始登記。

　　第三十一條有下列情形之一的，房地產(chǎn)權利人應向房產(chǎn)、土地行政主管部門(mén)申請辦理變更登記：

　　（一）買(mǎi)賣(mài)、贈與、交換，轉移房地產(chǎn)的；

　　{二）繼承，分割、合并轉移房地產(chǎn)的；

　　（三）依照人民法院判決、裁定、調解和仲裁機構裁決、調解作出的房地產(chǎn)轉移的；

　　（四）房地產(chǎn)用途、名稱(chēng)、坐落地址或者面積發(fā)生變化或者改變的；

　　（五）房地產(chǎn)權利人名稱(chēng)或者姓名發(fā)生變化的；

　　（六）法律、法規規定的其他情形。

　　第三十二條以房屋設定抵押權的，房地產(chǎn)權利人應持房屋權屬證書(shū)、合同及相關(guān)的證明文件，向房產(chǎn)辦理登記手續。

　　第三十三條有下列情形之一的，經(jīng)房屋權利人申請，可以準予暫緩登記：

　　（一）因正當理由不能按期提供證明材料的或者按照規定需要補辦手續的；

　　（二）依照本條例在公告期限內，其他人提出異議并確有理由和證據的；

　　（三）法律、法規規定的其他情形。

　　第三十四條有下列情形之一的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不予登記：

　　（一）屬于違章建筑的；

　　（二）屬于臨時(shí)建筑的；

　　（三）申請登記的房地產(chǎn)不在所轄區域的；

　　（四）不能提供合法證明的；

　　（五）轉讓、出租、抵押期限超過(guò)土地使用權出讓年限的；

　　（六）法律、法規規定的其他情形。

　　第三十五條房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應自受理登記申請之日起30日內作出準予登記、暫緩登記、不予登記的決定。

　　對權屬清楚，產(chǎn)權資料齊全的應核準登記，并頒發(fā)房屋權屬證書(shū)；對暫緩登記或不予登記的，應作出書(shū)面決定，并送達房屋權利人。

　　第三十六條經(jīng)省人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)負責房地產(chǎn)管理工作的，可以統一管理房地產(chǎn)權屬登記。

　　第六章 法律責任

　　第三十七條違反本條例規定，未取得營(yíng)業(yè)執照擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級以上工商行政管理部門(mén)責令停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十八條違反本條例規定，未取得資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級以上房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十九條違反本條例規定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期補辦驗收手續；逾期不補辦驗收手續的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行驗收，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條違反本條例規定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期返期，并處交付使用房屋總造價(jià)2％以下的罰款；給購買(mǎi)人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條違反本條例規定，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取預付款1％以下的罰款。

　　第四十二條違反本條例規定，未取得營(yíng)業(yè)執照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門(mén)責令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條無(wú)法律、法規依據向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)權利人收費的，由收費行政主管機關(guān)或其上級機關(guān)責令退回所收的錢(qián)款；情節嚴重的，對直接責任人員給予行政處分。

　　第四十四條國家機關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權，利用職權索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十五條在城市規劃區外的國有土地范圍內取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)甩地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)管理，參照本條例執行。

　　第四十六條城市規劃區內集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　第四十七條本條例自2000年6月1日起施行。