一、行政責任的概念及真構成要件

　　行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或者行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件包括：

　　1.行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員行政機關及被授權組織及其執(zhí)行公務的人員，行政機關委托的組織享有行政職權和履行行政職責。對于它們違法或者不當行政的行為應承擔行政責任，方可保證依法行政、合理行政。只是行政主體和執(zhí)行公務人員承擔行政責任的形式不同，但它們都是行政責任的主體。

　　2.行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當行政主體及其執(zhí)行公務的人員應當履行法定的職責，不濫用職權；遵循法定的程序合理而合法行政，這是行政主體及其執(zhí)行公務人員的法定義務。如有違反，產(chǎn)生行政違法或者行政不當，則必須承擔相應的責任，這也是行政法治的要求。

　　3.行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任行政職責人不是一種政治上或者道義上的責任，而是一種法律所明確規(guī)定的責任對于違反法定義務的行為，必須依法承擔否定性的法律后果，而且行政責任的內(nèi)容和承擔方式必須依法確定。

　　二、行政責任的承擔方式

　　1.行政主體承擔行政責任的方式主要有

　　1）通報批評；

　　2）賠禮道歉，承認錯誤；

　　3）恢復名譽，消除影響；

　　4）返還財產(chǎn)，恢復原狀；

　　5）停止違法行為；

　　6）撤銷違法決定；

　　7）撤銷違法的抽象行政行為；

　　8）履行職務；

　　9）糾正不當；

　　10）行政賠償。

　　2.行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式主要有

　　1）通報批評；

　　2）賠禮道歉，承認錯誤；

　　3）退賠、恢復原狀；

　　4）停止違法行為；

　　5）采取經(jīng)濟制裁措施；

　　6）賠償損失；

　　7）行政處分；

　　8）罷免。