土地是關(guān)系國計民生的重要戰略資源，耕地是廣大農民賴(lài)以生存的基礎。我國土地資源總量豐富但人均缺少，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，土地資源的形勢將越來(lái)越嚴竣。公路建設不可避免地占用大量土地，而土地問(wèn)題也往往成為公路建設的制約因素，如何在公路設計中貫徹節約用地理念，采取什么樣的措施來(lái)實(shí)現節約用地，是擺在每個(gè)公路設計者面前的關(guān)鍵性問(wèn)題，而這一問(wèn)題在設計中經(jīng)常被忽略或重視程度不夠。下面將公路工程設計階段可采納的節地措施分各個(gè)分項專(zhuān)業(yè)進(jìn)行闡述。

　　1、路線(xiàn)

　　路線(xiàn)是公路設計的靈魂，一條公路的優(yōu)劣很大程度上取決于路線(xiàn)，路線(xiàn)設計也在很大程度上控制著(zhù)公路用地的數量及種類(lèi)，因此在路線(xiàn)設計時(shí)應特別注重節約用地。

　　1）公路平、縱面設計

　　a.公路選線(xiàn)時(shí)應結合當地的農田規劃，盡量利用荒地、坡地，少占良田，特別是基本農田；

　　b.路基高度對公路用地的影響最大，平、縱面線(xiàn)形應盡可能適應地形，合理控制路基填挖高度，同時(shí)，盡量避免高填深挖路段。高填深挖路段不但對周?chē)h(huán)境破壞嚴重，而且大大增加了公路用地數量，在路線(xiàn)設計中應給予高度重視；

　　c.在高速公路設計時(shí)，還應盡量避免由于路線(xiàn)分割而形成大量無(wú)法耕作的小塊耕地。

　　2）路線(xiàn)方案比選在進(jìn)行路線(xiàn)平、縱面方案比選時(shí)，往往只把線(xiàn)形好壞、工程量、工程造價(jià)作為主要的比選指標，而忽視了公路用地的比較，致使用地數量多、占用良田多的方案作為推薦方案的情況屢屢出現。應將公路用地作為一個(gè)主要的比選指標綜合考慮。

　　2、路基及排水防護

　　1）合理確定路基橫斷面型式：路基是公路主體功能的主要載體，其斷面型式對公路用地有直接的影響。公路等級確定后，其對應的路基寬度也基本確定，但可以結合實(shí)際地形、交通量情況分段采用不同的路基寬度；對于邊坡、護坡道、碎落臺等其它斷面要素，設計中往往采用統一的坡率或寬度，這種粗放的設計不但會(huì )給路基的穩定性留下穩患，而且會(huì )帶來(lái)公路用地的增加，應結合路基高度、地質(zhì)情況精細確定邊坡坡率、護坡道及碎落臺寬度，盡可能減小占地。

　　2）路基排水防護盡可能從減少用地角度出發(fā)優(yōu)化排水防護設計。

　　a.對于地面橫坡較大，雖填高不大，但邊坡坡出較遠的路段，采用路肩墻、護肩收縮坡腳，既使路基穩定，也減少占地；

　　b.對于穩定性稍差的深挖路塹，可以采用較陡邊坡加路塹墻支護，從而減少占地；

　　c.對于挖深較小路段，可將邊溝與碎落臺合二為一設計成淺碟形，既可達到與邊坡和自然環(huán)境融為一體的效果，又不增加占地。

　　3、橋梁和隧道

　　合理確定橋梁、隧道數量及優(yōu)化橋隧設計對節約建設用地有著(zhù)重要的意義。

　　1）橋梁、隧道的數量應結合地形、地質(zhì)、水文、工程造價(jià)綜合考慮，有條件時(shí)盡量采用橋隧形式，可有效減小對周?chē)h(huán)境的破壞，減少占用土地。

　　2）通過(guò)優(yōu)化路線(xiàn)縱坡或采用新型橋梁結構，盡量降低橋頭填土高度，在增強橋臺穩定性的同時(shí)也減少了占用土地。

　　3）對隧道形式而言，分離式隧道用地最多，連拱隧道用地最少，小凈距隧道用地介于兩者之間，設計時(shí)應結合地形、地質(zhì)及隧道長(cháng)度合理確定隧道形式，并應盡量縮短分離路基的長(cháng)度，從而減少占用土地。

　　4）本著(zhù)“早進(jìn)晚出”的原則確定隧道洞口位置，盡量少破壞原有山體及植被，減少占地。

　　5）優(yōu)化施工組織設計，隧道棄渣盡量利用，減少棄體帶來(lái)的環(huán)境破壞和占用土地。

　　4、互通立交

　　互通立交在高速公路總體用地中占相當大的比重，因互通立交功能及其自身技術(shù)指標的要求，互通立交一般布設于城鎮周邊地形相對平坦的地區，而這一地區往往為良田，因此，更應嚴格控制互通立交的數量和規模，在互通布設時(shí)，特別注重節約用地。

　　1）按《公路建設項目用地指標》嚴格控制互通立交用地規模。

　　2）在滿(mǎn)足互通使用功能的前提下盡量采用“瘦身”互通，即互通立交各匝道盡量布設緊湊。

　　3）在互通方案及互通位置比選中，應將互通占地大小作為一個(gè)重要的比選因素。

　　4）互通立交范圍內需要匝道與匝道、匝道與主線(xiàn)相互跨越，往往出現路基填土較高的情況，應結合實(shí)地情況、工程投資等因素綜合考慮，有條件時(shí)盡量以橋代路。

　　5、沿線(xiàn)設施

　　為提供“安全、便捷、舒適”的交通運行環(huán)境，公路特別是高速公路沿線(xiàn)需設置完善的安全、管理及服務(wù)設施，設計時(shí)應按照《公路建設項目用地指標》嚴格控制收費設施、管理設施及服務(wù)設施的用地，在滿(mǎn)足使用功能的前提下減小占地數量。

　　1）根據相關(guān)規范規定，嚴格控制沿線(xiàn)設施的規模及數量。

　　2）沿線(xiàn)設施選址時(shí)，應結合沿線(xiàn)政府意見(jiàn)并盡量考慮少占良田。

　　3）各種收費、管理、養護、服務(wù)設施應結合實(shí)際地形、使用功能盡可能合并設置，不但降低運營(yíng)管理費用，而且達到節約占地的目的。

　　6、臨時(shí)工程

　　除注重節約工程永久占地外，還應節約臨時(shí)性用地，設計階段應細化臨時(shí)工程設計，以減少臨時(shí)占地。

　　1）施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應和沿線(xiàn)群眾的出行耕作相結合，施工結束后可作為農用便道。

　　2）預制場(chǎng)、拌和場(chǎng)、攪拌站、材料堆放場(chǎng)等臨時(shí)用地應盡量少占耕地，盡可能布設在公路用地范圍以?xún)龋缡召M站、服務(wù)區和停車(chē)區等。

　　7、取棄土方案

　　取、棄土是公路建設的主要項目，設計階段應采取各種方法縮減取、棄土場(chǎng)用地數量。

　　1）平、縱面設計時(shí)盡量考慮填挖均衡，通過(guò)土石方前后調配盡可能減少線(xiàn)外取、棄土。

　　2）采用多種材料作為路基填料，盡量減少路基填土，從而少占耕地。

　　3）取土場(chǎng)應結合當地政府和群眾的意見(jiàn)及公路建成后農田的整體規劃進(jìn)行設置，盡量選擇在荒山或耕地貧脊的地段，取土后有利于開(kāi)墾農田或改善土地質(zhì)量。

　　4）棄土場(chǎng)位置盡量利用黃土沖溝、空地和劣地，棄土完成后可進(jìn)行造地。

　　5）沿線(xiàn)清表、挖淤土方等可回填于部分取、棄土場(chǎng)表層，以還田復耕。

　　8、小結

　　要堅持公路的可持續發(fā)展，就必須加強對公路建設項目用地的科學(xué)管理，在項目的前期工作中采取各種有效措施對公路用地進(jìn)行合理控制，不但有利于公路建設的全面發(fā)展，加快公路建設步伐，更具有實(shí)現全社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的深遠意義。