市人民政府關(guān)于印發(fā)《襄樊市市區土地儲備暫行辦法》的通知

各縣（市）、區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

　　現將《襄樊市市區土地儲備暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二○○一年十二月四日

　　襄樊市市區土地儲備暫行辦法

　　第一條為盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)土地儲備，是指市土地儲備中心依照法定程序，運用市場(chǎng)機制，按照土地利用總體規劃和城市規劃，將國有土地使用權通過(guò)收回、收購、置換和征用等方式取得，并進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和存儲后，以公開(kāi)招標、拍賣(mài)等方式供應土地的行為。

　　第三條本市市區范圍內國有土地儲備工作，適用本辦法。

　　第四條市土地管理部門(mén)負責全市土地儲備工作。市土地管理部門(mén)根據工作需要，委托市土地儲備供應中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲備中心），實(shí)施土地收購、儲備、前期開(kāi)發(fā)利用和供應等工作。 市計劃、財政、規劃、房管等主管部門(mén)應按照各自的職能，做好土地儲備供應的相關(guān)工作。

　　第五條土地儲備可采取政府委托儲備和出資收購儲備兩種方式進(jìn)行。委托儲備就是政府將依法征用、收回的土地及政府直接控制的其它土地委托儲備中心進(jìn)行儲備。收購儲備就是儲備中心根據需要將利用效率不高和其他需要儲備的土地進(jìn)行收購并予以?xún)�備。對在土地使用權轉讓中轉讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行交易的國有土地，政府委托儲備中心依照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，行使優(yōu)先購買(mǎi)權進(jìn)行收購儲備。

　　第六條下列土地可以由政府依法收回，并委托儲備中心進(jìn)行儲備。

　　（一）經(jīng)批準劃撥、出讓后兩年未按原批準文件要求開(kāi)工建設的閑置土地；

　　（二）土地使用期限已滿(mǎn)，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的國有土地；

　　（三）公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的土地；

　　（四）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調整或者其他原因調整出的劃撥?chē)�有土地�?/p>

　　第七條出資收購的程序：

　　（一）權屬核查。儲備中心對被收購人提供的土地權屬、土地面積、地上建筑物、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調查和核實(shí)；

　　（二）征詢(xún)意見(jiàn)。儲備中心對擬收購的土地向市規劃、房管等相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)；

　　（三）費用測算。儲備中心會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地收購費用的測算；

　　（四）方案報批。儲備中心根據土地權屬調查、收購費用測算的結果，提出土地收購的具體方案，由市土地管理部門(mén)審核后報市政府土地儲備委員會(huì )批準；

　　（五）簽定合同。收購方案批準后，由儲備中心與原土地使用權人簽定《國有土地使用權收購合同》；

　　（六）權屬變更。儲備中心持《國有土地使用權收購合同》與原土地使用權人共同到市土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)申請權屬變更登記手續。

　　第八條被收購人必須提供下列資料：

　　（一）法人資格證明書(shū)或授權委托書(shū)；

　　（二）營(yíng)業(yè)執照；

　　（三）土地使用權合法憑證；

　　（四）房屋所有權合法憑證；

　　（五）其他需要提供的資料。

　　第九條《國有土地使用權收購合同》應包括以下內容：

　　（一）收購土地的位置、面積、用途及權屬依據；

　　（二）土地收購價(jià)格及其支付方式和期限；

　　（三）交付土地的期限和方式；

　　（四）雙方約定的其他權利和義務(wù)；

　　（五）違約責任。

　　第十條實(shí)施收購的土地是以出讓或租賃方式取得的，原《國有土地使用權出讓合同》或《國有土地使用權租賃合同》自《國有土地使用權收購合同》批準生效之日起依法予以解除。

　　第十一條出讓土地的收購價(jià)格按出讓土地的用途、現狀和剩余使用年限評估價(jià)為依據進(jìn)行計算。劃撥土地的收購價(jià)格一般按土地現行用途、現狀評估價(jià)扣除應繳出讓金后的地價(jià)額度為依據進(jìn)行計算。

　　第十二條破產(chǎn)企業(yè)的土地，在市土地管理部門(mén)的監督下，由具有資質(zhì)的拍賣(mài)機構拍賣(mài)出讓土地使用權。當競投者最后應價(jià)低于市政府所確定的該幅土地使用權出讓的底價(jià)時(shí)，拍賣(mài)主持人應終止拍賣(mài)，該幅土地由政府收回，并委托儲備中心進(jìn)行儲備，由儲備中心按拍賣(mài)底價(jià)支付給負責安置該企業(yè)職工的機構，用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置。

　　第十三條破產(chǎn)企業(yè)的土地上有建筑物和其他附著(zhù)物的，如果土地出讓時(shí)，市規劃部門(mén)決定不改變原用地性質(zhì)、現狀的，可將士地及其地面建筑物和其他附著(zhù)物一并評估予以變現；市規劃部門(mén)決定改變土地用途和現狀的，只按土地評估價(jià)格作為變現底價(jià)，并以招標、拍賣(mài)為主的方式進(jìn)行轉讓。

　　第十四條儲備中心在儲備土地招標、拍賣(mài)前，應做好土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。

　　第十五條儲備中心定期將儲備土地的信息報市土地管理部門(mén)備案并向社會(huì )公布。

　　第十六條儲備中心依照國家產(chǎn)業(yè)政策和襄樊市土地利用年度計劃以及城市規劃在報市政府批準后組織土地供應。

　　第十七條儲備土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)性項目建設的，應通過(guò)招標、拍賣(mài)方式出讓?zhuān)挥糜趪�家機關(guān)用地、軍事用地等屬于法定劃撥范圍的，經(jīng)市政府批準，也可依法以劃撥方式進(jìn)行供應。以劃撥方式取得土地使用權的單位須向儲備中心支付該宗地收購、儲備的成本費用。第十八條儲備土地以招標、拍賣(mài)形式直接出讓的，由市土地管理部門(mén)或者委托儲備中心按照法律、法規的規定擬定出讓方案，經(jīng)市政府批準后組織實(shí)施。

　　第十九條政府依法收回國有土地使用權時(shí)，當事人拒不交出土地的，由市土地管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定予以處罰。

　　第二十條各縣（市）人民政府可參照本辦法執行。

　　第二十一條本辦法由襄樊市土地管理局負責解釋。

　　第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。