1、出讓國(guó)有土地使用權(quán)的內(nèi)容

出讓國(guó)有土地使用權(quán)基本以一次性支付出讓金為對(duì)價(jià)，類(lèi)似于一次性買(mǎi)斷了一定期限的國(guó)有土地使用權(quán)。因此，以該種方式取得的權(quán)利是較為完整的，權(quán)利的內(nèi)容也相對(duì)豐滿。作為所有權(quán)權(quán)能分離而形成的他物權(quán)，出讓國(guó)有土地使用權(quán)自不具有完整的占有、使用、收益、處分四項(xiàng)權(quán)能，對(duì)所有權(quán)的限制也是有限的。

毫無(wú)疑問(wèn)，出讓國(guó)有土地使用權(quán)人不享有完全的處分權(quán)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第27條“依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股、合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)”及《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和讓暫行條例》第4條“依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)”的規(guī)定，出讓國(guó)有土地使用權(quán)的處分權(quán)能包括轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營(yíng)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。出讓國(guó)有土地使用權(quán)人在出讓土地使用期限內(nèi)，依法對(duì)土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和部分處分權(quán)（轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營(yíng)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）。但對(duì)以分期付款方式取得出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，在領(lǐng)取臨時(shí)土地使用權(quán)證期間，土地使用者對(duì)土地不享有部分處分權(quán)。

2、出讓國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)利限制

（1）期限的限制

依《城市房地產(chǎn)管理法》第13條、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓有最高年限的限制，因此土地使用權(quán)出讓合同中必須明確規(guī)定土地使用權(quán)出讓年限，且該年限不得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的土地使用權(quán)出讓的最高年限。

（2）條件的限制