事故應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。

　　1．事故應急預案在應急救援中的重要作用

　?。?）應急預案明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓和演習工作的開展。

　　（2）制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度。

　?。?）事故應急預案成為各類突發(fā)重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠靈活，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備和演習。

　?。?）當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門的協(xié)調(diào)。

　?。?）有利于提高風險防范意識。

　　2．策劃應急預案時應考慮的因素

　　2006年9月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006，并于2006年11月1日實施，該導則明確了應急預案應包含的內(nèi)容和編制要求，為應急預案的規(guī)范化建設提供了依據(jù)。根據(jù)有關法規(guī)及該導則的要求，編制應急預案時應進行合理策劃，做到重點突出，反映主要的重大事故風險，并避免預案相互孤立、交叉和矛盾。策劃重大事故應急預案時充分考慮以下因素：

　　（1）重大危險普查的結果，包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等。

　?。?）本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺風等）及其影響。

　　（3）本地區(qū)以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況。

　?。?）本地區(qū)以往災難事故的發(fā)生情況。

　?。?）功能區(qū)布置及相互影響情況。

　?。?）周邊重大危險可能帶來的影響。

　　（7）國家及地方相關法律法規(guī)的要求。

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