晉市政發(fā)[2000]29號各縣（市、區）人民政府，市直各委、辦、局，各廠(chǎng)礦企事業(yè)單位，各機關(guān)團體、醫院，各駐晉單位：

　　二〇〇〇年四月二十五日

　　晉城市結合民用建筑修建防空地下室管理規定

　　第一條 根據山西省人民政府令第85號《山西省結合民用建筑修建防空地下室管理規定》，為加快我市人民防空工程建設，增強城市和重要經(jīng)濟目標的防空襲能力，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，保障社會(huì )主義現代化建設順利進(jìn)行，制定本規定。

　　第二條 凡在晉城市縣級以上城市新建、擴建的民用建筑和晉城市區域內的重要經(jīng)濟目標建筑，屬應修建防空地下室的建設項目。民用建筑指：住宅和非生產(chǎn)性建筑物及其附屬設施。其中：住宅建筑包括：各類(lèi)住宿房舍、賓館、招待所、商品房。非生產(chǎn)性建筑包括：大、中專(zhuān)院校、技校的教學(xué)樓及其附屬設施；醫療用房及其附屬設施；辦公樓、綜合樓、商店；科研樓的非生產(chǎn)用房部分；廠(chǎng)（礦）區范圍內的宿舍、辦公樓、文娛樂(lè )生活設施等；文化館、影劇場(chǎng)（院）、各類(lèi)體育場(chǎng)（館）、圖書(shū)館、展覽館、少年之家、文體活動(dòng)中心、廣場(chǎng)和車(chē)站、候車(chē)室、商業(yè)庫存房、民用車(chē)庫等。重要經(jīng)濟目標指：大中型工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、水庫存、橋梁、倉庫、電廠(chǎng)（站）等。

　　第三條 建設單位在設計方案或初步設計確定前，將項目批準文件和防空地下室建設圖紙、資料報送市、縣（市）人民政府防空辦公室審查。經(jīng)審查合格后，建設單位持人防部門(mén)的審核文件向城建、規劃部門(mén)申領(lǐng)建筑工程開(kāi)工批準文件。屬應繳納易地建設費的建設項目，在辦理《建設工程規劃許可證》前，持有關(guān)項目批準文件、資料，到相應的市、縣（市）人民防空辦公室外繳納易地建設費，憑易地建設費通知單到城建、規劃部門(mén)辦理有關(guān)開(kāi)工手續。

　　第四條 人防工程的設計，必須由取得人防工程設計資質(zhì)等級的設計單位承擔，并按《人民防空工程戰術(shù)技術(shù)要求》及《人民防空地下室設計規范》進(jìn)行設計。未經(jīng)人防部門(mén)批準的圖紙，建設單位不得使用。

　　第五條 建設單位和工程項目可行性研究報告審批表包括：工程面積、平時(shí)戰時(shí)用途、防護等級、工程造價(jià)及效益預測。

　　第六條 人防工程的施工，必須由持有省、市建設行政主管部門(mén)核發(fā)的施工資質(zhì)證書(shū)的施工單位承擔。施工單位要嚴格按設計圖紙和《人民防空工程施工及驗收規范》等有關(guān)規定和技術(shù)要求施工。

　　第七條 人防工程在施工中的質(zhì)量監督、技術(shù)指導，由市、縣（市）人防部門(mén)及建筑工程質(zhì)量監督部門(mén)負責。

　　人防工程竣工后，建設單位應及時(shí)報市、縣（市）人民防空主管部門(mén)和市、縣（市）建筑工程質(zhì)量監督部門(mén)根據《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》驗收。經(jīng)驗收合格后，方可啟用。

　　第八條 用易地建設費修建的人防工程，屬公共人防工程，由屬地人防部門(mén)使用和維護管理。建設單位修建的防空地下室工程屬單位人防工程，由建設單位使用和維護管理，市、縣（市）人防部門(mén)進(jìn)行監督、檢查、指導。

　　人防工程屬?lài)�防戰備設施，戰時(shí)跟從人防部門(mén)統一調度，作為防空襲的使用場(chǎng)所。

　　第九條 新建下列民用建筑因地質(zhì)、地形、結構、規模和施工等原因不宜修建的空地下室，經(jīng)人防部門(mén)批準可不建防空地下室的以及防空中樓閣地下室竣工后，因施工質(zhì)量不合格，經(jīng)人防主管部門(mén)驗收并經(jīng)補修或返工后仍不合格的，由建設單位向所在地人防主管部門(mén)繳納防空地下室易地建設費。易地建設費由人防主管部門(mén)根據晉政辦發(fā)（1998）32號文件規定的范圍和標準征收，市區每平方米1800元；縣城及縣級市市區每平方米1500元。應建防空地下室建筑面積按下列標準折算。

　　1、十層以上（含十層）民用建筑和基礎開(kāi)挖深度達三米以上（含三米）的民用建筑，應建防空地下室的建筑面積為與該建筑物底層同等的建筑面積。

　　2、新建居民小區、住宅小區、統建住宅應建防空地下室建筑面積為一次下達地面規劃總建筑面積的百分之二；

　　3、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和重要經(jīng)濟目標區的民用建筑，應建防空地下室建筑面積為其規劃地面總建筑面積的百分之二；

　　4、單體工程建筑項目建筑面積在7000平方米以上（不含7000平方米）的民用建筑，應建防空地下室建筑面積為其地面總建筑面積的百分之二。

　　第十條 單體工程建筑項目建筑總面積在7000平方米（含7000平方米）以下，1000平方米（含1000平方米）以上的民用建筑，按地面建筑面積繳納易地建設費，市區每平方米繳納35元；縣城及縣級市市區每平方米繳納30元；列入城市規劃的經(jīng)濟實(shí)用住房每平方米繳納25元。

　　第十一條 凡用于殘疾人生產(chǎn)服務(wù)的建筑、中小學(xué)教學(xué)樓與辦公用房、臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新住宅項目、建鞏面積在1000平方米以下的民用建筑免建防空地下室、免繳易地建設費。

　　第十二條 凡不按規定修建防空地下室和繳納易地建設費的建設單位，由市、縣（市）人民防空主管部門(mén)依法對當事人給予警告、并責令改正，可以依照《人防法》并處十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十三條 易地建設費由縣級以上人民防空主管部門(mén)負責收取，專(zhuān)項用于人民防空工程建設。晉城市城市規劃區范圍內由市人防辦收取，澤州、高平、陽(yáng)城、沁水、陵川由各縣（市）人防部門(mén)收取。市、縣（市）所收費用的10%上交省人防辦，作為全省人民防空建設平衡使用。各縣（市）應上交的費用于下年度1月20日上交市人防辦，凡不按規定比例和期限上交的按有關(guān)規定處罰。

　　第十四條 易地建設費屬預算外資金，按《山西省預算外資金管理條例》管理。各級人防部門(mén)收取的易地建設費，應存入同級財政專(zhuān)戶(hù)，不準將收取的易地建設費挪作他用、平衡本級財政預算或統籌調劑使用，年度結余要全額結轉下年度用于人防工程建設。

　　第十五條 各級人防部門(mén)在收取易地建設費時(shí)，必須使用省財政統一印制或監制的收費票據，持當地物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費許可證收費。

　　第十六條 各級人防部門(mén)編報年度人防經(jīng)費預算時(shí)，必須把單位的易地建設費和國家、地方預算安排的人防經(jīng)費一并納入單位預算，統一計劃，統一使用，統一管理。

　　第十七條 各級人防部門(mén)要建立健全并嚴格執行有關(guān)財務(wù)制度。定期向同級財政部門(mén)報送收支報表，年度決算報財政部門(mén)審核。在編制年度人防經(jīng)費決算、季度報表時(shí)，必須把易地建設費和國家、地方預算安排的人防經(jīng)費收支情況綜合上報主管部門(mén)。

　　第十八條 各級人防部門(mén)要主動(dòng)接受同級財政、物價(jià)、審計等部門(mén)對收取的易地建設費的監督和檢查。

　　第十九條 對于隱瞞、截留、挪用人防易地建設費收入，私設“小金庫”、帳外帳，違反預算外資金管理規定的，要視情節的輕重，嚴肅處理。

　　第二十條 本規定未盡事宜按有關(guān)規定辦理。本規定與國家及本省有關(guān)規定不一致的，以有關(guān)規定為準。

　　第二十一條 本規定由人防辦負責解釋。

　　第二十二條 本規定從公布之日起執行。