寧建字[98]680號

　　一九九八年九月十六日

　　關(guān)于印發(fā)《南京市建設工程施工招村標底編審管理辦法》的通知

系統內各單位、市各有關(guān)單位：

　　為加強我市建設工程施工招標標底編制、審核行為的監督、管理，維護招投標活動(dòng)的公開(kāi)性、公正性、平等性以及招投標各方合法權益，南京市建設委員會(huì )制定了《南京市建設工程招標標底編審管理辦法》，現印發(fā)給你們，希認真貫徹執行。

　　第一條 為保證南京市工程施工招標公開(kāi)、公正、平等地進(jìn)行，規范建設工程施工招標標底（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標底）編制、審核行為，根據《中華人民共和國建筑法》、《南京市建設工程施工招標管理辦法》，及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內的各類(lèi)新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目按規定需實(shí)施招標的，必須依照本辦法進(jìn)行標底編制、審核。

　　第三條 本辦法中的標底是招標單位對招標工程造價(jià)的預測或控制范圍，作為科學(xué)評價(jià)投標報價(jià)的重要依據。

　　標底編制、審核應貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、科學(xué)合理的原則，并與市場(chǎng)價(jià)格相適應。

　　第四條 南京市建設委員會(huì )負責本市行政區域內的標底編制、審核的監督管理工作，日常管理工作由南京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標辦）負責。各縣建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣招標辦）負責本縣行政區域內的標底編制、審核的監督管理工作，并歸口市招標辦管理。

　　第五條 標底編制、審核的依據是招標文件，設計圖紙及說(shuō)明，招標答疑會(huì )議紀要以及國家、省、市頒布的概預算定額，費用定額，技術(shù)規范和有關(guān)規定。

　　第六條 標底文件應包含以下內容：

　　（一） 標底編制匯總表；

　　（二） 標底編制總說(shuō)明；

　　（三） 材料用量分析；

　　（四） 工程量計算書(shū)；

　　（五） 工程預算書(shū)。

　　第七條 標底價(jià)格由成本、利潤、稅金組成。

　　第八條 標底由業(yè)主或業(yè)主委托的招標單位自行編制，也可委托中介機構編制，但都要符合標底編制資質(zhì)（資格）管理規定。

　　第九條 標底的編制、審核工作，必須貫徹誰(shuí)編制，誰(shuí)負責；誰(shuí)審核，誰(shuí)負責的原則。

　　第十條 所有參與標底編制的人員必須持有“工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)”。

　　第十一條 標底文件應打印或使用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，并裝訂在冊。

　　第十二條 標底編制完成后，招標單位應將編標單位密封好的標底文件，連同招標文件、設計圖紙及說(shuō)明、招標答疑會(huì )議要等送市、縣招標辦認定的具有標底審核資格的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審標單位）進(jìn)行審核。

　　第十三條 標底審核后，審標單位應出具審核意見(jiàn)書(shū)，對于有誤的送審標底，應說(shuō)明誤差范圍和造成誤差的原因，并糾正誤差。

　　標底審核人員應具備工程造價(jià)編制、審核專(zhuān)業(yè)人員中級以上資格。標底審核意見(jiàn)書(shū)應由審核人簽章，加蓋審標單位公章和法定代表人或其委托的代理人（需附委托書(shū)）的印鑒，并予密封。

　　第十四條 標底審核工作一般應在投標書(shū)送達、封存后進(jìn)行。

　　第十五條 經(jīng)審核的標底應在開(kāi)標會(huì )上宣布。

　　第十六條 編制的標底經(jīng)審核，誤差范圍超過(guò)±5%以上的，經(jīng)市、縣招標辦批準后，編標單位應相應減收標底編制費。標底編制費減收標準如下：

　　（一） 誤差在±5%至±10%之間（含±10%）的，標底編制費收取不得超地這規定金額的75%；

　　（二） 誤差在±10%至±20%之間（含±20%）的，標底編制費收取不得超過(guò)規定金額的30%；

　　（三） 誤差在±20%以上的，不得收取標底編制費。

　　扣減的標底編制費，30%返還招標單位，70%交審標單位。所扣減并交審標單位的標底編制費中的20%，作為對成績(jì)顯著(zhù)的標底編制、審核單位的獎勵基金。

　　第十七條 審標單位對編標單位編制的標底調整金額超過(guò)5%的，應于開(kāi)標前向市、縣招標辦書(shū)面反映。公布標底時(shí)，編標單位對審標單位審核的標底正式提出疑議的，是否繼續評標，由市、縣招標決定。

　　對本條前兩款出現的情況，由市、縣招標辦視情況處理。涉及標底金額高速俚，由市、縣招標辦組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認，標義審核誤差超過(guò)審查結果的3%的，審標單位不得收取標底審核費。

　　第十八條 編標、審標單位的編制、審核工作質(zhì)量、數量作為其資質(zhì)等級年檢的主要依據。每項工程評標后，市、縣招標辦應將標底編制、審核情況載入《南京市標底編制、審核記錄表》，作為編標、審標單位年檢資料存檔。

　　第十九條 編標、審標單位不得同進(jìn)承擔同一個(gè)工程項目的標底編制、審核和投標文件的編制。

　　第二十條 開(kāi)標前，標底必須密封完好，嚴格保密。招標、編標、審標單位中任何接觸過(guò)標底的人員不得泄漏標底。

　　第二十一條 對違反本辦法規定的行為，依照有關(guān)法律、法規和規章，視情節細節重予以處罰。

　　第二十二條 本辦法由南京市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起施行。