建設工程勘察設計管理條例
中華人民共和國國務(wù)院令 第293號
《建設工程勘察設計管理條例》 已經(jīng)二○○○年九月二十日國務(wù)院第三十一次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布施行。
總理 朱镕基
二○○○年九月二十五日
第一章 總 則
第一條 為了加強對建設工程勘察、設計活動(dòng)的管理，保證建設工程勘察、設計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。
第二條 從事建設工程勘察、設計活動(dòng)，必須遵守本條例。本條例所稱(chēng)建設工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動(dòng)。本條例所稱(chēng)建設工程設計，是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動(dòng)。
第三條 建設工程勘察、設計應當與社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一。
第四條 從事建設工程勘察、設計活動(dòng)，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。
第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)和交通、水利等有關(guān)部門(mén)應當依照本條例的規定，加強對建設工程勘察、設計活動(dòng)的監督管理。建設工程勘察、設計單位必須依法進(jìn)行建設工程勘察、設計，嚴格執行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質(zhì)量負責。
第六條 國家鼓勵在建設工程勘察、設計活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設備、新型材料和現代管理方法。
第二章 資質(zhì)資格管理
第七條 國家對從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)商國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第八條 建設工程勘察、設計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)。禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)。
第九條 國家對從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執業(yè)人員的名義從事建設工程勘察、設計活動(dòng)。
第十條 建設工程勘察、設計注冊執業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設工程勘察、設計單位；未受聘于建設工程勘察、設計單位的，不得從事建設工程的勘察、設計活動(dòng)。
第十一條 建設工程勘察、設計單位資質(zhì)證書(shū)和執業(yè)人員注冊證書(shū)，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制作。
第三章 建設工程勘察設計發(fā)包與承包
第十二條 建設工程勘察、設計發(fā)包依法實(shí)行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。
第十三條 建設工程勘察、設計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，實(shí)行招標發(fā)包。
第十四條 建設工程勘察、設計方案評標，應當以投標人的業(yè)績(jì)、信譽(yù)和勘察、設計人員的能力以及勘察、設計方案的優(yōu)劣為依據，進(jìn)行綜合評定。
第十五條 建設工程勘察、設計的招標人應當在評標委員會(huì )推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設工程勘察、設計的招標人認為評標委員會(huì )推薦的候選方案不能最大限度滿(mǎn)足招標文件規定的要求的，應當依法重新招標。
第十六條 下列建設工程的勘察、設計，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，可以直接發(fā)包：
（一）采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；
（二）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
（三）國務(wù)院規定的其他建設工程的勘察、設計。
第十七條 發(fā)包方不得將建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應勘察、設計資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。
第十八條 發(fā)包方可以將整個(gè)建設工程的勘察、設計發(fā)包給一個(gè)勘察、設計單位；也可以將建設工程的勘察、設計分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設計單位。
第十九條 除建設工程主體部分的勘察、設計外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。
第二十條 建設工程勘察、設計單位不得將所承攬的建設工程勘察、設計轉包。
第二十一條 承包方必須在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書(shū)規定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內承攬建設工程的勘察、設計業(yè)務(wù)。
第二十二條 建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方，應當執行國家規定的建設工程勘察、設計程序。
第二十三條 建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方應當簽訂建設工程勘察、設計合同。
第二十四條 建設工程勘察、設計發(fā)包方與承包方應當執行國家有關(guān)建設工程勘察費、設計費的管理規定。
第四章 建設工程勘察設計文件的編制與實(shí)施
第二十五條 編制建設工程勘察、設計文件，應當以下列規定為依據：
（一）項目批準文件；
（二）城市規劃；
（三）工程建設強制性標準；
（四）國家規定的建設工程勘察、設計深度要求。
鐵路、交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程，還應當以專(zhuān)業(yè)規劃的要求為依據。
第二十六條 編制建設工程勘察文件，應當真實(shí)、準確，滿(mǎn)足建設工程規劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。編制方案設計文件，應當滿(mǎn)足編制初步設計文件和控制概算的需要。編制初步設計文件，應當滿(mǎn)足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿(mǎn)足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。
第二十七條 設計文件中選用的材料、構配件、設備，應當注明其規格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設備和工藝生產(chǎn)線(xiàn)等 外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。
第二十八條 建設單位、施工單位、監理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經(jīng)原建設工程勘察、設計單位書(shū)面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。施工單位、監理單位發(fā)現建設工程勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計文件進(jìn)行補充、修改。建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。
第二十九條 建設工程勘察、設計文件中規定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量和安全，又沒(méi)有國家技術(shù)標準的，應當由國家認可的檢測機構進(jìn)行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)組織的建設工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )審定后，方可使用。
第三十條 建設工程勘察、設計單位應當在建設工程施工前，向施工單位和監理單位說(shuō)明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件。建設工程勘察、設計單位應當及時(shí)解決施工中出現的勘察、設計問(wèn)題。
第五章 監督管理
第三十一條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)對全國的建設工程勘察、設計活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程勘察、設計活動(dòng)的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程勘察、設計活動(dòng)實(shí)施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程勘察、設計活動(dòng)的監督管理。
第三十二條 建設工程勘察、設計單位在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍內跨部門(mén)、跨地區承攬勘察、設計業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門(mén)不得設置障礙，不得違反國家規定收取任何費用。
第三十三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)部門(mén)應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進(jìn)行審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。
第三十四條 任何單位和個(gè)人對建設工程勘察、設計活動(dòng)中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。
第六章 罰 則
第三十五條 違反本條例第八條規定的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。
第三十六條 違反本條例規定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設工程勘察、設計人員的名義從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條 違反本條例規定，建設工程勘察、設計注冊執業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個(gè)建設工程勘察、設計單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設工程勘察、設計單位，從事建設工程勘察、設計活動(dòng)的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停止執行業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)資格證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十八條 違反本條例規定，發(fā)包方將建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位的，責令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規定，建設工程勘察、設計單位將所承攬的建設工程勘察、設計轉包的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第四十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規定給予處罰：
（一） 勘察單位未按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察的；
（二） 設計單位未根據勘察成果文件進(jìn)行工程設計的；
（三） 設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商的；
（四） 設計單位未按照工程建設強制性標準進(jìn)行設計的。
第四十一條 本條例規定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據法定職權范圍決定。依照本條例規定被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
第四十二條 國家機關(guān)工作人員在建設工程勘察、設計活動(dòng)的監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十三條 搶險救災及其他臨時(shí)性建筑和農民自建兩層以下住宅的勘察、設計活動(dòng)，不適用本條例。
第四十四條 軍事建設工程勘察、設計的管理，按照中央軍事委員會(huì )的有關(guān)規定執行。
第四十五條 本條例自公布之日（二○○○年九月二十五日）起施行。
