國土資源部日前要求各省、區(qū)、市力爭在年內建立征地補償安置爭議裁決制度，為農民群眾解決征地糾紛提供新的途徑。

　　那么，如何申請征地補償安置爭議裁決？申請裁決可否與信訪同時進行？行政復議能不能替代裁決？為了回答這些問題，記者專門采訪了國土資源部有關負責人。

　　對征地補償標準有爭議即可申請裁決

　　根據(jù)《土地管理法實施條例》有關規(guī)定，凡是對征地補償標準有爭議的，均可申請協(xié)調和裁決。一般先由市縣級人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，再向批準征地的機關申請裁決。申請人應是征地相對人或者利害關系人。

　　如果當事人對裁決機關作出的裁決決定不服，仍然可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。

　　征地補償安置爭議裁決是批準征地的人民政府的職責，涉及政府辦公廳、法制機構和國土資源管理部門三個單位的職能。

　　征地補償安置爭議協(xié)調、裁決辦法遵循以下原則：一是要確保公正性；二是要體現(xiàn)便民原則；三是程序透明，要實行“陽光操作”；四是要體現(xiàn)專業(yè)化。

　　對進入裁決程序的案件不再接受信訪請求

　　信訪一直是農民群眾解決征地補償安置爭議的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計，近年來群眾來信來訪中反映征地補償安置問題的占來信來訪總數(shù)的60％以上，個別地方甚至達到80％。許多征地補償爭議都是通過信訪渠道反映到國土資源管理部門，由國土資源管理部門作為信訪事項來處理的。

　　同信訪相比，征地補償安置爭議裁決制度在解決征地補償糾紛方面更具專業(yè)性和規(guī)范性。因此，國土資源部門鼓勵當事人通過申請裁決來解決爭議。

　　今后，凡是信訪人通過來信來訪反映征地補償安置爭議的，有關國土資源管理部門將引導其申請裁決。對于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項提出信訪請求的，有關國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。

　　行政復議無法取代征地補償裁決

　　行政復議也是解決征地糾紛的主要途徑。盡管行政復議與征地補償安置爭議裁決制度有著許多共同之處，但裁決制度作為一項具有自身特點的專門的糾紛解決制度，是行政復議所無法取代的。

　　首先，行政復議是中介行政機關內部的監(jiān)督行為，而征地補償裁決的審查機關為批準征地的機關即國務院和省級人民政府，被申請的裁決機關一般為市縣人民政府，裁決機關相對比較中立；

　　其次，行政復議強調的是糾錯功能，不適用于調解，而征地補償安置爭議裁決以解決糾紛為目的，對于調解不成的才行使裁決權；

　　第三，行政復議內容涵蓋行政管理的方方面面，而裁決制度專門針對征地補償安置爭議，專業(yè)化程度更高；

　　另外，行政復議是針對行政決定的，而裁決制度則是針對征地實施過程中發(fā)生的爭議，并不針對批準征地的行政決定。