第一章　總 則

　　第一條　為了加強對工程建設監理單位的資質(zhì)管理，保障其依法經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)建設工程監理工作健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)工程建設監理，是指監理單位受建設單位的委托對工程建設項目實(shí)施階段進(jìn)行監督和管理的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)監理單位，是指取得監理資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格的監理公司、監理事務(wù)所和兼承監理業(yè)務(wù)的工程設計、科學(xué)研究及工程建設咨詢(xún)的單位。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)監理單位資質(zhì)，是指從事監理業(yè)務(wù)應當具備的人員素質(zhì)、資金數量、專(zhuān)業(yè)技能、管理水平及監理業(yè)績(jì)等。

　　第四條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)歸口管理全國監理單位的資質(zhì)管理工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域地方監理單位的資質(zhì)管理工作。

　　國務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)負責本部門(mén)直屬監理單位的資質(zhì)管理工作。

　　第二章　監理單位的設立

　　第五條　設立監理單位或者申請兼承監理業(yè)務(wù)的單位 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立監理單位），必須向本辦法第六條規定的資質(zhì)管理部門(mén)申請資質(zhì)審查。對于符合本辦法第八條第二款（一）、（二）、（三）項中的1～3目標準的，由資質(zhì)管理部門(mén)核定其臨時(shí)的監理業(yè)務(wù)范圍（資質(zhì)等級），并發(fā)給《監理申請批準書(shū)》。取得《監理申請批準書(shū)》的單位，須向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊；經(jīng)核準登記注冊后，方可從事監理活動(dòng)。

　　監理單位應當在建設銀行開(kāi)立帳戶(hù)，并接受財務(wù)監督。

　　第六條　設立監理單位的資質(zhì)審批：

　　（一）國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責監理業(yè)務(wù)跨部門(mén)的監理單位設立的資質(zhì)審批；

　　（二）省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域地方監理單位設立的資質(zhì)審批，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案；

　　（三）國務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)負責本部門(mén)直屬監理單位設立的資質(zhì)審批，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　監理業(yè)務(wù)跨部門(mén)的監理單位的設立，應當按隸屬關(guān)系先由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)初審，初審合格的再報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批。

　　第七條　設立監理單位的申請書(shū)，應當包括下列內容：

　　（一）單位名稱(chēng)和地址：

　　（二）法定代表人或者組建負責人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡(jiǎn)歷；

　　（三）擬擔任監理工程師的人員一覽表，包括姓名、年齡、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等；

　　（四）單位所有制性質(zhì)及章程（草案）；

　　（五）上級主管部門(mén)名稱(chēng)；

　　（六）注冊資金數額；

　　（七）業(yè)務(wù)范圍。

　　第三章　監理單位的資質(zhì)等級與監理業(yè)務(wù)范圍

　　第八條　監理單位的資質(zhì)分為甲級、 乙級和丙級。

　　各級監理單位的資質(zhì)標準如下：

　　（一）甲級1．由取得監理工程師資格證書(shū)的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負責人，或者由取得監理工程師資格證書(shū)的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負責人；

　　2．取得監理工程師資格證書(shū)的工程技術(shù)與管理人員不少于50人，且專(zhuān)業(yè)配套，其中高級工程師和建筑師不少于10人，高級經(jīng)濟師不少于3人；

　　3．注冊資金不少于100萬(wàn)元；

　　4．一般應當監理過(guò)5個(gè)一等一般工業(yè)與民用建設項目或者2個(gè)一等工業(yè)、交通建設項目。

　　（二）乙級：

　　1．由取得監理工程師資格證書(shū)的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負責人，或者由取得監理工程師資格證書(shū)的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負責人；

　　2．取得監理工程師資格證書(shū)的工程技術(shù)與管理人員不少于30人，且專(zhuān)業(yè)配套，其中高級工程師和高級建筑師不少于5人，高級經(jīng)濟師不少于2人；

　　3．注冊資金不少于50萬(wàn)元；

　　4．一般應當監理過(guò)5個(gè)二等一般工業(yè)與民用建設項目或者2個(gè)二等工業(yè)、交通建設項目。

　　（三）丙級：

　　1．由取得監理工程師資格證書(shū)的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟師作單位負責人，或者由取得監理工程師資格證書(shū)的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負責人；

　　2．取得監理工程師資格證書(shū)的工程技術(shù)與管理人員不少于10人，且專(zhuān)業(yè)配套，其中高級工程師或者高級建筑師不少于2人，高級經(jīng)濟師不少于1人；

　　3．注冊資金不少于10萬(wàn)元；

　　4．一般應當監理過(guò)5個(gè)三等一般工業(yè)與民用建設項目或者2個(gè)三等工業(yè)、交通建設項目。

　　第九條　監理單位的資質(zhì)定級實(shí)行分級審批。

　　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責甲級監理單位的定級審批；

　　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域地方乙、丙級監理單位的定級審批。

　　國務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)負責本部門(mén)直屬乙、丙級監理單位的定級審批。

　　第十條　監理單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起二年內暫不核定資質(zhì)等級；滿(mǎn)二年后向本辦法第九條規定的資質(zhì)管理部門(mén)申請核定資質(zhì)等級。申請核定資質(zhì)等級時(shí)需提交下列材料：

　　（一）定級申請書(shū)；

　　（二）《監理申請批準書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執照》副本；

　　（三）法定代表人與技術(shù)負責人的有關(guān)證件；

　　（四）《監理業(yè)務(wù)手冊》；

　　（五）其他有關(guān)證明文件。

　　資質(zhì)管理部門(mén)根據申請材料，對其人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、管理水平、資金數量以及實(shí)際業(yè)績(jì)等進(jìn)行綜合評審；經(jīng)審核符合等級標準的，發(fā)給相應的《資質(zhì)等級證書(shū)》。

　　第十一條　監理單位的資質(zhì)等級三年核定一次。 對于不符合原定資質(zhì)等級標準的單位，由原資質(zhì)管理部門(mén)予以降級。

　　第十二條　核定資質(zhì)等級時(shí)可以申請升級。 申請升級的監理單位必須向資質(zhì)管理部門(mén)報送下列材料：

　　（一）資質(zhì)升級申請書(shū)；

　　（二）原《資質(zhì)等級證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執照》副本；

　　（三）法定代表人與技術(shù)負責人的有關(guān)證件；

　　（四）《監理業(yè)務(wù)手冊》；

　　（五）其它有關(guān)證明文件。

　　資質(zhì)管理部門(mén)對資質(zhì)升級申請材料進(jìn)行審查核實(shí)；經(jīng)審查符合升級標準的，發(fā)給相應的《資質(zhì)等級證書(shū)》，同時(shí)收回原《資質(zhì)等級證書(shū)》。

　　第十三條　監理單位的監理業(yè)務(wù)范圍：

　　（一）甲級監理單位可以跨地區、跨部門(mén)監理一、二、三等的工程；

　　（二）乙級監理單位只能監理本地區、本部門(mén)二、三等的工程；

　　（三）丙級監理單位只能監理本地區、本部門(mén)三等的工程。

　　第十四條　監理單位必須在核定的監理范圍內從事監理活動(dòng)， 不得擅自越級承接建設監理業(yè)務(wù)。

　　第十五條　已定級的監理單位在定級后不滿(mǎn)三年的期限內， 其實(shí)際資質(zhì)已達到上一資質(zhì)等級1～3目標準的，可以申請承擔上一資質(zhì)等級規定的監理業(yè)務(wù)；由具有相應權限的資質(zhì)管理部門(mén)根據其資質(zhì)條件、實(shí)際業(yè)績(jì)和監理需要予以審批。

　　第四章　中外合營(yíng)、中外合作監理單位的資質(zhì)管理

　　第十六條　設立中外合營(yíng)、 中外合作監理單位，中方合營(yíng)者或者中方合作者在正式向有關(guān)審批機構報送設立中外合營(yíng)、中外合作監理單位的合同、章程之前，應當按隸屬關(guān)系先向本辦法第六條規定的資質(zhì)管理部門(mén)申請資質(zhì)審查；經(jīng)審查符合本辦法第八條第二款（一）、（二）、（三）項中的1～3目標準的，由資質(zhì)管理部門(mén)發(fā)給《設立中外合營(yíng)、中外合作監理單位資質(zhì)審查批準書(shū)》。

　　《設立中外合營(yíng)、中外合作監理單位資質(zhì)審查批準書(shū)》是有關(guān)審批機構批準設立中外合營(yíng)、中外合作監理單位的必備文件。

　　第十七條　申請設立中外合營(yíng)、中外合作監理單位的資質(zhì)審批，除必須報送本辦法第七條規定的資料外，還應當報送外方合營(yíng)者或者外方合作者的以下資料：

　　（一）原所在國有關(guān)當局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照及有關(guān)批準文件；

　　（二）近三年的資產(chǎn)負債表、專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備情況；

　　（三）承擔監理業(yè)務(wù)的資歷與業(yè)績(jì)。

　　第十八條　中外合營(yíng)、 中外合作監理單位經(jīng)批準設立后，應當在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起的三十日內，持《設立中外合營(yíng)、中外合作監理單位資質(zhì)審查批準書(shū)》、《中外合營(yíng)企業(yè)批準書(shū)》或者《中外合作企業(yè)批準書(shū)》及《營(yíng)業(yè)執照》，向原發(fā)給《設立中外合營(yíng)、中外合作監理單位資質(zhì)審查批準書(shū)》的資質(zhì)管理部門(mén)申請領(lǐng)取《監理許可證書(shū)》。

　　第十九條　中外合營(yíng)、 中外合作監理單位，應當按規定在中國的有關(guān)銀行開(kāi)立帳戶(hù)，并接受財務(wù)監督。

　　第二十條　中外合營(yíng)、 中外合作監理單位歇業(yè)、破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)以及法定代表人變更，應當向原資質(zhì)管理部門(mén)備案；其資質(zhì)管理的其它事項，適用本辦法的有關(guān)規定。

　　第五章　監理單位的證書(shū)管理

　　第二十一條　監理單位承擔工程監理業(yè)務(wù)時(shí)， 應當持《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》以及《監理業(yè)務(wù)手冊》，向監理工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十二條　《監理申請批準書(shū)》 、《監理許可證書(shū)》和《資質(zhì)等級證書(shū)》的式樣由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制定，其副本和正本具有同等的法律效力。

　　根據開(kāi)展監理業(yè)務(wù)的需要，資質(zhì)管理部門(mén)可以向監理單位核發(fā)《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》副本若干份。

　　核發(fā)《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》和《資質(zhì)等級證書(shū)》及其副本，收取工本費。

　　第二十三條　監理單位遺失《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》的，必須在全國性報紙上聲明作廢后，方可向發(fā)證部門(mén)申請補發(fā)。

　　第二十四條　監理單位必須建立《監理業(yè)務(wù)手冊》。

　　《監理業(yè)務(wù)手冊》的內容和管理辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制定。

　　第二十五條　《監理業(yè)務(wù)手冊》 是核定監理單位資質(zhì)等級的重要依據。在必要的情況下，資質(zhì)管理部門(mén)可以隨時(shí)通知有關(guān)的監理單位送驗。

　　第六章　監理單位的變更與終止

　　第二十六條　監理單位發(fā)生下列情況之一的， 應當先向原資質(zhì)管理部門(mén)申請辦理有關(guān)手續后，再向工商行政管理機關(guān)申請辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記，并在與其營(yíng)業(yè)范圍相當的地區或者全國性報紙上公告：

　　（一）分立或者合并，應當向資質(zhì)管理部門(mén)交回原《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》，經(jīng)重新審查資質(zhì)或者核定等級后，取得相應的《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》。

　　（二）歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)，應當報原資質(zhì)管理部門(mén)備案，并收回其《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》。

　　（三）法定代表人、技術(shù)負責人變更，應當向原資質(zhì)管理部門(mén)辦理變更手續。

　　第二十七條　監理單位分立、合并或者終止時(shí)，必須保護其財產(chǎn)，依法清理債權、債務(wù)。

　　第七章　罰 則

　　第二十八條　監理單位有下列行為之一的， 由資質(zhì)管理部門(mén)根據情節，分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓直至收繳《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》的處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究主要責任者的刑事責任：

　　（一）申請設立或者定級、升級時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　　（二）超越核定的監理業(yè)務(wù)范圍或者未經(jīng)批準擅自從事監理活動(dòng)的；

　　（三）偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》的；

　　（四）徇私舞弊，損害委托單位或者被監理單位利益的；

　　（五）因監理過(guò)失造成重大事故的；

　　（六）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理核批或備案手續和在報紙上公告的。

　　第二十九條　當事人對行政處罰決定不服的， 可以在收到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第八章　附 則

　　第三十條 香港、 澳門(mén)、臺灣地區的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個(gè)人同內地的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織合營(yíng)或者合作設立監理單位，參照本辦法第四章的規定執行。

　　第三十一條 省、 自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三十二條　本辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十三條　本辦法自一九九二年二月一日起施行。

　　附：《工程類(lèi)別和等級》（略）