二○○一年十二月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市規劃管理，保證城市總體規劃的實(shí)施，保障和促進(jìn)城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本市行政區域內制定和實(shí)施城市規劃，以及在城市規劃區內進(jìn)行建設，都必須遵守《中華人民共和國城市規劃法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和本規定。

　　城市規劃區的具體范圍，在城市總體規劃中劃定，并由城市規劃行政主管部門(mén)予以公布。

　　第三條　依法制定的城市總體規劃、分區規劃和詳細規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，必須依法報經(jīng)原批準機關(guān)審批。

　　市、縣（區）人民政府應當每年檢查城市規劃的實(shí)施情況，并向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )和批準機關(guān)報告。

　　第四條　城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

　　第五條　市城市規劃行政主管部門(mén)統一負責市城市規劃區內的城市規劃管理工作，并對縣（區）城市規劃管理工作進(jìn)行監督。

　　灣里區、各縣城市規劃行政主管部門(mén)負責本行政區域內建制鎮的城市規劃管理工作。其他各區城市規劃行政主管部門(mén)按照本規定授權，負責轄區內的城市規劃管理工作。

　　市、縣（區）人民政府各有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，配合城市規劃行政主管部門(mén)做好城市規劃管理工作。

　　第六條　城市規劃行政主管部門(mén)應當加強城市規劃管理工作，對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進(jìn)行監督檢查。檢查時(shí)，工作人員應當出示城市規劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃，服從城市規劃管理的義務(wù)，有權對城市規劃工作提出意見(jiàn)和建議，對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　城市規劃行政主管部門(mén)對違反城市規劃行為的檢舉和控告，應當及時(shí)查處，并將查處結果告知檢舉、控告人。

　　第八條　城市規劃行政主管部門(mén)應當建立健全城市規劃檔案制度，并嚴格執行。

　　第二章　城市規劃的制定

　　第九條　城市規劃按照下列規定實(shí)行分級編制和審批：

　　（一）南昌市城市總體規劃由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意，并經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　（二）縣人民政府所在地鎮的城市總體規劃由縣人民政府組織編制，提請縣人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意，并報市人民政府審批后，報省城市規劃行政主管部門(mén)備案；其他建制鎮的城市總體規劃，由鎮人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和市城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　（三）分區規劃由市城市規劃行政主管部門(mén)組織編制，并征求有關(guān)縣、區人民政府的意見(jiàn)，報市人民政府審批。

　　（四）控制性詳細規劃由城市規劃行政主管部門(mén)組織編制，報市或者縣人民政府審批。

　　（五）修建性詳細規劃由建設單位委托具有相應規劃設計資質(zhì)的單位編制，除重要的修建性詳細規劃由市或者縣人民政府審批外，由市或者縣城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　（六）國家、省級開(kāi)發(fā)區規劃由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同各開(kāi)發(fā)區管理機構組織編制，報市人民政府審批。

　　（七）各項專(zhuān)業(yè)規劃由城市人民政府有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)編制，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調、審核后，報市或者縣、灣里區人民政府審批。城市人防建設規劃，歷史文化名城、風(fēng)景名勝區保護等專(zhuān)業(yè)規劃的審批程序，法律、法規另有規定的，按照法律、法規規定辦理。

　　第十條　編制城市規劃應當從實(shí)際出發(fā)，依據本市的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合自然環(huán)境、資源條件、歷史狀況、現狀特點(diǎn)、歷史文化名城的保護等情況，統籌兼顧，合理安排。

　　第十一條　城市總體規劃中建設用地規模不得超過(guò)土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模。

　　第十二條　市城市規劃行政主管部門(mén)應當編制城市規劃技術(shù)管理規定，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　城市規劃技術(shù)管理規定應當規定城市規劃區建設用地分類(lèi)與適建范圍，規定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設施以及重要河流、湖泊保護范圍、環(huán)境控制指標。

　　第十三條　編制城市規劃，應當廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，進(jìn)行多方案的經(jīng)濟技術(shù)和環(huán)境效益比較。

　　重大的城市設計、景觀(guān)的方案規劃，應當進(jìn)行招標，并采取展示會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，向社會(huì )公布，廣泛征求意見(jiàn)。

　　第十四條　南昌市城市規劃委員會(huì )和南昌市城市規劃咨詢(xún)委員會(huì )，分別負責對城市重大規劃和重要建設項目的規劃的審查和論證、咨詢(xún)。

　　第十五條　規劃設計單位承擔城市規劃編制任務(wù)，應當符合國家關(guān)于規劃編制單位資質(zhì)管理的規定。非本市的規劃設計單位承擔本市規劃編制任務(wù)，應當向市城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第十六條　分區規劃和各項專(zhuān)業(yè)規劃應當在城市總體規劃批準后2年內編制完成，城市中心區和重點(diǎn)建設地段的控制性詳細規劃應當在城市總體規劃批準后6個(gè)月內編制完成，所需經(jīng)費由同級人民政府籌集。

　　第十七條　城市規劃批準后，由城市人民政府公布。

　　第三章　新區開(kāi)發(fā)和舊區改建

　　第十八條　城市新區開(kāi)發(fā)與舊區改建，應當在城市總體規劃、分區規劃的指導下，堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設，做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一。

　　第十九條　新區開(kāi)發(fā)與舊區改建，應當堅持先規劃后建設、先地下后地上的原則，同步配套建設基礎設施和公共設施。

　　舊區改建應當同改善產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結合，調整用地結構，治理或者遷出有污染或者破壞城市環(huán)境的項目，增加綠地，降低人口密度。

　　第二十條　新區開(kāi)發(fā)和舊區改建應當注意保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，按照規定保留或者預留城市公用設施、園林綠化和公共活動(dòng)場(chǎng)所用地，對傳統商業(yè)街區、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木和文物古跡以及主要調洪蓄水河流、湖泊等實(shí)施保護性控制，按照國家規定規劃建設社區服務(wù)和管理設施。

　　第二十一條　舊區改建應當按照控制性詳細規劃成片進(jìn)行，不得零星插建。

　　在風(fēng)景名勝、文物古跡周?chē)�進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設的，應當符合有關(guān)風(fēng)景名勝、文物古跡保護方面法律法規的規定，控制建筑物的高度、體量、建筑形式與色調，與保護對象相協(xié)調。

　　第二十二條　建設單位用地范圍內建筑物的容量指標已經(jīng)達到、超出規定指標或者尚未達到但擴建、加層對平面和空間結構有較大改變的，不得在原建設用地范圍內進(jìn)行擴建或者加層。

　　第四章　建設用地規劃管理

　　第二十三條　在城市規劃區內需要建設用地的，必須向城市規劃行政主管部門(mén)申請，由城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　市城市規劃區內的建設用地規劃許可證由市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)；灣里區、各縣在市城市規劃區內的建設用地規劃許可證由灣里區、各縣城市規劃行政主管部門(mén)報市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)；市城市規劃區內農民私有房屋的建設用地規劃許可證，由所在縣（區）城市規劃行政主管部門(mén)審查后，報市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)。禁止買(mǎi)賣(mài)、涂改或者轉讓建設用地規劃許可證。

　　第二十四條　建設用地規劃許可證，依照下列程序辦理：

　　（一）建設單位或者個(gè)人持經(jīng)批準的建設計劃和有關(guān)資料，屬于外商投資企業(yè)的持營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、驗資報告等有效文件，向城市規劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請；

　　（二）城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定選址、核定用地位置、面積、界限和用途，提出規劃條件，發(fā)給選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（三）建設單位或者個(gè)人取得選址意見(jiàn)書(shū)后，應當委托持有規劃設計資質(zhì)證書(shū)的單位作出修建性詳細規劃，并將修建性詳細規劃送城市規劃行政主管部門(mén)審核

　　（四）城市規劃行政主管部門(mén)應當在接到送審材料后15日內提出審核意見(jiàn)，對符合要求的，核發(fā)建設用地規劃許可證；對不予發(fā)證的，應當說(shuō)明原因，給予書(shū)面答復。

　　依法以出讓方式取得土地使用權的，受讓方可憑出讓合同以及修建性詳細規劃向城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證。

　　第二十五條　建設單位或者個(gè)人取得建設用地規劃許可證后，方可依法向土地管理部門(mén)申請辦理建設用地手續。

　　建設單位或者個(gè)人在取得建設用地規劃許可證后，一年內未辦完用地手續的，建設用地規劃許可證自行失效。確需延期的，應當在期滿(mǎn)的30日前向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期最長(cháng)期限不得超過(guò)一年。

　　第二十六條　建設單位或者個(gè)人不得擅自變更建設用地規劃許可證規定的用地位置、面積、界限和用途。確需變更的，應當在變更前報經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續。

　　第二十七條　以劃撥方式取得城市規劃道路一側土地使用權的單位或者個(gè)人，必須承擔沿城市規劃道路紅線(xiàn)同等長(cháng)度、城市規劃道路一半寬度用地面積的土地費用，以及拆遷安置等費用，并將該地無(wú)償移交市政建設主管部門(mén)，用于興建道路。

　　出讓城市規劃道路一側土地時(shí)，出讓土地的價(jià)格應當包括前款所列各項費用。

　　第二十八條　在城市規劃區內需要臨時(shí)使用土地的，必須先向城市規劃行政主管部門(mén)申請，由城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)臨時(shí)建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門(mén)申請辦理臨時(shí)用地手續。

　　臨時(shí)用地必須按照批準的用途使用。禁止在經(jīng)批準的臨時(shí)用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。

　　臨時(shí)用地期限最長(cháng)為兩年。使用期滿(mǎn)或者使用期間因城市建設需要時(shí)，使用單位應當自行拆除臨時(shí)建筑物、構筑物或者其他設施。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人都不得占用城市規劃確定的道路、廣場(chǎng)、綠地、水面、風(fēng)景名勝、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線(xiàn)進(jìn)行建設。

　　在城市規劃區內采挖砂石和土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關(guān)部門(mén)批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規劃的實(shí)施。

　　第五章　建筑工程規劃管理

　　第三十條　在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構筑物，必須向城市規劃行政主管部門(mén)申請，由城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設工程規劃許可證。臨街建筑物門(mén)面裝修的管理辦法由市人民政府另行制定。

　　市城市規劃區內的建設工程規劃許可證，由市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)，其中私有房屋的建設工程規劃許可證，由區城市規劃行政主管部門(mén)報經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)批準后頒發(fā)。

　　灣里區、各縣城市規劃區內的建設工程規劃許可證，由灣里區、各縣城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

　　第三十一條　建設單位或者個(gè)人向城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證，應當提供以下資料：

　　（一）與申請單位名稱(chēng)一致的建設用地規劃許可證、建設用地批準書(shū)

　　（二）建設工程計劃的批準文件或者外商投資企業(yè)注冊證明及其驗資報告

　　（三）經(jīng)批準的修建性詳細規劃和建筑方案

　　（四）持有測繪資格證書(shū)單位按國家標準測繪的1：500或者1：1000地形圖

　　（五）法律、法規規定的其他資料。

　　第三十二條　城市規劃行政主管部門(mén)接到建設單位或者個(gè)人辦理建設工程規劃許可證的申請后，應當在10日內按照規定組織有關(guān)部門(mén)審查；有關(guān)部門(mén)應當在10日內向城市規劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)；城市規劃行政主管部門(mén)應當在收到有關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)的10日內核發(fā)建設工程規劃許可證，對不予發(fā)證的，應當說(shuō)明原因，給予書(shū)面答復。

　　第三十三條　建筑工程設計必須符合設計管理的有關(guān)規定和消防、環(huán)境保護、衛生防疫、文物保護、園林綠化、供電、電信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等專(zhuān)業(yè)的規定或者規范。

　　第三十四條　城市舊區建筑物南側建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：0.8；城市新區建筑物南側建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：1：1；高層建筑南側建筑物南北向間距高度的比例和其他座向的建筑間距要求，由城市規劃技術(shù)管理規定確定。

　　與報建項目建設用地邊線(xiàn)相鄰為空地的南北向建筑間距，先建的應當按照所建建筑物高度保證距用地邊界線(xiàn)的一半間距，與原有建筑相鄰的則應當保證全部間距。

　　第三十五條　新建、改建、擴建車(chē)站、航空港、體育場(chǎng)（館）和用于商業(yè)、服務(wù)、醫療、游覽、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等大型公共建筑物和公共場(chǎng)所，應當規劃配建或者增建相應規模的停車(chē)場(chǎng)（庫），留有足夠的人流集散場(chǎng)地；單位應當規劃配建滿(mǎn)足本單位車(chē)輛停放的停車(chē)場(chǎng)（庫）。

　　第三十六條　建設住宅小區，應當統一規劃，綜合開(kāi)發(fā)。園林綠化和市政公用、消防、文化、衛生、教育、商業(yè)、道路交通、人民防空、社區管理以及生活服務(wù)等設施應當與住宅同步建設。

　　第三十七條　城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設應當符合下列要求：

　　（一）主、次干道臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設需要提交兩個(gè)以上建設方案送城市規劃行政主管部門(mén)審查，其中市城市規劃區內的高層建筑物、大型公共建筑物的建設方案還應當送市建筑藝術(shù)委員會(huì )審查，待方案審定后方可進(jìn)行建筑設計；

　　（二）主、次干道（含規劃主、次干道）臨街建筑物的建筑線(xiàn)應當沿城市規劃道路紅線(xiàn)后退，其中多層建筑（含臺階、有柱雨棚）在主干道兩側的后退不少于8米，在次干道兩側的后退不少于6米；高層建筑（含臺階、有柱雨棚）在主干道兩側的后退不少于10米，在次干道兩側的后退不少于8米；

　　（三）主、次干道臨街建筑物的臨街面不得設置廚房；廁所以及排放污水、廢氣、油煙的道口和敞開(kāi)式陽(yáng)臺；

　　（四）臨街建筑物和高層建筑物、大型公共建筑物應當按照批準的建筑方案飾面，臨街面地面的鋪設應當與城市規劃道路銜接適當。

　　（五）臨街建筑物的基礎、陽(yáng)臺、雨棚、踏步、化糞池以及其他設施均不得超出城市規劃道路紅線(xiàn)，臨街面地下鋪設的管道及其配件不得外露或者凸出。

　　第三十八條　城市舊區改建應當遵循綜合配套，成片改造的原則。零星、低層的私有房屋一般不予翻修、改建。確屬危房需要翻修、改建的，按照國家有關(guān)規定，辦理批準手續后方可進(jìn)行，并應當保持房屋原來(lái)的位置、面積和高度。

　　第三十九條　在城市規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設，必須向城市規劃行政主管部門(mén)申請，由城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　因建設工程需要的臨時(shí)建設工程使用期限不超過(guò)該工程的建設期限；其他的臨時(shí)建設工程使用期限最長(cháng)兩年，到期應當自行拆除并清理場(chǎng)地。確需延期使用的，應當在期滿(mǎn)30日前報經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準，延長(cháng)期限不得超過(guò)兩年，不得辦理兩次延期。

　　臨時(shí)建設工程規劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權證的依據。

　　第四十條　建設單位或者個(gè)人應當在取得建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證之日起6個(gè)月內開(kāi)工。因故不能開(kāi)工的，可以向發(fā)證機關(guān)申請延期3個(gè)月。逾期既不開(kāi)工又不申請延期或者延期期滿(mǎn)仍不開(kāi)工的，建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證自行失效。

　　禁止買(mǎi)賣(mài)、涂改或者轉讓建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　第四十一條　建設單位或者個(gè)人應當按照建設工程規劃許可證規定的內容進(jìn)行建設。確需改變的，應當在變更前報經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續。

　　建設單位或者個(gè)人應當在施工前向城市規劃行政主管部門(mén)申請放線(xiàn)，未經(jīng)放線(xiàn)不得開(kāi)工；完成基礎工程后，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)合格，方可繼續施工。

　　建設工程開(kāi)工時(shí)，建設單位或者個(gè)人應當在建設工程工地的明顯位置公布該建設項目的規劃設計圖樣及其主要規劃技術(shù)指標，建設工程竣工驗收前不得毀損。

　　第四十二條　設計單位必須按照經(jīng)批準的詳細規劃設計，對未提供經(jīng)批準的修建性詳細規劃的工程，設計單位不得設計。

　　施工單位必須按照建設工程規劃許可證規定的內容施工，對未取得建設工程規劃許可證或者擅自改變建設工程規劃許可證規定內容的工程，施工單位不得施工。

　　第四十三條　建筑物的使用應當符合建設工程規劃許可證核準的使用性質(zhì)。

　　建筑物需改變規劃使用性質(zhì)以及城市主、次干道兩側建筑物需改變地面色彩、造型，應當符合城市規劃要求，并經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第六章　道路管線(xiàn)工程規劃管理

　　第四十四條　在城市規劃區內新建、擴建、改建下列城市道路、管線(xiàn)工程，必須向城市規劃行政主管部門(mén)申請，由城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設工程規劃許可證：

　　（一）城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋

　　（二）人防工程、地下人行通道、地下隱蔽工程

　　（三）排水管渠、供水管道、燃氣管道、熱力管道

　　（四）電力、電信、廣播、電視傳輸、路燈、電車(chē)、交通控制線(xiàn)路和微波通道

　　（五）公路、鐵路、輕軌交通

　　市城市規劃區內的道路、管線(xiàn)建設工程規劃許可證，由市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

　　灣里區、各縣城市規劃區內的城市道路、管線(xiàn)建設工程規劃許可證，由灣里區、各縣城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

　　跨縣區行政區域的道路、管線(xiàn)建設工程規劃許可證由市城市規劃行政主管部門(mén)在征求有關(guān)縣、區人民政府意見(jiàn)后核發(fā)。

　　第四十五條　申請城市道路、管線(xiàn)建設工程規劃許可證，應當提供以下資料

　　（一）建設工程計劃的批準文件

　　（二）建設工程地段標有城市道路紅線(xiàn)的地形圖和平面設計圖

　　（三）城市道路和主要干管的交叉口設計圖、縱橫斷面圖及其附屬設施圖，干線(xiàn)的桿型圖及其附屬設施圖。

　　（四）涉及橋梁工程的應當提供橋梁橋址圖及橋梁工程方案設計圖

　　第四十六條　城市規劃行政主管部門(mén)辦理城市道路、管線(xiàn)建設工程規劃許可證的期限不得超過(guò)20日；對不予發(fā)證的，應當說(shuō)明原因，給予書(shū)面答復。

　　第四十七條　管線(xiàn)工程建設需要開(kāi)挖城市道路的，應當憑建設工程規劃許可證，向有關(guān)部門(mén)辦理城市道路開(kāi)挖手續后方可施工。因突發(fā)性事故需要搶修管線(xiàn)的，有關(guān)管線(xiàn)部門(mén)可先行搶修，但必須在7日內補辦建設工程規劃許可證。

　　第四十八條　管線(xiàn)工程規劃應當遵守下列規定

　　（一）城市道路中心線(xiàn)東側或者南側為強電線(xiàn)路，西側或者北側為弱電線(xiàn)路

　　（二）同類(lèi)管線(xiàn)合并，電纜集中的地段建設電纜套管、管溝

　　（三）臨時(shí)性管線(xiàn)讓永久性管線(xiàn)，非主要管線(xiàn)讓主要管線(xiàn)，壓力管道讓重力式管道，小口徑管道讓大口徑管道，柔性管道讓剛性管道。

　　第四十九條　城市規劃區內一般不得新建高壓架空線(xiàn)、架空管道及其附屬設施。城市舊區現有架空管線(xiàn)可以共桿的應當共桿，并有計劃地逐步埋入地下。

　　第五十條　新建、擴建、改建管線(xiàn)工程需要遷移其他管線(xiàn)時(shí)，有關(guān)管線(xiàn)權屬單位應當服從統一規劃，配合施工，并辦理遷移管線(xiàn)建設工程規劃許可證，但建設單位應當補償有關(guān)管線(xiàn)權屬單位遷移所需的工程費用。

　　第五十一條　新建、擴建、改建城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋、地下人行通道，市政工程設施管理部門(mén)應當在開(kāi)工前兩個(gè)月發(fā)布公告，向有關(guān)管線(xiàn)權屬單位提出新建或者遷移管線(xiàn)要求。有關(guān)管線(xiàn)權屬單位應當根據要求編制各自的配合施工計劃，并在市政工程設施管理部門(mén)施工前安排管線(xiàn)施工。

　　第五十二條　城市道路、管線(xiàn)工程建設單位在取得建設工程規劃許可證后方可進(jìn)行建設，并不得違反本規定第四十條、第四十一條的規定。

　　第五十三條　地下管線(xiàn)工程建設單位應當在施工前向城市規劃行政主管部門(mén)申請放線(xiàn)；管線(xiàn)埋設后，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)檢查、復核方可復土。

　　第七章　法律責任

　　第五十四條　在城市規劃區內，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規劃許可證占用土地的，其批準文件無(wú)效，占用的土地由市或者縣（區）人民政府責令退回。

　　第五十五條　未按照建設用地規劃許可證規定的內容用地的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正。在改正前，對其建設申請不予審批。

　　第五十六條 買(mǎi)賣(mài)、涂改或者轉讓建設用地規劃許可證、臨時(shí)建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證的，由城市規劃行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其上述許可證，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1至2倍的罰款。

　　第五十七條 未取得建設工程規劃許可證進(jìn)行建設的，按照下列規定處罰：

　　（一）嚴重影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者縣（區）人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆除，或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施；

　　（二）影響城市規劃尚可采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，處以土建工程總造價(jià)5％的罰款，采取改正措施并補辦建設工程規劃許可證后方可進(jìn)行建設。

　　（三）不影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，補辦建設工程規劃許可證后方可進(jìn)行建設。

　　第五十八條 違反建設工程規劃許可證規定的內容進(jìn)行建設的，按照下列規定處罰

　　（一）嚴重影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者縣（區）人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆除，或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施

　　（二）影響城市規劃尚可采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，限期改正，處以土建工程總造價(jià)4％的罰款，采取改正措施后方可進(jìn)行建設。

　　第五十九條 設計、施工單位承攬違法建設項目的設計、施工任務(wù)的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令停止設計、施工，并可以建議其主管部門(mén)依法降低其設計、施工資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)設計、施工證件。

　　第六十條 按本規定責令停止建設的建設單位或者個(gè)人，仍繼續建設的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期自行拆除繼續建設部分；逾期不拆除的，由城市規劃行政主管部門(mén)強制拆除，并由建設單位或者個(gè)人承擔拆除所需費用。

　　第六十一條 臨時(shí)用地的建筑物、構筑物和其他設施逾期不自行拆除，或者在使用期限內因城市建設需要拒不拆除的，由市或者縣（區）人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆除，并由臨時(shí)用地單位或者個(gè)人承擔拆除所需費用。

　　第六十二條 未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)放線(xiàn)、驗線(xiàn)擅自開(kāi)工、施工的，由城市規劃行政主管部門(mén)處以2萬(wàn)元以下罰款；其中違反建設工程規劃許可證規定內容的，并按本規定第五十七條處理。

　　第六十三條 擅自改變建筑物的使用性質(zhì)的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以該改變使用性質(zhì)工程造價(jià)5％的罰款。

　　第六十四條 對違反本規定的單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十五條 阻礙城市規劃行政主管部門(mén)工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第六十七條 城市規劃行政主管部門(mén)違反本規定，有下列行為之一的，對其單位主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、監察機關(guān)或者上級主管機關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不按照規定核發(fā)建設用地規劃許可證、臨時(shí)建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證的；

　　（二）擅自改變建設用地規劃許可證、臨時(shí)建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證內容的；

　　（三）對建設單位或者個(gè)人故意刁難、設置障礙，或者徇私舞弊、收受賄賂的

　　（四）對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證規定的內容進(jìn)行建設的行為不予查處，或者查處不力的

　　（五）泄露建設單位或者個(gè)人技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的

　　（六）其他失職、瀆職的行為

　　第八章　附則

　　第六十八條　本規定下列用語(yǔ)的含義是

　　（一）舊區是指洪城路、解放西路、洪都南大道、洪都北大道、揚子洲路、濱江路、沿江北路、沿江中路所圍合的范圍；新區是指城市規劃區內新的建設區域。

　　（二）高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑或者建筑高度超過(guò)24米的公共建筑。多層建筑是指九層以下（含九層）及二層以上（含二層）的建筑。

　　（三）城市道路紅線(xiàn)是指城市道路（含居住區級道路）用地的規劃控制線(xiàn)。

　　（四）建筑線(xiàn)是指建筑物基底位置的控制線(xiàn)。

　　第六十九條　本規定自公布之日起施行。