行政強制措施制度，在反映和保障行政強制措施急迫、及時和直接特點的條件下，必須設(shè)置必要的法律規(guī)則防范行政機關(guān)的濫用行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯和提供法律救濟的途徑。

　　第一，必須有行政強制措施制度規(guī)定的立法授權(quán)。相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定采取行政強制措施的方式、對象、范圍、條件、實施程序和法律救濟途徑。沒有立法授權(quán)，任何行政機關(guān)不得擅自采取強制措施。

　　第二，行政機關(guān)必須在法定條件下使用法定方法才能直接實施行政強制措施。可以使用其他替代方法并不至于危害公共利益和法律實施的，就應(yīng)當(dāng)避免直接采取行政強制措施。能夠采取對當(dāng)事人危害小的強制方式就不得采取危害嚴(yán)重的強制方法。

　　第三，行政機關(guān)必須在法定時間內(nèi)采取和維持行政強制措施。一旦限定期限結(jié)束或者必要性消失，就必須及時解除或者停止實施行政強制措施，不得繼續(xù)維持和延續(xù)。也不得重復(fù)采取已經(jīng)實施的行政強制措施。

　　第四，行政機關(guān)必須經(jīng)過法定程序制作行政決定文書和制作記錄實施過程的行政文書，并且交付給當(dāng)事人或者其親屬。由于應(yīng)急需要沒有履行法定手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急情形消除后及時補辦相關(guān)法定手續(xù)。

　　第五，實施行政強制措施，必須尊重當(dāng)事人的基本人權(quán)和合法權(quán)益。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的程序權(quán)利和救濟權(quán)利。