6.1.4工程量清單及計(jì)價方法——了解

    （1）工程量清單

    1）工程量清單的概念。工程量清單是依據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)工程量清單的“計(jì)價規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件中有約束力的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程計(jì)量和計(jì)價規(guī)則計(jì)算編制的，反映擬建工程分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單應(yīng)該按照國家和行業(yè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位及其格式要求計(jì)算、編制列表。

    工程量清單是工程計(jì)價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計(jì)算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

    2）工程量清單計(jì)價特點(diǎn)與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價的區(qū)別。

    ①工程量清單計(jì)價是企業(yè)自主定價。工程價格反映的是企業(yè)個別成本價格，施工企業(yè)完全可以依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營成本，結(jié)合市場供求競爭狀況的計(jì)算核定工程價格。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政府定價方式，工程價格反映的是工程定額編制期的社會平均成本價格，其中利潤是政府規(guī)定的計(jì)劃利潤，沒有充分體現(xiàn)企業(yè)自身競爭能力和自主定價，也不能及時反映市場動態(tài)變化。工程量清單計(jì)價有利于真正反映和促進(jìn)企業(yè)的有序競爭，有利于促進(jìn)工程新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。

    ②工程量清單計(jì)價采用綜合單價。綜合單價是一個全費(fèi)用單價，包含工程直接費(fèi)用、工程與企業(yè)管理費(fèi)、利潤、約定范圍的風(fēng)險等因素，企業(yè)完全可以自主定價，也可以參考各類工程定額調(diào)整組價。能夠直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項(xiàng)及單位工程的實(shí)際價格；且便于承發(fā)包雙方測算核定與變更工程合同價格，計(jì)量支付與結(jié)算工程款，尤其適合于固定單價合同。

    傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價一般采用國家頒布的工程定額組成工料單價，管理費(fèi)和利潤另計(jì)，也沒有考慮風(fēng)險因素，既不能直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項(xiàng)和單位工程的實(shí)際價格，工程合同價格計(jì)算核定、調(diào)整又比較復(fù)雜，難以界定合理性，容易引起各方理解爭議。

    ③量價分離原則。采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人對工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險；投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力和市場競爭狀況，自行確定要素價格、企業(yè)管理費(fèi)和利潤，承擔(dān)工程價格約定范圍的風(fēng)險。采用傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)由投標(biāo)人自行計(jì)算工程量，投標(biāo)總價的高低偏差既可能是分項(xiàng)工程單價差異，也可能包括了工程量的計(jì)算偏差，不能真正體現(xiàn)投標(biāo)人的競爭實(shí)力。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)人事先統(tǒng)一約定了工程量，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性都由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從而統(tǒng)一了投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，投標(biāo)人可以避免因工程數(shù)量計(jì)算誤差造成的不必要風(fēng)險，從而真正憑自身實(shí)力報價競爭。

    ④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是分別依據(jù)企業(yè)、政府的不同標(biāo)準(zhǔn)分離編制的，相互不能支持與匹配，不能全面正確反映和評價投標(biāo)人的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合能力。工程量清單招標(biāo)的工程實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目單價組成完全能夠與技術(shù)標(biāo)緊密結(jié)合，相互支持、配合，既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標(biāo)人的綜合競爭能力。