咨詢工程師總結(jié)筆記(20)
從報告的結(jié)構(gòu)看,分為三部分:
第一部分,項目實施評價,由世行項目管理人員負(fù)責(zé)編寫;
第二部分,主要包含報告分析、評價所用的有關(guān)項目及執(zhí)行方面的數(shù)據(jù)及資料;第三部分,為報告的附件,由借款人對項目執(zhí)行和起始運營情況進(jìn)行總結(jié)。
?。ㄈ╉椖康淖晕铱偨Y(jié)評價是指在建設(shè)項目竣工后,(當(dāng))項目運營基本達(dá)到設(shè)計能力時,項目法人(業(yè)主)通過項目建設(shè)全過程的回顧分析,對該項目進(jìn)行的全面總結(jié)和自我評價。
二、項目后評價(一)項目后評價的概念1.項目后評價的定義:項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。
2.項目后評價的任務(wù)項目后評價一般由項目投資決策者、主要投資者提出并組織,項目法人根據(jù)需要也可組織進(jìn)行項目后評價。項目后評價應(yīng)由獨立的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)<襾硗瓿?,也可由投資評價決策者組織獨立專家共同完成,“獨立”是指從事項目后評價的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項目前期和工程實施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人。具體來說,項目后評價要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)是4個:
?。?)對項目全過程的回顧和總結(jié)。
?。?)對項目的效果和效益進(jìn)行分析評價。
?。?)對項目目標(biāo)和持續(xù)性進(jìn)行評價。
(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出對策建議。
3.項目后評價的原則和特點項目后評價的一般原則5個:獨立性、科學(xué)性、實用性、透明性和反饋性,特點是評價的獨立性和反饋功能。
4.項目后評價與項目竣工驗收一個項目建成的標(biāo)志是多方面的,主要包括以下四個方面和層次。
?。?)工程建成: (2)技術(shù)建成:運行達(dá)到設(shè)計的技術(shù)指標(biāo),裝置達(dá)到設(shè)計能力。 (3)經(jīng)濟(jì)建成:主要是指項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本實現(xiàn),包括運營(銷售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成:是指項目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益目標(biāo)的實現(xiàn),包括項目對國民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠(yuǎn)的影響。
(二)項目后評價的范圍和內(nèi)容1.項目全過程各個階段的回顧與總結(jié)一般分4個階段:1項目前期決策、2項目建設(shè)準(zhǔn)備、3項目建設(shè)實施、4項目投產(chǎn)運營等。
?。?)項目前期決策的總結(jié)與評價。(可行性研究報告、評估報告、決策)
對項目可行性研究報告后評價的重點是:
?、夙椖康哪康暮湍繕?biāo)是否明確、合理;
②項目是否進(jìn)行了多方案比較,是否選擇了正確的方案;
?、垌椖康男Ч托б媸欠窨赡軐崿F(xiàn);
?、茼椖渴欠窨赡墚a(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。
對項目評估報告后評價的重點是:
?、賹椖吭u估報告目標(biāo)的分析評價;
②對項目評估報告效益指標(biāo)的分析評價;
?、蹖椖吭u估報告風(fēng)險的分析評價等。

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