哈爾濱市人民政府令第四十五號

　　二○○○年六月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程勘察（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勘察）和建設工程設計（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設計）管理，規范勘察、設計行為，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，保護勘察、設計活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建設工程勘察設計條例》等有關(guān)規定，結合我市情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內從事勘察、設計活動(dòng)以及實(shí)施勘察、設計管理，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)勘察，是指依據工程建設目標，通過(guò)對地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場(chǎng)地和有關(guān)范圍內的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設所需要的勘察成果資料及其相關(guān)的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)設計，是指依據工程建設目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境等系統進(jìn)行綜合策劃、論證，編制建設所需要的設計文件及其相關(guān)的活動(dòng)。

　　第四條 勘察、設計應當遵守有關(guān)法律、法規、規章，執行城市規劃和工程建設的標準、規范，貫徹保護環(huán)境、節約用地、節省投資、節省能源的原則。

　　第五條 鼓勵勘察、設計單位在勘察、設計中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設備、先進(jìn)工藝和新型材料。

　　第六條 市建設行政主管部門(mén)負責全市勘察、設計活動(dòng)的監督管理，并組織實(shí)施本辦法。

　　縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內勘察、設計活動(dòng)的監督管理。

　　其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工協(xié)助同級建設行政主管部門(mén)實(shí)施監督管理。

　　第二章 從業(yè)資格

　　第七條 設立勘察、設計單位，申請領(lǐng)取勘察、設計資質(zhì)證書(shū)，應當具備下列條件：

　　（一）有符合國家規定、依照法定程序批準設立機構的文件；

　　（二）有符合規定的注冊資本；

　　（三）有與其從事勘察、設計活動(dòng)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執業(yè)資格注冊人員；

　　（四）有符合規定的固定工作場(chǎng)所和技術(shù)裝備；

　　（五）法律、法規規定的其他條件。

　　第八條 勘察、設計資質(zhì)證書(shū)以承擔建設工程的類(lèi)別、規模和復雜程度，分為若干專(zhuān)業(yè)和甲、乙、丙、丁四個(gè)等級。

　　第九條 省直、市屬單位申請工程勘察和建筑工程設計乙級資質(zhì)，由市建設行政主管部門(mén)初審，報省建設行政主管部門(mén)審批。

　　中、省直和市屬單位申請勘察、設計丙、丁級資質(zhì)或者專(zhuān)項工程設計乙、丙級資質(zhì)，由市建設行政主管部門(mén)初審，報省建設行政主管部門(mén)審批。

　　本條一、二款以外的勘察、設計資質(zhì)和測繪資質(zhì)的審批，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第十條 勘察、設計單位憑勘察、設計資質(zhì)證書(shū)，到工商行政管理、稅務(wù)部門(mén)注冊登記后，方可從事勘察、設計業(yè)務(wù)。取得勘察、設計資質(zhì)證書(shū)但未經(jīng)工商行政管理、稅務(wù)部門(mén)注冊登記的，只能承擔本單位內與其資質(zhì)相符的勘察、設計業(yè)務(wù)。

　　第十一條 取得勘察、設計資質(zhì)的單位，按照規定可以承接與其資質(zhì)等級確定的業(yè)務(wù)范圍相應的工程咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　取得建筑設計資質(zhì)的單位，可以承接相應等級的建筑裝飾設計業(yè)務(wù)。

　　第十二條 勘察、設計單位取得正式資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)2年并達到高一級資質(zhì)條件的，方可申請升級。申請升級的程序，按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第十三條 資質(zhì)證書(shū)實(shí)行年度檢驗制度。未經(jīng)年度檢驗或者年度檢驗不合格的，應當按照規定重新申請資質(zhì)等級。在沒(méi)有新的資質(zhì)等級之前，不得從事勘察、設計活動(dòng)。

　　第十四條 勘察、設計單位連續2年未開(kāi)展勘察、設計業(yè)務(wù)的，由原資質(zhì)審批部門(mén)收回資質(zhì)證書(shū)和有關(guān)證件。確需重新開(kāi)展勘察、設計業(yè)務(wù)的，可以重新申報。

　　第十五條 勘察、設計單位承擔的勘察、設計項目，應當符合其資質(zhì)等級。

　　第十六條 本市勘察、設計單位申請進(jìn)人本市勘察、設計市場(chǎng)的，應當憑下列材料在每年3月底前到市建設行政主管部門(mén)辦理批準進(jìn)人手續：

　　（一）《工程勘察證書(shū)》、《工程設計證書(shū)》或者《專(zhuān)項工程設計證書(shū)》；

　　（二）營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)許可證；

　　（三）勘察、設計人員名單及執業(yè)資格證明材料；

　　（四）公章、圖簽、出圖專(zhuān)用章、注冊人員執業(yè)專(zhuān)用章印模。

　　第十七條 外地勘察、設計單位申請進(jìn)入本市勘察、設計市場(chǎng)的，應當持所在地市（行署）級以上建設行政主管部門(mén)出具的跨地區手續，到市建設行政主管部門(mén)辦理批準進(jìn)入手續。

　　第十八條 市建設行政主管部門(mén)對申請進(jìn)入本市勘察、設計市場(chǎng)的勘察、設計單位，按照下列規定認定：

　　（一）經(jīng)審查合格的，準予按其資質(zhì)等級承擔勘察、設計業(yè)務(wù)；

　　（二）技術(shù)力量、技術(shù)裝備與其資質(zhì)等級不符的，準予其按實(shí)有技術(shù)力量、技術(shù)裝備承擔勘察、設計業(yè)務(wù)；

　　（三）經(jīng)審查手續不完備或者不具備最低資質(zhì)等級要求的，不予批準進(jìn)入本市勘察、設計市場(chǎng)承接勘察、設計業(yè)務(wù)。

　　第十九條 勘察、設計單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更或者單位停業(yè)等，應當在工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)批準后15日內到市建設行政主管部門(mén)辦理變更登記或者備案手續。

　　勘察、設計單位分立、合并時(shí)，應當按照資質(zhì)審批程序辦理有關(guān)手續。

　　第二十條 勘察、設計單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執業(yè)資格證書(shū)，并在執業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內從事勘察、設計活動(dòng)。

　　第三章 委托與承接

　　第二十一條 勘察、設計的委托與承接應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，不得分割、壟斷、封閉勘察、設計市場(chǎng)。

　　第二十二條 建設單位應當將建設項目的勘察、設計業(yè)務(wù)委托給準予進(jìn)入本市勘察、設計市場(chǎng)，具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位。

　　第二十三條 建設單位應當將建設項目的勘察、設計業(yè)務(wù)委托給一個(gè)勘察、設計單位。

　　大型或者技術(shù)復雜項目的勘察、設計業(yè)務(wù)可以委托給兩個(gè)以上勘察、設計單位聯(lián)合承接。

　　兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合承接勘察、設計業(yè)務(wù)，應當按照資質(zhì)等級低的勘察、設計單位的資質(zhì)承接。

　　第二十四條 承接整個(gè)勘察、設計業(yè)務(wù)的總承接方經(jīng)建設單位同意，可以將所承接的勘察、設計業(yè)務(wù)中的部分專(zhuān)業(yè)或者非主體專(zhuān)業(yè)，委托給其他具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位，承接部分專(zhuān)業(yè)或者非主體專(zhuān)業(yè)的勘察、設計單位作為分承接方不得將承接的業(yè)務(wù)再委托。

　　分承接方對總承接方負責，總承接方對建設單位負責。

　　勘察、設計單位不得將全部勘察、設計業(yè)務(wù)，以任何形式轉手委托給其他勘察、設計單位。

　　第二十五條 本市城市規劃區內的下列建設項目（不含外商投資和國內個(gè)人投資的項目）的勘察、設計業(yè)務(wù)，應當采取招標發(fā)包的方式確定勘察、設計單位：

　　（一）市以上重點(diǎn)建設項目；

　　（二）一、二類(lèi)街道兩側建筑面積2000平方米以上的建設項目

　　（三）建筑面積20000平方米以上開(kāi)發(fā)小區、單位自有生活區住宅小區；

　　（四）風(fēng)景區的建設項目；

　　（五）紀念性建設項目；

　　（六）市建設行政主管部門(mén)規定的其他項目。

　　縣（市）需要招標發(fā)包的勘察、設計項目范圍，由縣（市）人民政府確定。

　　第二十六條 委托方進(jìn)行勘察、設計項目招標發(fā)包，應當按照規定的程序，在市、縣（市）建設行政主管部門(mén)監督下組織實(shí)施。

　　第二十七條 委托方通過(guò)招標發(fā)包確定承接方后，應當自確定之日起3日內報市、縣（市）建設行政主管部門(mén)復核，并在復核蓋章之日起7日內發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)抄送未中標單位。

　　第二十八條 委托方和承接方應當簽訂勘察、設計合同；通過(guò)招標發(fā)包的，應當在中標通知書(shū)發(fā)出15日內簽訂。

　　勘察、設計合同應當采用書(shū)面形式，使用規范的勘察、設計合同文本。

　　第二十九條 勘察、設計合同簽訂后15日內，雙方應當將合同文本報市、縣（市）建設行政主管部門(mén)進(jìn)行審查備案。縣（市）所在地民用建筑二類(lèi)以上（含二類(lèi)）工程和投資額1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項目的勘察、設計合同，應當報市建設行政主管部門(mén)審查備案。

　　市、縣（市）建設行政主管部門(mén)負責對委托方、承接方的主體資格和履行合同的能力進(jìn)行審查。勘察、設計合同經(jīng)審查同意后，可以到工商行政管理部門(mén)辦理合同簽證。但投資額100萬(wàn)元以上的建設工程項目的勘察、設計合同，應當到工商行政管理部門(mén)辦理合同鑒證。

　　第四章 勘察與設計

　　第三十條 勘察、設計單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，執行國家推行的質(zhì)量體系認證制度。

　　勘察、設計單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設計文件質(zhì)量負責。

　　第三十一條 勘察、設計單位應當按照國家規定的階段要求編制勘察、設計文件。

　　編制的勘察、設計文件應當符合有關(guān)法律、法規、規章和技術(shù)標準、規范的規定。

　　第三十二條 勘察、設計單位編制勘察、設計文件的人員，應當是本單位在冊的具有相應級別的專(zhuān)業(yè)注冊人員。

　　第三十三條 勘察、設計單位在勘察、設計中，借用其他單位的勘察、設計人員，應當征得被借用人員所在單位同意，簽訂書(shū)面合同后報所在地市、縣（市）建設行政主管部門(mén)備案。

　　未經(jīng)被借用人所在單位同意并未備案借用人員的，借用人員制作的圖紙無(wú)效。

　　第三十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由，要求勘察、設計單位違反法律、法規、規章和有關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行勘察、設計。

　　勘察、設計單位和勘察、設計人員對違反前款規定的要求應當予以拒絕。

　　第三十五條 勘察、設計單位完成勘察、設計文件（含初步設計、方案設計、施工圖設計）后，應當持下列材料到市建設行政主管部門(mén)接受審查，經(jīng)批準后方可出圖：

　　（一）準予進(jìn)入市場(chǎng)批準手續；

　　（二）勘察、設計中標通知書(shū)或者委托書(shū)；

　　（三）加蓋出圖專(zhuān)用章和專(zhuān)業(yè)注冊人員執業(yè)專(zhuān)用章的勘察、設計文件；

　　（四）勘察、設計合同。

　　未辦理勘察、設計文件審查批準手續擅自出圖的，規劃部門(mén)不予辦理批準手續，勘察、設計質(zhì)量監督機構不予受理質(zhì)量監督，勘察、設計單位一年內不得進(jìn)入本市勘察、設計市場(chǎng)。

　　第三十六條 設計文件實(shí)施過(guò)程中，設計單位應當配合工程施工單位，交代設計意圖和重要部位的設計內容，解釋設計文件，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現的設計問(wèn)題，并按照規定參加主要階段驗收或者試車(chē)考核。重大和復雜的工程應當簽訂現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)合同，按照規定派駐現場(chǎng)設計代表。

　　建設工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，勘察、設計單位應當參加事故原因調查，并參與提出處理方案。

　　第三十七條 勘察、設計文件實(shí)施過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的應當由原設計單位負責，經(jīng)原設計單位同意也可以委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行修改。

　　勘察、設計文件的修改涉及方案、使用功能等重大改變時(shí)，應當報原審批部門(mén)重新審批。

　　修改設計文件的單位對修改部分負責，修改部分對末修改部分產(chǎn)生連帶影響時(shí)，應當承擔相應的責任。

　　第三十八條 勘察、設計單位應當按照國家和省有關(guān)規定建立健全檔案管理制度。與勘察、設計有關(guān)的文件、圖紙、勘察報告、資料等，應當及時(shí)整理歸檔，不得損壞、涂改、散失或者據為個(gè)人所有。

　　重大工程項目的勘察、設計文件，應當按照有關(guān)規定，交付城建檔案管理部門(mén)保管。

　　第三十九條 勘察、設計人員應當遵守職業(yè)道德，保守執業(yè)中知悉的商業(yè)秘密。

　　第五章 監督管理

　　第四十條 市、縣（市）建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)建立健全勘察、設計質(zhì)量監督檢查制度和勘察、設計事故報告制度。

　　勘察、設計質(zhì)量檢查結果和事故處理結論應當向社會(huì )公布。

　　第四十一條 建設單位在辦理建設工程招標手續前，應當持經(jīng)審查批準的勘察、設計文件及其依據，到市、縣（市）建設行政主管部門(mén)辦理施工圖設計審查手續，由市、縣（市）建設行政主管部門(mén)委托具有審查資質(zhì)的機構進(jìn)行施工圖設計審查。

　　第四十二條 施工圖設計審查機構，接到受委托審查的勘察、設計文件后，應當按照法律、法規、規章的規定和技術(shù)標準、規范，對勘察、設計文件進(jìn)行審查，向市、縣（市）建設行政主管部門(mén)提出審查報告，由市、縣（市）建設行政主管部門(mén)向建設單位通報審查結果，并對審查合格的，頒發(fā)《施工圖審查批準書(shū)》；經(jīng)審查不合格的，提出書(shū)面意見(jiàn)，要求其修改后重新送審。

　　第四十三條 未取得《施工圖審查批準書(shū)》的，建設工程招標投標管理機構不予辦理施工招投標手續，工程質(zhì)量監督機構不予辦理質(zhì)量監督手續。

　　第四十四條嚴禁轉讓、出借、涂改、偽造勘察、設計單位的資質(zhì)證書(shū)、出圖專(zhuān)用章和從業(yè)人員執業(yè)印章。

　　第六章 法律責任

　　第四十五條 勘察、設計單位違反本辦法規定有下列行為之一的，由市或者縣（市）建設行政主管部門(mén)按照職責權限，責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

　　（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)承接勘察、設計業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以勘察、設計費1倍以上2倍以下的罰款；

　　（二）未經(jīng)年度檢驗或者年度檢驗不合格從事勘察、設計業(yè)務(wù)的，沒(méi)收違法所得，并處以1000元以上3000元以下罰款；

　　（三）超越資質(zhì)證書(shū)確定的資質(zhì)等級承接勘察、設計業(yè)務(wù)的，沒(méi)收違法所得，并處以勘察、設計費1借以上2倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　　（四）未按照規定辦理進(jìn)入本市勘察、設計市場(chǎng)手續承接勘察、設計業(yè)務(wù)的，處以5000元以上2000元以下罰款；

　　（五）名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更或者單位停業(yè)時(shí)，末按照規定辦理變更登記或者備案手續的，處以1000元以上3000元以下罰款；

　　（六）分立、合并時(shí)未按照規定辦理有關(guān)手續的，沒(méi)收違法所得，并處以3000元以上5000元以下罰款；

　　（七）總承接方將承接的全部勘察、設計業(yè)務(wù)轉手委托，未經(jīng)委托方同意將部分勘察、設計業(yè)務(wù)再委托或者分承接方格承接的業(yè)務(wù)再委托的，沒(méi)收違法所得，并處以勘察、設計費25％以上50％以下罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　　（八）合同簽訂后未按照規定報經(jīng)審查備案的，處以1000元以上3000元以下罰款；

　　（九）未按照規定辦理借用手續私拉人員從事勘察、設計業(yè)務(wù)的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　　（十）轉讓、出借、涂改、偽造本辦法規定的資質(zhì)證書(shū)、出圖專(zhuān)用章的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)或者沒(méi)收出圖專(zhuān)用章，并處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十六條 勘察、設計單位不按照工程技術(shù)標準、規范進(jìn)行勘察、設計的，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十七條 建設單位違反本辦法規定有下列行為之一的，由市或者縣（市）建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

　　（一）委托不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位進(jìn)行勘察、設計活動(dòng)的，處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）委托給未經(jīng)批準進(jìn)入本市勘察、設計市場(chǎng)的勘察、設計單位進(jìn)行勘察、設計活動(dòng)的，處以5000元以上2000元以下罰款；

　　（三）未按照規定進(jìn)行招標發(fā)包的，處以勘察、設計費10％以上30％以下罰款；

　　（四）合同簽訂后末按照規定報經(jīng)審查備案的，處以l000元以上3000元以下罰款；

　　（五）擅自修改勘察、設計文件的，處以l000元以上3000元以下罰款，造成嚴重工程質(zhì)量事故的，處以質(zhì)量事故損失5％以上10％以下罰款；

　　（六）未按照規定辦理施工圖設計審查手續的，處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條 勘察、設計人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市或者縣（市）建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以下列罰款；情節嚴重的，依法取消執業(yè)資格：

　　（一）轉讓、出借、涂改、偽造勘察、設計人員執業(yè)印章的，處以2000元以上5000元以下罰款；

　　（二）違反法律、法規、規章和有關(guān)技術(shù)標準、規范進(jìn)行勘察、設計的，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十九條 違反本辦法有關(guān)工商行政管理規定的，由工商行政管理部門(mén)按照國家、省、市的有關(guān)規定給予處罰。

　　第五十條 違反本辦法應當給予治安管理處罰的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條 勘察、設計管理人員和勘察、設計質(zhì)量監督人員在勘察、設計監督管理中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 執罰部門(mén)對違法行為作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省、市有關(guān)聽(tīng)證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，執罰部門(mén)應當按照規定程序組織聽(tīng)證。

　　第五十三條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第五十四條 罰沒(méi)使用的票據和罰沒(méi)款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本辦法自2000年6月1日起施行。市人民政府l991年11月12日發(fā)布的《哈爾濱市建設工程勘察設計管理辦法》同時(shí)廢止。