咨詢工程師總結(jié)筆記(20)
從報(bào)告的結(jié)構(gòu)看,分為三部分:
第一部分,項(xiàng)目實(shí)施評價(jià),由世行項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)編寫;
第二部分,主要包含報(bào)告分析、評價(jià)所用的有關(guān)項(xiàng)目及執(zhí)行方面的數(shù)據(jù)及資料;第三部分,為報(bào)告的附件,由借款人對項(xiàng)目執(zhí)行和起始運(yùn)營情況進(jìn)行總結(jié)。
(三)項(xiàng)目的自我總結(jié)評價(jià)是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工后,(當(dāng))項(xiàng)目運(yùn)營基本達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí),項(xiàng)目法人(業(yè)主)通過項(xiàng)目建設(shè)全過程的回顧分析,對該項(xiàng)目進(jìn)行的全面總結(jié)和自我評價(jià)。
二、項(xiàng)目后評價(jià)(一)項(xiàng)目后評價(jià)的概念1.項(xiàng)目后評價(jià)的定義:項(xiàng)目后評價(jià)是指對已經(jīng)完成的項(xiàng)目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。
2.項(xiàng)目后評價(jià)的任務(wù)項(xiàng)目后評價(jià)一般由項(xiàng)目投資決策者、主要投資者提出并組織,項(xiàng)目法人根據(jù)需要也可組織進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)<襾硗瓿桑部捎赏顿Y評價(jià)決策者組織獨(dú)立專家共同完成,“獨(dú)立”是指從事項(xiàng)目后評價(jià)的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項(xiàng)目前期和工程實(shí)施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。具體來說,項(xiàng)目后評價(jià)要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)是4個(gè):
(1)對項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)。
(2)對項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析評價(jià)。
(3)對項(xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性進(jìn)行評價(jià)。
(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對策建議。
3.項(xiàng)目后評價(jià)的原則和特點(diǎn)項(xiàng)目后評價(jià)的一般原則5個(gè):獨(dú)立性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性和反饋性,特點(diǎn)是評價(jià)的獨(dú)立性和反饋功能。
4.項(xiàng)目后評價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目建成的標(biāo)志是多方面的,主要包括以下四個(gè)方面和層次。
(1)工程建成: (2)技術(shù)建成:運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo),裝置達(dá)到設(shè)計(jì)能力。 (3)經(jīng)濟(jì)建成:主要是指項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),包括運(yùn)營(銷售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成:是指項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),包括項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠(yuǎn)的影響。
(二)項(xiàng)目后評價(jià)的范圍和內(nèi)容1.項(xiàng)目全過程各個(gè)階段的回顧與總結(jié)一般分4個(gè)階段:1項(xiàng)目前期決策、2項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、3項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、4項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營等。
(1)項(xiàng)目前期決策的總結(jié)與評價(jià)。(可行性研究報(bào)告、評估報(bào)告、決策)
對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后評價(jià)的重點(diǎn)是:
①項(xiàng)目的目的和目標(biāo)是否明確、合理;
②項(xiàng)目是否進(jìn)行了多方案比較,是否選擇了正確的方案;
③項(xiàng)目的效果和效益是否可能實(shí)現(xiàn);
④項(xiàng)目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。
對項(xiàng)目評估報(bào)告后評價(jià)的重點(diǎn)是:
①對項(xiàng)目評估報(bào)告目標(biāo)的分析評價(jià);
②對項(xiàng)目評估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評價(jià);
③對項(xiàng)目評估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的分析評價(jià)等。


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