青海省2008年建設行業(yè)節能減排目標任務(wù)考核實(shí)施辦法

　　為認真貫徹落實(shí)《青海省建設領(lǐng)域節能減排綜合性工作方案》（青建科﹝2007﹞170號）精神，進(jìn)一步加強節能減排管理，保障完成“十一五”建設領(lǐng)域節能減排目標任務(wù)，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，結合青海實(shí)際特制定本辦法。

　　一、總體思路

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，按照省政府節能減排總體目標要求，進(jìn)一步明確目標、落實(shí)責任、做到措施到位、獎罰分明，切實(shí)做好節能減排工作，以確保完成我省2008年建設領(lǐng)域節能減排目標任務(wù)。

　　二、考核對象、內容和方法

　　（一）考核對象。

　　建筑節能考核對象為各州（地、市）建設局。城市污水集中處理達標考核對象為西寧市水務(wù)局和海西州（格爾木市）建設局。城鎮生活垃圾無(wú)害化處理達標考核對象為西寧市城市管理行政執法局和各州（地）建設局。

　　（二）考核內容。主要包括節能減排責任目標完成情況和工作措施。

　　（三）考核方法。

　　1、建筑節能考核

　　采用定量和定性的考核辦法分別設置了建筑節能目標完成指標和工作措施落實(shí)指標，滿(mǎn)分為100分。建筑節能目標完成指標為定量考核指標，依據省政府對建設行業(yè)2008年度建筑節能目標考核和簽訂的建筑節能目標責任書(shū)為基礎，對各州（地）、市建筑節能目標進(jìn)行分解和考核評分。建筑節能工作措施落實(shí)情況為定性考核指標，是對各地區落實(shí)建筑節能工作情況進(jìn)行考核和評分。考核結果分為完成（80分以上），基本完成（79—60分）、未完成（59分及以下）三個(gè)等級（具體考核計分方法見(jiàn)附表1）。

　　2、減排考核

　　（1）2008年我省設市城市污水集中處理率達38%以上。城市污水集中處理工作根據建設部《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》（建城〔2007〕277號）進(jìn)行量化考核，分值為100分。考核結果分為達標（80分以上）、基本達標（79—60分）、未達標（59分及以下）三個(gè)等級（具體考核計分方法見(jiàn)附表2）。其中城市污水集中處理率、主要污染物消減率兩項指標中有一項未達標，直接視為考核結果不達標。西寧市、海西州（格爾木市）通過(guò)建立《全國城鎮污水處理項目信息系統》地方平臺，加強對日常城市污水處理設施建設和運營(yíng)信息的核查，核實(shí)信息的真實(shí)性、準確性。

　　（2）全省設市城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達70%以上。各地建設（市容環(huán)衛）主管部門(mén)根據《建設部關(guān)于加強城鎮生活垃圾處理場(chǎng)站建設運營(yíng)監管的意見(jiàn)》（建城〔2004〕225號）和《關(guān)于加強城鎮生活垃圾衛生填埋場(chǎng)運行管理的通知》（青建城〔2007〕236號）要求，加強本地區已投入運營(yíng)生活垃圾衛生填埋場(chǎng)的建設、運營(yíng)管理。按照《生活垃圾填埋無(wú)害化評價(jià)標準》（CJJ／T107—2005）開(kāi)展州（地、市）生活垃圾衛生填埋場(chǎng)無(wú)害化評價(jià)（評價(jià)考核計分方法見(jiàn)附表3）工作，評價(jià)結果分為無(wú)害化處理（85分以上）、基本達到無(wú)害化處理（84—70分）、未達到無(wú)害化處理（69—60分）和簡(jiǎn)易填埋（59分以下）四個(gè)等級。

　　三、考核目標

　　（一）西寧市

　　1、及時(shí)轉發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規，制定本地區建設領(lǐng)域節能減排目標任務(wù)實(shí)施方案。

　　2、城鎮新建民用建筑執行建筑節能50%設計標準的比例達到95%以上，從2007年9月1日起推行建筑節能65％的設計標準。

　　3、開(kāi)展既有建筑調查工作，建立各類(lèi)既有建筑的能耗數據庫。制定西寧市既有建筑節能改造工作方案，明確改造目標和步驟。并確定1-2個(gè)黨政機關(guān)辦公樓或大型公共建筑、小區等作為建筑節能改造試點(diǎn)，完成10萬(wàn)平方米既有居住建筑節能改造任務(wù)。

　　4、依據國家和我省可再生能源利用示范項目管理規定，按實(shí)施計劃和進(jìn)度的要求，實(shí)施好財政部、建設部可再生能源建筑應用示范項目“河湟小鎮小區太陽(yáng)能生活熱水及采暖建筑應用示范工程、西寧南山庭院小區太陽(yáng)能生活熱水供應及采暖示范工程、西寧市經(jīng)濟適用房太陽(yáng)能生活熱水示范工程”，以及青海省2008年度太陽(yáng)能利用示范工程。

　　5、申報建設部、財政部2008年度可再生能源建筑應用示范項目不少于5個(gè)。

　　6、新建建筑全面實(shí)施分戶(hù)（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收，2008年10月15日前與價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調出臺采暖熱計量收費政策。

　　7、城市規劃區內禁止生產(chǎn)、使用粘土實(shí)心磚，使用新型墻體材料的建筑應用比例達到90%以上，建設工程應用散裝水泥比例達40%以上。

　　8、開(kāi)展綠色建筑建設試點(diǎn)，探索綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導綠色建筑健康發(fā)展。

　　9、實(shí)施建筑節能專(zhuān)項檢查年度不少于1-2次，建筑節能專(zhuān)項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　10、舉辦建筑節能政策法規、技術(shù)標準、規范規程、相關(guān)知識培訓班1—2次。

　　11、有計劃、有步驟、有組織地通過(guò)新聞媒體開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排宣傳不少于2次。

　　12、城市污水集中處理率達48%以上。

　　13、市區生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%以上，西寧市所轄縣城達到60%以上。

　　（二）海東地區

　　1、及時(shí)轉發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規，制定本地區建設領(lǐng)域節能減排目標任務(wù)實(shí)施方案。

　　2、城鎮新建民用建筑執行建筑節能50%標準的比例達到90%以上。

　　3、認真做好縣城以上城鎮既有建筑基本情況的調查，并建立各類(lèi)既有建筑的能耗數據庫。

　　4、依據國家和我省可再生能源利用示范項目管理規定，按實(shí)施計劃和進(jìn)度的要求，實(shí)施好建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目“青海省海東地區民和廣馨花園二期工程太陽(yáng)能供熱采暖示范工程”。

　　5、新建建筑全面實(shí)施分戶(hù)（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　6、海東地區縣城規劃區內禁止使用黏土實(shí)心磚，使用新型墻體材料的建筑應用比例達到60%以上，建設工程應用散裝水泥比例達20%以上。

　　7、組建建筑節能與墻體材料革新管理機構，明確責任，加強職能。

　　8、實(shí)施建筑節能專(zhuān)項檢查年度不少于2次，建筑節能專(zhuān)項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　9、舉辦建筑節能政策法規、技術(shù)標準、規范規程、相關(guān)知識培訓班1—2次。

　　10、有計劃、有步驟、有組織地通過(guò)新聞媒體開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排宣傳不少于2次。

　　11、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到60%以上。

　　（三）海西州（含格爾木市、德令哈市）

　　1、及時(shí)轉發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規，制定本地區建設領(lǐng)域節能減排目標任務(wù)實(shí)施方案。

　　2、城鎮新建民用建筑執行建筑節能50%設計標準的比例達到90%以上，格爾木、德令哈市從2008年1月1日起推行建筑節能65％的設計標準。

　　3、認真做好縣城以上城鎮既有建筑基本情況的調查，并建立各類(lèi)既有建筑的能耗數據庫。

　　4、申報建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目2個(gè)，同時(shí)做好2008年省可再生能源示范項目。

　　5、新建建筑全面實(shí)施分戶(hù)（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　6、格爾木、德令哈市城市規劃區內禁止生產(chǎn)使用粘土磚，使用新型墻體材料的建筑應用比例達到85%以上，建設工程應用散裝水泥比例達到20%以上。；

　　7、組建建筑節能與墻體材料革新管理機構，明確責任，加強職能。

　　8、實(shí)施建筑節能專(zhuān)項檢查年度不少于2次，建筑節能專(zhuān)項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　9、舉辦建筑節能政策法規、技術(shù)標準、規范規程、相關(guān)知識培訓班1—2次。

　　10、有計劃、有步驟、有組織地通過(guò)新聞媒體開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排宣傳不少于4次。

　　11、格爾木市污水集中處理率達32%以上。

　　12、城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到60%以上。

　　（四）海北州

　　1、及時(shí)轉發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規，制定本地區建設領(lǐng)域節能減排目標任務(wù)實(shí)施方案。

　　2、城鎮新建民用建筑執行建筑節能50%設計標準的比例達到90%以上。

　　3、對所轄區粘土實(shí)心磚企業(yè)技術(shù)改造1-2個(gè)，建設工程使用新型墻體材料的比例達到40%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　4、新建建筑全面實(shí)施分戶(hù)（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　5、依據國家和我省可再生能源利用示范項目管理規定，按實(shí)施計劃和進(jìn)度的要求，實(shí)施好建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目“剛察縣沙柳河鎮完小太陽(yáng)能采暖工程”。

　　6、組建建筑節能與墻體材料革新管理機構，明確責任，加強職能。

　　7、實(shí)施建筑節能專(zhuān)項檢查年度不少于2次，建筑節能專(zhuān)項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　8、舉辦建筑節能政策法規、技術(shù)標準、規范規程、相關(guān)知識培訓班1—2次。

　　9、有計劃、有步驟、有組織地通過(guò)新聞媒體開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排宣傳不少于2次。

　　10、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到45%以上。

　　（五）海南州

　　1、及時(shí)轉發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規，制定本地區建設領(lǐng)域節能減排目標任務(wù)實(shí)施方案。

　　2、城鎮新建民用建筑執行建筑節能50%設計標準的比例達到80%以上。

　　3、新建建筑全面實(shí)施分戶(hù)（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　4、對所轄區粘土實(shí)心磚企業(yè)技術(shù)改造1-2個(gè)，逐步減少粘土實(shí)心磚使用比例，建設工程使用新型墻體材料的比例達到30%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　5、明確建筑節能與墻體材料革新管理機構，加強職能。

　　6、實(shí)施建筑節能專(zhuān)項檢查年度不少于2次，建筑節能專(zhuān)項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　7、舉辦建筑節能政策法規、技術(shù)標準、規范規程、相關(guān)知識培訓班1—2次。

　　8、有計劃、有步驟、有組織地通過(guò)新聞媒體開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排宣傳不少于2次。

　　9、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到45%以上。

　　（六）黃南州

　　1、及時(shí)轉發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規，制定本地區建設領(lǐng)域節能減排目標任務(wù)實(shí)施方案。

　　2、城鎮新建民用建筑執行建筑節能50%設計標準的比例達到80%以上。

　　3、做好2008年藏區生態(tài)移民點(diǎn)的太陽(yáng)能采暖示范項目。

　　4、新建建筑全面實(shí)施分戶(hù)（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　5、對所轄區粘土實(shí)心磚企業(yè)技術(shù)改造1-2個(gè)，逐步減少粘土實(shí)心磚使用比例，建設工程使用新型墻體材料的比例達到60%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　6、明確建筑節能與墻體材料革新管理機構，加強職能。

　　7、實(shí)施建筑節能專(zhuān)項檢查年度不少于2次，建筑節能專(zhuān)項驗收一次性合格率達到70%以上。

　　8、舉辦建筑節能政策法規、技術(shù)標準、規范規程、相關(guān)知識培訓班1—2次。

　　9、有計劃、有步驟、有組織地通過(guò)新聞媒體開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排宣傳不少于4次。

　　10、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到25%以上。

　　（七）果洛州

　　1、及時(shí)轉發(fā)、制定本地區建設領(lǐng)域節能減排工作的有關(guān)政策、實(shí)施方案、規劃計劃和目標責任制。

　　2、城鎮新建民用建筑執行建筑節能50%設計標準的比例達到60%以上。

　　3、做好2008年藏區生態(tài)移民點(diǎn)的太陽(yáng)能采暖示范項目。

　　4、新建建筑全面實(shí)施分戶(hù)（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　5、對所轄區粘土實(shí)心磚企業(yè)技術(shù)改造1-2個(gè)，逐步減少粘土實(shí)心磚使用比例，建設工程使用新型墻體材料的比例達到60%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　6、明確建筑節能與墻體材料革新管理機構，加強職能。

　　7、實(shí)施建筑節能專(zhuān)項檢查本度不少于1次；建筑節能專(zhuān)項驗收一次性合格率達到70%以上。

　　8、組織參加省建設行政主管部門(mén)舉辦的建筑節能政策法規、技術(shù)標準、規范規程等相關(guān)培訓。

　　9、有計劃、有步驟、有組織地通過(guò)新聞媒體開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排宣傳不少于2次。

　　10、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到25%以上。

　　（八）玉樹(shù)州

　　1、及時(shí)轉發(fā)、制定本地區建設領(lǐng)域節能減排工作的有關(guān)政策、實(shí)施方案、規劃計劃和目標責任制。

　　2、城鎮新建民用建筑執行建筑節能50%設計標準的比例達到60%以上。

　　3、做好2008年藏區生態(tài)移民點(diǎn)的太陽(yáng)能采暖示范項目。

　　4、新建建筑全面實(shí)施分戶(hù)（單元）計量，做到分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　5、對所轄區粘土實(shí)心磚企業(yè)技術(shù)改造1—2個(gè)，逐步減少粘土實(shí)心磚使用，建設工程使用新型墻體材料的比例達到30%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　6、明確建筑節能與墻體材料革新管理機構，加強職能。

　　7、實(shí)施建筑節能專(zhuān)項檢查年度不少于1次，建筑節能專(zhuān)項驗收一次性合格率達到70%以上。

　　8、舉辦建筑節能政策法規、技術(shù)標準、規范規程、相關(guān)知識培訓班1—2次。

　　9、有計劃、有步驟、有組織地通過(guò)新聞媒體開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排宣傳不少于2次。

　　10、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到25%以上。

　　四、考核程序、方法

　　（一）各地要按照省上下達的節能減排目標要求，確定2008年度節能減排目標實(shí)施措施，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　（二）2008年12月初，各地要將本年度本地區節能減排工作進(jìn)展情況和責任目標完成情況自查報告報省建設廳。由省建設廳組織評價(jià)考核，采用現場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各地區節能減排工作和責任目標完成情況進(jìn)行評價(jià)考核。考核結束后，省建設廳對各地區的考核結果進(jìn)行公示，并將考核結果抄送各州地市人民政府和相關(guān)組織部門(mén)。

　　五、獎罰措施

　　（一）按照《青海省人民政府批轉省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于節能減排統計監測考核方案和辦法的通知》青政[2008]12號和《青海省建設領(lǐng)域節能減排綜合性工作方案》青建科[2007]170號文的精神和要求，各地區節能減排目標責任評價(jià)考核結果將作為對各州（地、市）相關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。

　　（二）對責任目標完成好的地區和部門(mén)，省建設廳將進(jìn)行表彰。對未完成目標責任的地區和部門(mén)，應在評價(jià)考核結果公示一個(gè)月內，向省建設廳作出書(shū)面報告，并提出限期整改工作措施。

　　（三）對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區，經(jīng)查實(shí)，將予以通報批評。

　　附件：

　　1、各州（地、市）建設行政主管部門(mén)節能目標責任評價(jià)考核計分表（略）

　　2、城市污水集中處理評價(jià)考核計分表（略）

　　3、垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理評價(jià)考核計分表（略）