中華人民共和國民用爆炸物品管理條例
1984 年1月6日國務(wù)院發(fā)布
第一章 總 則
第一條 為了嚴格管理民用爆炸物品，預防爆炸事故的發(fā)生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障社會(huì )主義建設和人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)民用爆炸物品，是指非軍用的下列爆炸物品：
（一）爆破器材，包括各類(lèi)炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統、起爆藥和爆破劑；
（二）黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹；
（三）公安部認為需要管理的其它爆炸物品。
民用爆炸物品名單，由公安部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定公布。
第三條 民用爆炸物品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爆炸物品）是一種危險物品。對爆炸物品的生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、使用，必須按照本條例的規定實(shí)行嚴格管理。
第四條 生產(chǎn)、儲存爆炸物品的工廠(chǎng)、倉庫，應當建在遠離城市的獨立地段，禁止設立在城市市區和其它居民聚居的地方及風(fēng)景名勝區。廠(chǎng)、庫建筑與周?chē)乃O施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線(xiàn)路、通迅線(xiàn)路、輸油管道等重要設施的安全距離，必須符合國家有關(guān)安全規范的規定。在規定的安全距離內，不準進(jìn)行爆破作業(yè)，不準增建任何建筑物和其它設施。
現有生產(chǎn)、儲存爆炸物品的工廠(chǎng)、倉庫的設置不符合前款規定的，由省、市、自治區人民政府負責召集有關(guān)部門(mén)和單位，認真研究，限期解決。
第五條 生產(chǎn)、保管、使用和押運爆炸物品的職工，必須政治可靠、責任心強、熟悉爆炸物品性能和操作規程。新錄用的人員，必須事先進(jìn)行必要的技術(shù)訓練和安全教育。
第六條 爆炸物品的安全管理，由各生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸、使用爆炸物品單位的主管領(lǐng)導人負責。
生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸、使用爆炸物品的單位，必須制定爆炸物品安全管理制度和安全技術(shù)操作規程，建立安全崗位責任制，教育職工群眾嚴格遵守，并根據需要設置安全管理部門(mén)或安全員。
第七條 各級公安機關(guān)依照本條例規定，對管轄地區內爆炸物品的安全管理實(shí)施監督檢查。
第二章 爆破器材的生產(chǎn)
第八條 國家對爆破器材的生產(chǎn)實(shí)行嚴格管制。在國家的統一規劃下，合理布局，歸口管理，按照國民經(jīng)濟發(fā)展的需要有計劃地組織生產(chǎn)。
第九條 建立民用爆破器材的工廠(chǎng)，必須由其主管部門(mén)提請所在地省、市、自治區主管爆破器材生產(chǎn)的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查同意，由兵器工業(yè)部根椐國家計劃審查批準，持批準文件和設計圖紙，向所在地縣、市公安局申請許可。經(jīng)審查，符合本條例規定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，方準生產(chǎn)。
生產(chǎn)爆破器材的工廠(chǎng)進(jìn)行改建、擴建時(shí)，必須事先經(jīng)兵器工業(yè)部批準和所在地縣、市公安局以及有關(guān)部門(mén)許可，方可施工。竣工后，經(jīng)其主管部門(mén)會(huì )同所在地省、市、自治區主管爆破器材生產(chǎn)的部門(mén)和公安機關(guān)以及有關(guān)部門(mén)檢查驗收。符合本條例規定的，方準投入生產(chǎn)。
任何單位未按照前款規定辦理批準手續的，一律不準生產(chǎn)爆破器材。嚴禁個(gè)人制造爆破器材。
第十條 生產(chǎn)爆破器材工廠(chǎng)的廠(chǎng)房建筑必須符合國家有關(guān)安全規范的規定，并根據所生產(chǎn)爆破器材的種類(lèi)和性能，設置相應的通風(fēng)、降溫、防潮、防火、防爆、避雷等安全設施，車(chē)間內必須設有適當的太平出口。易于發(fā)生危險的各生產(chǎn)工序之間，必須保持一定的距離。
對拌藥、碾藥、烘藥、晾藥等特別容易發(fā)生危險的工序，應建立嚴格的操作制度，認真執行。生產(chǎn)成品必須隨時(shí)入庫，不得在生產(chǎn)車(chē)間存放。
第十一條 生產(chǎn)爆破器材的工廠(chǎng)，必須建立嚴格的檢驗制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格。不合格的產(chǎn)品，不準出廠(chǎng)。
第十二條 試驗或試制爆破器材，必須在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地或專(zhuān)門(mén)試驗室進(jìn)行。嚴禁在生產(chǎn)車(chē)間或倉庫內試驗或試制。在生產(chǎn)爆破器材工廠(chǎng)外設置試驗場(chǎng)地時(shí)，必須經(jīng)所在地縣、市公安局批準。
新產(chǎn)品必須經(jīng)省、市、自治區主管爆破器材生產(chǎn)的部門(mén)技術(shù)鑒定合格，由兵器工業(yè)部批準，并向公安部備案后，才能正式生產(chǎn)。
氯酸鹽類(lèi)混合炸藥，除經(jīng)兵器工業(yè)部和公安部共同批準者外，嚴格禁止生產(chǎn)。
第三章 爆破器材的儲存
第十三條 爆破器材必須儲存在專(zhuān)用的倉庫、儲存室內，并設專(zhuān)人管理，不準任意存放。嚴禁將爆破器材分發(fā)給承包戶(hù)或個(gè)人保存。
第十四條 儲存、銷(xiāo)售、運輸、使用爆破器材的單位，設立專(zhuān)用爆破器材倉庫、儲存室時(shí)，必須憑縣、市以上主管部門(mén)批準的文件及設計圖紙和專(zhuān)職保管人員登記表，向所在地縣、市公安局申請許可。經(jīng)審查，符合本條例規定的，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》，方準儲存。
第十五條 使用爆破器材的單位，臨時(shí)存放爆破器材時(shí)，要選擇安全可靠的地方單獨存放，指定專(zhuān)人看管，并報所在地縣、市公安局批準。臨時(shí)小量存放的，向所在地公安派出所備案。沒(méi)有公安派出所的地方，向鄉人民政府備案。
第十六條 儲存爆破器材的倉庫、儲存室，必須做到：
（一）建立出入庫檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆破器材必須進(jìn)行登記，做到帳目清楚，帳物相符。
（二）庫房?jì)葍Υ娴谋破鞑臄盗坎坏贸^(guò)設計容量。性質(zhì)相抵觸的爆破器材，必須分庫儲存。庫房?jì)葒澜娣牌渌锲贰?/p>
（三）嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入庫區。嚴禁在庫區吸煙和用火。嚴禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫。嚴禁在庫房?jì)茸∷藓瓦M(jìn)行其它活動(dòng)。
（四）發(fā)現爆破器材丟失、被盜，必須及時(shí)報告所在地公安機關(guān)。
第十七條 變質(zhì)和過(guò)期失效的爆破器材，應及時(shí)清理出庫，予以銷(xiāo)毀。在銷(xiāo)毀前要登記造冊，提出實(shí)施方案，報上級主管部門(mén)批準，并向所在地縣、市公安局備案，在縣、市公安局指定的適當地點(diǎn)妥善銷(xiāo)毀。
第四章 爆破器材的銷(xiāo)售和購買(mǎi)
第十八條 爆破器材屬于國家計劃分配物資。縣級以上（包括縣級，下同）廠(chǎng)礦企業(yè)單位需用爆破器材時(shí)，應當報經(jīng)上級主管部門(mén)同意，向物資主管部門(mén)提出申請，由物資主管部門(mén)按計劃調撥分配和組織供應。按照國家分配計劃簽訂的爆破器材供銷(xiāo)合同，必須經(jīng)物資主管部門(mén)簽證蓋章，方為有效。合同副本應及時(shí)送所在地縣、市公安局，以備查驗。
嚴禁自由買(mǎi)賣(mài)，嚴禁企業(yè)自銷(xiāo)，嚴禁用爆破器材換取其它物品。
第十九條 縣級以下廠(chǎng)礦企業(yè)和農村基層生產(chǎn)單位以及科研、文藝、醫療等單位需用爆破器材時(shí)，應當報經(jīng)上級主管部門(mén)審查同意，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品購買(mǎi)證》，憑證向指定的供應點(diǎn)購買(mǎi)。
第二十條 經(jīng)銷(xiāo)爆破器材的供應點(diǎn)，由物資主管部門(mén)、公安機關(guān)和有關(guān)單位協(xié)商定點(diǎn)，由所在地縣、市公安局核發(fā)《爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，方準銷(xiāo)售。出售爆破器材時(shí)，必須驗收公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購買(mǎi)證》。
第二十一條 進(jìn)口或出口爆破器材，必須經(jīng)兵器工業(yè)部審核批準和所在地省、市、自治區公安廳（局）同意，向外貿部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)口或出口貨物許可證，海關(guān)依法實(shí)行監管，憑進(jìn)口或出口貨物許可證查驗放行。
第五章 爆破器材的運輸
第二十二條 運輸爆破器材，由收貨單位憑物資主管部門(mén)簽證蓋章的爆破器材供銷(xiāo)合同，寫(xiě)明運輸爆破器材的品名、數量和起運及運達地點(diǎn)，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，方準運輸。
按照本條例第十九條規定購買(mǎi)爆破器材，需要運輸的，應當在申請領(lǐng)取《爆炸物品購買(mǎi)證》的同時(shí)，申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，憑證辦理運輸。
貨物運達目的地后，收貨單位或購買(mǎi)單位應當在運輸證上簽注物品到達情況，將運輸證交回原發(fā)證公安機關(guān)。
在市內短途運輸爆破器材時(shí)，可以免辦《爆炸物品運輸證》，但必須事先通知市公安局，并嚴格執行本條例第二十五條的規定。
第二十三條 進(jìn)口或出口爆破器材的運輸，托運單位應當憑兵器工業(yè)部批準的文件和外貿部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)口或出口貨物許可證，向收貨地或出境口岸所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，方準運輸。
第二十四條 承運單位憑《爆炸物品運輸證》，按照運輸主管部門(mén)的有關(guān)規定辦理運輸。需要派人押運的，托運單位應當派熟悉所運爆破器材性能的人負責押運。
第二十五條 運輸爆破器材時(shí)，必須嚴格遵守下列規定：
（一）運載車(chē)、船必須符合國家有關(guān)運輸規則的安全要求。
（二）貨物包裝應牢固、嚴密。性質(zhì)相抵觸的爆破器材不準混裝在同一車(chē)廂、船艙內。
裝載爆破器材的車(chē)廂、船艙內，不準同時(shí)載運旅客和其它易燃、易爆物品。
（三）爆破器材應當在遠離城市中心區和人煙稠密地區的車(chē)站、碼頭裝卸。裝卸爆破器材的車(chē)站、碼頭，由當地公安機關(guān)會(huì )同鐵路、交通部門(mén)協(xié)商確定。
（四）裝卸爆破器材，應當盡量在白天進(jìn)行，要有專(zhuān)人負責組織和指導安全操作。裝卸人員必須懂得裝卸爆破器材安全常識；不懂安全常識的人，必須事先經(jīng)過(guò)教育。裝卸現場(chǎng)，應當設置警戒崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
（五）在公路上運輸爆破器材時(shí)，車(chē)輛必須限速行駛，前后車(chē)輛應當保持避免引起殉爆的距離。經(jīng)過(guò)人煙稠密的城鎮，必須事先通知當地公安機關(guān)，按公安機關(guān)指定的路線(xiàn)和時(shí)間通行。
（六）運輸爆破器材在途中停歇時(shí)，要遠離建筑設施和人煙稠密的地方，并有專(zhuān)人看管，嚴禁在爆破器材附近吸煙和用火。
第二十六條 嚴禁個(gè)人隨身攜帶爆破器材搭乘公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、輪船、飛機。嚴禁在托運的行李包裹和郵寄的郵件中夾帶爆破器材。
第六章 爆破器材的使用
第二十七條 使用爆破器材的單位，必須經(jīng)上級主管部門(mén)審查同意，并持說(shuō)明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準使用。
第二十八條 爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過(guò)考核合格的爆破員擔任。
廠(chǎng)礦企業(yè)的爆破員，由所在單位負責審查和專(zhuān)業(yè)訓練，所在地縣、市公安局進(jìn)行考核。
考核合格的，由縣、市公安局發(fā)給《爆破員作業(yè)證》。
對爆破員應進(jìn)行定期考察，發(fā)現不適合繼續從事爆破作業(yè)的，應收回《爆破員作業(yè)證》
，停止其從事爆破作業(yè)的權利。爆破員因工作變動(dòng)，不再從事爆破作業(yè)時(shí)，應將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證單位。
第二十九條 進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須遵守爆破安全操作規程。要有專(zhuān)人負責指揮；在危險區的邊界，設置警戒崗哨和標志；在爆破前發(fā)出信號，待危險區的人員撤至安全地點(diǎn)后，始準爆破。爆破后，必須對現場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。
第三十條 進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在城鎮與其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區和重要工程設施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報縣、市以上主管部門(mén)批準，并征得所在地縣、市公安局同意，方準爆破作業(yè)。
第三十一條 使用爆破器材，必須建立嚴格的領(lǐng)取、清退制度。爆破員領(lǐng)取爆破器材，必須經(jīng)班組長(cháng)或現場(chǎng)負責人批準，領(lǐng)取數量不得超過(guò)當班使用量，剩余的要當天退回。
第三十二條 禁止非爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)。農民如因蓋房或其它用途確需進(jìn)行爆破時(shí)，由本人提出申請，經(jīng)村民委員會(huì )審核同意，報鄉、鎮人民政府或公安派出所批準，委派爆破員代行購買(mǎi)爆破器材進(jìn)行爆破。
第三十三條 嚴禁任何單位和個(gè)人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉賣(mài)、轉借爆破器材。嚴禁使用爆破器材炸魚(yú)、炸獸。
第七章 黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹
第三十四條 生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的企業(yè)，必須按照隸屬關(guān)系報經(jīng)省、市、自治區主管部門(mén)批準，季節性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊，必須經(jīng)所在地縣、市主管部門(mén)批準；憑批準文件，向所在地縣、市公安局申請許可，經(jīng)審查，符合國家有關(guān)安全規定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；然后向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，方準生產(chǎn)。
第三十五條 嚴格控制用氯酸鹽配制煙火劑。需用氯酸鹽配制煙火劑和文藝、體育、狩獵、外貿出口等特需制品時(shí)，應當由省、市、自治區主管部門(mén)審查同意，經(jīng)省、市、自治區公安廳（局）批準，指定專(zhuān)門(mén)工廠(chǎng)定量生產(chǎn)。
未經(jīng)批準，嚴禁任何單位和個(gè)人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險品。
第三十六條 廠(chǎng)礦企業(yè)和農村基層生產(chǎn)單位需用黑火藥、煙火劑時(shí)，海上運輸、捕撈及其他作業(yè)船需用民用信號彈時(shí)，應當報上級主管部門(mén)審查同意，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品購買(mǎi)證》，向指定的供應點(diǎn)購買(mǎi)。
第三十七條 經(jīng)銷(xiāo)黑火藥、煙火劑的供應點(diǎn)，由商業(yè)部門(mén)和公安機關(guān)協(xié)商定點(diǎn)，由所在地縣、市公安局核發(fā)《爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，并向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，方準銷(xiāo)售。出售黑火藥、煙火劑時(shí)，必須驗收《爆炸物品購買(mǎi)證》。
銷(xiāo)售煙花爆竹的供應點(diǎn)，由商業(yè)部門(mén)的公安機關(guān)協(xié)商定點(diǎn)，由縣、市公安局發(fā)給《爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，方準銷(xiāo)售。
未經(jīng)批準，嚴禁任何單位和個(gè)人販運和銷(xiāo)售拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險品。
第三十八條 狩獵者需要的黑火藥和火帽（底火），憑《獵槍證》和所在單位保衛部門(mén)或常住地公安派出所的證明，到指定供應點(diǎn)限量購買(mǎi)。銷(xiāo)售單位應當將購買(mǎi)人姓名、住址、工作單位、《獵槍證》號碼、銷(xiāo)售數量及日期登記造冊，以備公安機關(guān)查驗。
第三十九條 運輸黑火藥、煙火劑和民用信號彈，由購買(mǎi)單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，方準運輸。貨物到達目的地后，購買(mǎi)單位應當在運輸證上簽注物品到達情況，將運輸證交回原發(fā)證公安機關(guān)。
第八章 懲 處
第四十條 違反本條例規定，在生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸、使用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不改正的，公安機關(guān)有權責令限期進(jìn)行整改或停業(yè)整頓。對屢教不改的，縣、市公安局有權吊銷(xiāo)其許可證，工商行政管理局同時(shí)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
第四十一條 違反本條例規定，非法制造、販運、銷(xiāo)售爆炸物品和私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的，公安機關(guān)除沒(méi)收其爆炸物品外，應視情節輕重，屬于個(gè)人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定，予以警告、罰款、拘留處罰，或者依法追究刑事責任；屬于單位的，追究單位領(lǐng)導人的責任，直至依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本條例規定，在生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸和使用爆炸物品中，發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故，應視情節輕重，給予紀律處分，直至依法追究刑事責任。
由于領(lǐng)導人不負責任，忽視安全，造成爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故的，除追究當事人的責任外，還應追究單位領(lǐng)導人的責任，直至依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十三條 在本條例公布前，已經(jīng)從事生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、使用爆炸物品的單位，沒(méi)有辦理或者沒(méi)有按照本條例的規定辦理批準手續的，均應依照本條例的規定，辦理批準手續。
第四十四條 省、市、自治區人民政府和國務(wù)院有關(guān)部、委可以根據本條例，制定實(shí)施細則和管理規定，并向公安部備案。
第四十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。一九五七年十一月二十九日國務(wù)院批準、同年十二月九日公安部發(fā)布的《爆炸物品管理規則》同時(shí)廢止。
