招標(biāo)與合同的關(guān)系

招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易對象和標(biāo)的，訂立交易合同的過程。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件沒有價格要素，屬于要約邀請，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過公平競爭、公正評價的規(guī)范程序完成合同主體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制目標(biāo)，也是檢驗(yàn)、評價合同各方全面履行權(quán)利、義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)投標(biāo)及其簽訂合同全過程中各當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)始終堅持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的基本原則，并應(yīng)按照法律程序完成選擇交易主體和訂立合同，這與一般合同訂立中應(yīng)遵守的自治、自愿和自由協(xié)商的原則有所不同。按照特別法優(yōu)先于一般法的原則，以招標(biāo)方式訂立合同的，交易雙方應(yīng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的特別規(guī)定。特別是在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書以后，招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書面合同時，均不得自行更改價格、質(zhì)量、工期和付款等中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。