一、中華人民共和國行政許可法概況

　　中華人民共和國主席令（第七號）《中華人民共和國行政許可法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2003年8月27日通過(guò)，自2004年7月1日起施行。

　　二、主要內容

　　（一）行政許可的概念

　　行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可行為具有以下特點(diǎn)；

　　第一、行政許可是依法申請的行政行為。行政機關(guān)針對行政相對人的申請，依法采取相應的行政行為。行政相對人提出申請，是頒發(fā)行政許可的前提條件。

　　第二、行政許可是一種依法審查的行為。行政許可并不是一經(jīng)申請即可取得，而要經(jīng)過(guò)行政機關(guān)的依法審查。這種審查的結果，可能是給予或者不給予許可。審查應當公開(kāi)、公平和公正，依照法定的權限、條件和程序，以保證行政許可決定的確定性。

　　第三、行政許可是一種受益性行政行為。行政許可與行政處罰和行政征收不同，后者是給予法律對行政相對****益的一種剝奪和限制，而前者是賦予行政相對人某種權利和資格，是一種準予當事人從事某種活動(dòng)的行為。

　　第四、行政許可是要式行政行為。行政許可除了要遵循一定的法定程序，并應以正規的文書(shū)、格式、日期、印章等形式予以批準。

　　（二）行政許可的設定范圍

　　行政許可的設定范圍包括：

　　1.從事特定活動(dòng)須經(jīng)許可的事項：與國家安全有關(guān)的事項；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項；經(jīng)濟宏觀(guān)調控的事項；生態(tài)環(huán)境保護的事項。

　　2.賦予公民、法人或者其他組織特定權利并且具有數量限制的事項：自然資源的開(kāi)發(fā)和利用；公共資源的配置；特定行業(yè)的市場(chǎng)準入。

　　3.資格資質(zhì)方面的事項：以公民個(gè)人為頒發(fā)對象的職業(yè)資格制度；有關(guān)企業(yè)、組織的資格、資質(zhì)制度。

　　4.通過(guò)檢測、檢驗和檢疫等方式對相關(guān)物品的審定事項：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用；直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫。

　　5.確定主體資格的登記：企業(yè)法人登記和社會(huì )組織登記。

　　6.法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。通過(guò)下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：

　　1.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

　　2.市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的；

　　3.行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；

　　4.行政機關(guān)采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。