寧夏自治區燃氣管理條例

　　寧夏回族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　第二十五號

　　《寧夏回族自治區燃氣管理條例》已由寧夏回族自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2005年9月16日通過(guò)，現予公布，自2005年11月1日起施行。

　　寧夏回族自治區
　人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
　　2005年9月16 日

　　寧夏回族自治區燃氣管理條例

　　（2005年9月16日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強燃氣管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本自治區行政區域內燃氣的發(fā)展規劃、工程建設、經(jīng)營(yíng)、使用、設施保護和燃氣器具的銷(xiāo)售、安裝、維修以及安全管理活動(dòng)， 適用本條例。

　　第三條 自治區建設行政主管部門(mén)對全區的燃氣管理工作實(shí)施統一監督管理。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府建設行政主管部門(mén)或者負責燃氣管理工作的部門(mén)（以下統稱(chēng)燃氣行政主管部門(mén)），負責本行政區域內的燃氣監督管理工作。

　　城市規劃、安全生產(chǎn)監督、公安消防、交通、環(huán)境保護、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)，按照各自職責，協(xié)同燃氣行政主管部門(mén)做好燃氣安全管理工作。

　　第四條 自治區鼓勵社會(huì )力量投資燃氣事業(yè)。

　　第二章 規劃與建設

　　第五條 縣級以上人民政府應當編制本行政區域的燃氣發(fā)展規劃，并組織實(shí)施。

　　第六條 進(jìn)行城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改造，應當按照燃氣發(fā)展規劃，配套建設相應的燃氣設施；暫時(shí)不具備條件的，應當預留燃氣設施配套建設用地。

　　第七條 新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發(fā)展規劃和燃氣安全規定，并報燃氣行政主管部門(mén)和公安消防機構審查同意。

　　第八條 從事燃氣工程勘察、設計、施工、監理活動(dòng)的單位，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并嚴格執行國家有關(guān)技術(shù)規范、標準和規定，確保燃氣工程質(zhì)量。

　　第九條 燃氣工程竣工后，由縣級以上人民政府燃氣行政主管部門(mén)會(huì )同公安消防、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督等部門(mén)依法進(jìn)行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃氣工程，不得投入使用。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)許可

　　第十條 新建燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當向設區的市、縣（市、區）人民政府燃氣行政主管部門(mén)提出申請，依法取得《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，并依法辦理《工商營(yíng)業(yè)執照》后，方可從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　設區的市人民政府和所設區人民政府同在一個(gè)城市的，由設區的市人民政府燃氣行政主管部門(mén)審核辦理許可申請。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事瓶裝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應當依法取得質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)核發(fā)的《氣瓶充裝許可證》。

　　第十一條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備下列條件：

　　（一）有穩定的、符合國家標準的燃氣氣源及檢測、檢驗設備；

　　（二）有符合國家標準和消防安全要求的儲存、運輸、配送、充裝設施；

　　（三）有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資本；

　　（四）有固定的、經(jīng)驗收符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（五）有具備相應資格的專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)人員；

　　（六）有健全的安全管理制度和企業(yè)內部管理制度；

　　（七）法律、法規規定的其他條件。

　　第十二條 在本自治區行政區域內取得《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在本自治區行政區域內其他縣（市、區）設立燃氣供應站（點(diǎn)）（含燃氣汽車(chē)加氣站）的，應當向當地燃氣行政主管部門(mén)出示《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，燃氣行政主管部門(mén)應當核實(shí)，符合本條例第十一條第二、四、五、七項規定條件的，予以核準，并依法辦理工商注冊登記手續。

　　第十三條 燃氣行政主管部門(mén)應當將申辦《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦理場(chǎng)所公示。

　　第十四條 燃氣行政主管部門(mén)受理燃氣經(jīng)營(yíng)許可申請時(shí)，發(fā)現申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；發(fā)現申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩�逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理�?/p>

　　第十五條 燃氣行政主管部門(mén)應當依照本條例第十一條規定的條件，對申請事項進(jìn)行審查和實(shí)地勘察，并自受理之日起二十日內作出批準或者不予批準的決定。經(jīng)審查批準的，應當制發(fā)《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，并向社會(huì )公示；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　燃氣行政主管部門(mén)辦理、發(fā)放《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，不得收取任何費用。

　　第四章 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理

　　第十六條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規和本條例規定，加強安全生產(chǎn)管理，并對用戶(hù)安全使用燃氣進(jìn)行指導。

　　第十七條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與使用管道燃氣的用戶(hù)簽訂供、用燃氣合同，明確雙方的權利義務(wù)。

　　供、用燃氣合同內容應當合法、公平、公正，不得有損害用戶(hù)合法利益的條款。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立燃氣用戶(hù)檔案。

　　第十八條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當遵守下列規定：

　　（一）制定用氣規則，向用戶(hù)公開(kāi)并履行服務(wù)承諾；

　　（二）罐裝、瓶裝、管道燃氣的壓力、質(zhì)量和數量以及燃氣鋼瓶?jì)葰堃捍媪繎�當符合規定標準�?/p>

　　（三）燃氣運輸工具、儲裝設備應當符合安全規定；

　　（四）定期申報檢驗計量器具，維修燃氣設施；

　　（五）設置并向社會(huì )公布搶修、報警、服務(wù)電話(huà)；

　　（六）不得用槽車(chē)、儲罐等危險方法直接向鋼瓶充裝燃氣；

　　（七）不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》；

　　（八）不得向未取得《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性燃氣；

　　（九）不得給未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

　　（十）不得違反規定標準向用戶(hù)提供瓶裝燃氣；

　　（十一）不得無(wú)故停止供氣；

　　（十二）不得為用戶(hù)指定燃氣器具銷(xiāo)售單位和燃氣器具品牌。

　　第十九條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)因管道燃氣設施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的，應當在四十八小時(shí)前予以公告，并及時(shí)恢復供氣；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應當及時(shí)通知用戶(hù)。連續停止供氣四十八小時(shí)以上的，除不可抗力外，應當補償用戶(hù)因此造成的損失，具體補償標準由雙方在供、用燃氣合同中約定。

　　管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前六十日向燃氣行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，燃氣行政主管部門(mén)應當以確保燃氣用戶(hù)正常用氣為前提，作出是否批準的決定。

　　第二十條 管道燃氣的用氣量，應當以具有計量監測資質(zhì)的機構檢定合格的燃氣計量裝置的記錄為準。

　　瓶裝燃氣以交付用戶(hù)的實(shí)際重量為準。

　　第二十一條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當執行國家和自治區燃氣價(jià)格規定。

　　民用液化氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者市場(chǎng)調解價(jià)，設區的市、縣（市）價(jià)格行政主管部門(mén)根據當地實(shí)際，確定具體管理形式；民用管道天然氣價(jià)格由自治區價(jià)格行政主管部門(mén)核定。

　　禁止哄抬燃氣價(jià)格、隨意加價(jià)以及其他不合理收費等行為。

　　第二十二條 燃氣器具經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的燃氣器具，必須是取得國家燃氣器具產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全質(zhì)量認證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并附有產(chǎn)品合格證和使用說(shuō)明書(shū)。

　　禁止銷(xiāo)售國家明令淘汰的燃氣器具。

　　第二十三條 燃氣行政主管部門(mén)應當組織具備法定資格的檢測機構對燃氣器具氣源適配性檢測，檢測結果由燃氣行政主管部門(mén)向社會(huì )公布。

　　燃氣器具經(jīng)營(yíng)單位應當在燃氣器具的明顯位置標注氣源適配性檢測標志。

　　第二十四條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃氣器具經(jīng)營(yíng)單位從事安裝、維修的工作人員，必須接受法律、法規、規章和安全知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓，并經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

　　燃氣器具的安裝維修應當符合國家技術(shù)規范和標準。

　　第五章 燃氣用戶(hù)管理

　　第二十五條 燃氣用戶(hù)應當遵守燃氣安全用氣規則。

　　第二十六條 需要使用燃氣的用戶(hù)，應當向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請，辦理有關(guān)用氣手續。

　　第二十七條 管道燃氣用戶(hù)需要擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具的，應當與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商一致，并由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員進(jìn)行操作。

　　第二十八條 燃氣用戶(hù)不得實(shí)施下列行為：

　　（一）盜用燃氣、損壞燃氣設施；

　　（二）用燃氣管道作為負重支架或者接引電器地線(xiàn)；

　　（三）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和其他燃氣設施；

　　（四）實(shí)施危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng)；

　　（五）使用存在事故隱患或者明令淘汰的燃氣器具；

　　（六）在不具備安全使用條件的場(chǎng)所使用瓶裝燃氣；

　　（七）使用未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶；

　　（八）加熱、撞擊燃氣鋼瓶或者倒臥使用燃氣鋼瓶；

　　（九）傾倒燃氣鋼瓶殘液；

　　（十）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色；

　　（十一）無(wú)故阻撓燃氣企業(yè)對燃氣設施的檢驗、搶修和維護更新；

　　（十二）法律、法規禁止的其他行為。

　　第二十九條 燃氣用戶(hù)有權對燃氣質(zhì)量、計量、價(jià)格、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)詢(xún)，也可以向燃氣行政主管部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督、物價(jià)、工商等行政管理部門(mén)投訴。

　　第三十條 燃氣用戶(hù)需要更名、過(guò)戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)時(shí)，應當到燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理變更或者銷(xiāo)戶(hù)手續。

　　第三十一條 使用管道燃氣的公用設施、公共福利生產(chǎn)單位用戶(hù)和工業(yè)用戶(hù)，應當自接到燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)繳費通知之日起十日內，交納燃氣費；逾期不交的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自逾期之日起每日向用戶(hù)收取應交燃氣費3‰的滯納金；連續兩次抄表不交燃氣費的用戶(hù)，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以中止供氣。

　　第六章 安全監督

　　第三十二條 燃氣行政主管部門(mén)應當制定重大燃氣安全事故應急預案，建立安全責任制，健全燃氣安全保障體系，加強燃氣安全知識的宣傳、普及工作，提高全民燃氣安全意識，積極防范各種燃氣事故的發(fā)生。

　　第三十三條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在鋪設燃氣管道的重要地段及其他重要燃氣設施上，設置明顯的安全警示標志。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改安全警示標志。

　　除緊急情況外，任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門(mén)。

　　第三十四條 任何單位和個(gè)人不得在燃氣管道安全距離范圍內實(shí)施下列行為：

　　（一）擅自建造建筑物、構筑物占壓燃氣輸配管道；

　　（二）堆放物品、栽植樹(shù)木；

　　（三）排放腐蝕性液體、氣體；

　　（四）動(dòng)用明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹；

　　（五）未經(jīng)批準開(kāi)挖溝渠、取土或者打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

　　（六）其他危害燃氣設施安全的行為。

　　第三十五條 建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位或者施工單位應當與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商，采取相應的安全保護措施，并在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的監督下施工。

　　因工程建設確需改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，建設單位應當與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商，并報城市建設行政主管部門(mén)批準。所需費用由建設單位承擔。

　　第三十六條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全檢查、維修維護、事故搶修等制度，配備必要的報警檢漏設備和安全設施，并對重要燃氣設施所在地和重大危險源配備專(zhuān)職人員進(jìn)行巡回檢查或者采取其他監控措施。

　　第三十七條 公用設施、公共福利生產(chǎn)單位燃氣用戶(hù)和工業(yè)燃氣用戶(hù)，應當落實(shí)安全管理制度，其操作維護人員應當具備必要的燃氣安全知識，掌握本崗位的安全操作技能。

　　第三十八條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照規定對燃氣設施進(jìn)行檢修和更新，發(fā)現事故隱患，應當及時(shí)消除。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)巡查人員需要入戶(hù)檢查時(shí)，應當事先預約，并主動(dòng)出示有效證件。

　　第三十九條 任何單位和個(gè)人都有保護燃氣設施、維護燃氣安全的義務(wù)，對燃氣安全事故隱患和燃氣安全違法行為，有權向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者燃氣行政主管部門(mén)、公安消防部門(mén)舉報。

　　第四十條 燃氣行政主管部門(mén)應當建立健全監督制度，通過(guò)定期檢驗、核查燃氣經(jīng)營(yíng)情況的有關(guān)材料、實(shí)地查看等方式，履行監督責任。

　　第七章 法律責任

　　第四十一條 違反本條例第七條規定，未經(jīng)燃氣行政主管部門(mén)和公安消防機構審查同意，新建、改建、擴建燃氣工程的，由公安消防機構依據消防法律、法規予以處罰。

　　第四十二條 違反本條例第九條規定，燃氣工程竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的，由燃氣行政主管部門(mén)依照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規定處罰。

　　第四十三條 違反本條例第十條規定，未取得《城市燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃氣行政主管部門(mén)責令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，查封、扣押違法經(jīng)營(yíng)物品，并處以5000元至50000元的罰款。

　　第四十四條 違反本條例，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)有第十八條規定行為之一的，由燃氣行政主管部門(mén)給予警告，責令改正，情節較重的，處以1000元至10000元的罰款。

　　第四十五條 違反本條例，燃氣用戶(hù)有第二十八條規定行為之一的，由燃氣行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人用戶(hù)處以50元至500元的罰款，對單位用戶(hù)處以500元至5000元的罰款；給燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第四十六條 違反本條例第三十三條第二款、第三款規定，拆除、損毀燃氣設施安全警示標志、擅自關(guān)閉燃氣管道公共閥門(mén)的，由燃氣行政主管部門(mén)給予警告，情節嚴重的，處以100元至于1000元的罰款；造成損失的，依法追究賠償責任。

　　第四十七條 違反本條例第三十四條第一項規定，擅自建造建筑物、構筑物占壓燃氣輸配管道的，由燃氣行政主管部門(mén)責令限期拆除；逾期不拆除的，由燃氣行政主管部門(mén)依法申請人民法院強制執行，所需費用由建設單位或者個(gè)人承擔。

　　違反第三十四條，有第二至六項規定行為之一的，由燃氣行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，對單位可以處以2000元至20000元的罰款；對個(gè)人可以處以200元至2000元的罰款。

　　第四十八條 燃氣行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十九條 當事人對燃氣行政主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第八章 附 則

　　第五十條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）燃氣是指天然氣、液化石油氣、人工煤氣等氣體燃料；

　　（二）燃氣工程是指燃氣的貯存、輸配設施和管道燃氣設施的新建、擴建、改建工程；

　　（三）燃氣設施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應的各種設備及其附屬設施和計量裝置；

　　（四）燃氣器具是指燃氣灶具、燃氣熱水器、機動(dòng)車(chē)燃氣器具等燃氣用具和燃氣計量表、液化石油氣鋼瓶、工業(yè)燃氣設備。

　　第五十一條 本條例自2005年11月1日起施行。