第五節(jié)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

　　2007年1月3 1日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第12號(hào)令公布的《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，自2007年4月1日起施行，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》同時(shí)廢止?！栋踩a(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的立法目的是為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)行為。

　　一、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理的基本規(guī)定

　　《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱管理規(guī)定）適用于安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)檢驗(yàn)人員從事的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。有特殊專業(yè)技能的境外機(jī)構(gòu)以及在境內(nèi)的外資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)，參照《管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦理。

　　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織起草了《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》，2002年由原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公布實(shí)施?！睹旱V礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)工作方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)，急需對(duì)非煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作加以規(guī)范。對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理屬于行政許可的范疇，必須符合《行政許可法》的規(guī)定。

　　2005年原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局開始組織起草《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。制定《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的必要性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的需要。在國(guó)內(nèi)外，一些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門通常把檢測(cè)檢驗(yàn)作為監(jiān)督管理的重要技術(shù)支持手段。建立安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系，必須有法律保障。二是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范安全生產(chǎn)檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的需要。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)涉及我國(guó)各個(gè)行業(yè)，特別是煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、危險(xiǎn)化學(xué)品及化工、煙花爆竹等作業(yè)條件復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大、對(duì)設(shè)備安全性能要求很高的行業(yè)，都需要進(jìn)行經(jīng)常性的、專項(xiàng)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。而從事這些活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人和活動(dòng)規(guī)則應(yīng)當(dāng)法律化、制度化。三是深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)需要有完善的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系作為技術(shù)支撐，以提供必要的監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)依據(jù)和事故調(diào)查處理的物證分析依據(jù)。四是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的需要。目前我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)的安全設(shè)備設(shè)施落后老化，超期服役、帶病運(yùn)行的大量存在，存在著大量的事故隱患。制定《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和活動(dòng)監(jiān)督，促使他們?yōu)槠髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，防止和減少事故。

　?。ㄒ唬z測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

　　《管理規(guī)定》第三條要求檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)，并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，數(shù)量適當(dāng)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

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