各縣區、開(kāi)發(fā)區建設局，市規劃區內各建筑施工、監理企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加強建筑工程安全生產(chǎn)監督管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全生產(chǎn)法律、法規要求，制定部分建筑施工安全管理制度，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：1、巢湖市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度

　　2、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)層級監督管理工作制度

　　3、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度

　　4、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)預警提示制度（暫行）

　　5、巢湖市建筑工程重大危險源安全監控管理暫行規定

　　6、巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責制的實(shí)施意見(jiàn)

　　7、巢湖市建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)任職考核制度

　　8、巢湖市建筑施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度

二〇〇七年七月十一日

巢湖市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度

　　第一條為規范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強建筑工程安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》及部省有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理文件要求，結合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條在本市行政區域內施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)除預拌商品砼專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和砼預制構件專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)外，都必須依法申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　第三條建筑工程在施工招投標時(shí)，招投標管理部門(mén)和招投標代理機構應當對參與投標企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查。

　　第四條對由未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建的工程項目，建設行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五條總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應具有相應的資質(zhì)等級外，還應具有安全生產(chǎn)許可證，否則不得發(fā)包。

　　第六條監理單位在施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監理時(shí)，應當對總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行審查，凡沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的，應立即責令停止施工，并及時(shí)報告建設單位和建設行政主管部門(mén)。

　　第七條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、分立的，應當自取得新的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照之日起10個(gè)工作日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)交回原安全生產(chǎn)許可證，并重新按有關(guān)規定申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　第八條各縣區建設行政主管部門(mén)或安全監督機構，在對取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)承建工程項目的日常監督、巡查中，因安全生產(chǎn)問(wèn)題對同一企業(yè)三個(gè)以上（含三個(gè)）項目或同一項目二次以上（含二次）作出限期整改和責令停工處理的，應在作出最后一次處理的次日報告市建委，市建委在二個(gè)工作日內上報省建設廳。

　　第九條對取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，各縣區建設行政主管部門(mén)或建筑安全監督機構應立即向市建委報告，提出暫扣安全生產(chǎn)許可證、限期整改的處理建議，市建委調查確認后提出處理意見(jiàn)上報省建設廳。

　　第十條對取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，工程所在地建設行政主管部門(mén)或市建筑安全監督機構應在事故發(fā)生之日起五個(gè)工作日內將事故基本情況、企業(yè)違法違規事實(shí)（包括詢(xún)問(wèn)筆錄）和暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議，書(shū)面報告市建委，市建委接報調查確認后提出處理意見(jiàn)上報省建設廳。

　　第十一條暫扣、吊銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)實(shí)施，其余種類(lèi)的行政處罰由市、縣區建設行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規實(shí)施。

　　第十二條施工現場(chǎng)必須有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件備查。建設行政主管部門(mén)對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，必須依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第24條予以處罰。

　　第十三條建筑施工企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。違反規定的，建設行政主管部門(mén)必須依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第24條、第26條予以處罰。

　　第十四條企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續。對安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動(dòng)的，建設行政主管部門(mén)依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第25條予以處罰。

巢湖市建筑工程重大危險源安全監控管理暫行規定

　　為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化對建筑工程重大危險源的監控，提高施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，結合我市實(shí)際，特制定本暫行規定。

　　一、重大危險源的識別

　　（一）本辦法所稱(chēng)重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括：

　　1.施工現場(chǎng)開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周?chē)�環(huán)境及地下管線(xiàn)極其復雜的基坑、溝（槽）工程；

　　2.地下暗挖工程；

　　3.水平混凝土構件模板支撐系統高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線(xiàn)荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類(lèi)工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

　　4.30m及以上高空作業(yè)；

　　5.其它專(zhuān)業(yè)性強、危險性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)；

　　6.對工地周邊設施和居民安全可能造成影響的分部分項工程。

　　（二）施工總承包單位和分包單位應根據工程特點(diǎn)和施工范圍，在基礎、結構、裝飾階段施工前，對施工過(guò)程進(jìn)行安全分析，對可能出現的危險因素進(jìn)行識別，列出重大危險源，制定有關(guān)安全監控措施，按有關(guān)程序審批后方可實(shí)施。

　　二、重大危險源的控制與管理

　　（一）施工總承包單位應制定重大危險源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責任，制定消除或減少危險性的安全技術(shù)方案、措施，認真組織方案、措施的實(shí)施，并對其進(jìn)行嚴格的監控、檢查和驗收。

　　（二）存在重大危險源的工程的施工必須編制專(zhuān)項施工方案，專(zhuān)項施工方案除應包括相應的安全技術(shù)措施外，還應當包括監控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容。

　　（三）專(zhuān)項施工方案應由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及監理單位專(zhuān)業(yè)監理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負責人、監理單位總監理工程師簽字。對建設部《危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》中規定的深基坑等達到一定規模的危險性較大工程，建筑施工企業(yè)應當組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專(zhuān)項施工方案確需修改時(shí)，應按原審批程序重新審批。

　　（四）存在重大危險源的工程的施工單位應按專(zhuān)項施工方案嚴格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書(shū)面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。

　　（五）存在重大危險源的工程的施工應按方案實(shí)施，凡涉及驗收的項目，方案編制人員應參加驗收，并及時(shí)形成驗收記錄臺帳。

　　（六）監理單位應對存在重大危險源的工程的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審核，對重大危險作業(yè)進(jìn)行旁站監理。對旁站過(guò)程中發(fā)現的安全隱患及時(shí)開(kāi)具監理通知單，問(wèn)題嚴重的，有權停止施工。對整改不力的，應及時(shí)將有關(guān)情況報當地建設行政主管部門(mén)或安全監督管理機構。

　　（七）存在重大危險源的工程的施工單位必須根據工程進(jìn)度及施工環(huán)境將重大危險源的名稱(chēng)、位置、注意事項、作業(yè)時(shí)間、責任人等在工地醒目位置及時(shí)公示和更新。

　　三、重大危險源的檢查

　　（一）施工總承包單位應建立存在重大危險源的工程施工檢查制度，及時(shí)組織分包、專(zhuān)業(yè)施工等單位按照專(zhuān)項施工方案對存在重大危險源的施工進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。

　　（二）監理單位應督促檢查存在重大危險源的工程的施工單位按專(zhuān)項施工方案施工。

　　（三）凡被列入監控范圍的存在重大危險源的工程，施工單位必須經(jīng)常與當地安全監督管理機構溝通信息。

　　（四）各安全監督管理機構應對施工現場(chǎng)已公示的存在重大危險源的分部分項工程加強監督管理。

巢湖市建筑施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度

　　第一條為加強對施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員的安全監督管理，預防安全事故的發(fā)生，保障施工現場(chǎng)人員生命和財產(chǎn)安全，根據《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，結合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條市建設主管部門(mén)負責市規劃區直管的施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的監督管理工作，四縣二區建筑主管部門(mén)負責本行政區域內的施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的監督管理工作。

　　第三條本制度適用的特種作業(yè)人員是指：施工現場(chǎng)從事電工、焊工、登高架設、起重機械操作（司機、指揮、司索、安裝維護、卷?yè)P機）等作業(yè)人員。

　　第四條特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

　　（一）年齡滿(mǎn)18周歲以上；

　　（二）工作認真負責，身體健康，無(wú)妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

　　（三）具有本工種作業(yè)所需的文化程度，具備相應工種的安全、專(zhuān)業(yè)技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗；

　　（四）法律法規規定的其它條件。

　　第五條施工現場(chǎng)從事特種作業(yè)的人員，必須按照有關(guān)規定經(jīng)過(guò)具有國家安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員培訓資質(zhì)的機構進(jìn)行安全作業(yè)培訓，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

　　第六條特種作業(yè)資格操作證書(shū)應當按規定接受發(fā)證機關(guān)的復審，到期未參加復審或復審不合格的證書(shū)無(wú)效。

　　第七條特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作證后遺失的，應及時(shí)到發(fā)證機關(guān)補辦。

　　第八條特種作業(yè)人員應隨身攜帶特種作業(yè)操作資格證書(shū)，自覺(jué)接受建設行政主管部門(mén)和建筑安全監督機構的監督檢查。

　　第九條特種作業(yè)人員未按照規定持證上崗作業(yè)的，建設行政主管部門(mén)應依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條進(jìn)行處罰。

巢湖市建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)任職考核制度

　　第一條為進(jìn)一步提高“三類(lèi)人員”的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法履行職能，根據國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設部《關(guān)于建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核和安全生產(chǎn)許可證核發(fā)管理工作有關(guān)事項的通知》，結合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條本制度適用的“三類(lèi)人員”是指：建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第三條在本市行政區域內從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”必須經(jīng)過(guò)省級建筑行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核，取得建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可從事相應職務(wù)的建筑施工活動(dòng)。

　　第四條建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，每年應參加規定學(xué)時(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，并記入培訓檔案。

　　第五條建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，應當認真履行安全生產(chǎn)管理職責，接受建設行政主管部門(mén)和建筑安全監督管理機構的監督檢查。

　　第六條建筑工程在招投標時(shí)，招投標管理部門(mén)和招投標代理機構應當審查項目負責人和專(zhuān)職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

　　第七條總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應具有相應的資質(zhì)等級和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證外，分包單位項目負責人和專(zhuān)職安全管理人員還應持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，否則不得發(fā)包。

　　第八條監理單位在施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監理時(shí)，應嚴格審查總包單位和分包單位項目負責人和專(zhuān)職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，凡不能提供相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的應立即責令限期改正，并及時(shí)報告建設單位和當地建設行政主管部門(mén)或安全監督管理機構。

　　第九條建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”已取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的人員違反安全生產(chǎn)法律法規，未履行安全生產(chǎn)職責，不按規定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓，施工現場(chǎng)管理混亂、存在嚴重事故隱患的，建設行政主管部門(mén)或建筑安全監督管理機構應當責令限期改正；情節嚴重的，須經(jīng)重新考核合格后，方可上崗。

　　第十條工程項目發(fā)生死亡事故的，工程項目所在地建筑（設）行政主管部門(mén)應對有關(guān)“三類(lèi)人員”重新考核，考核合格后，方可上崗。

　　第十一條建筑施工企業(yè)的“三類(lèi)人員”未經(jīng)考核或考核不合格從事相關(guān)工作的，建設行政主管部門(mén)應按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條予以處罰。

　　第十二條建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期為三年。有效期滿(mǎn)需要延期的，持證人應于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續。

　　第十三條建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)遺失的，應在市級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內到原發(fā)證機關(guān)辦理補證手續。

　　第十四條建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”變更單位或所在單位變更名稱(chēng)的，應在變更后一個(gè)月內到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)預警提示制度（暫行）

　　第一條為了貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，做好我市建筑工程安全生產(chǎn)預警工作，制定本制度。

　　第二條有下列情況時(shí)，各級建設行政主管部門(mén)和施工企業(yè)必須發(fā)出建筑工程安全生產(chǎn)預警提示。

　　（一）重大節日：元旦、春節、“五一”國際勞動(dòng)節、“十一”國慶節；

　　（二）重要會(huì )議：國家、省、市召開(kāi)黨代會(huì )、人大、政協(xié)會(huì )議；

　　（三）特殊季節：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒；

　　（四）自然災害；

　　（五）施工高峰期之前；

　　（六）其它地區發(fā)生建筑施工重特大事故后。

　　第三條建筑工程安全生產(chǎn)預警提示應認真分析和查找本地區、本單位建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓，召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)文件或通過(guò)有關(guān)信息平臺，有針對性地提前作出符合本地區、本單位實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作布置。

　　第四條各級建設行政主管部門(mén)、各施工企業(yè)對建筑工程安全生產(chǎn)預警提示工作要做到有部署、有落實(shí)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，并做好記錄備查。

　　第五條為便于接受移動(dòng)信息，各施工企業(yè)的電腦必須能上網(wǎng)，企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、項目經(jīng)理必須使用中國移動(dòng)手機。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)層級監督管理工作制度

　　第一條為督促各縣區、開(kāi)發(fā)區建設局認真貫徹執行安全生產(chǎn)法規政策和工程建設強制性標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制，對建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益，結合我市實(shí)際，制定本工作制度。

　　第二條層級監督是指市建委對縣區建筑行政主管部門(mén)建筑工程安全生產(chǎn)監管責任的監督檢查。

　　第三條層級監督檢查的主要內容：

　　（一）履行安全生產(chǎn)監管職責情況。

　　（二）建立完善建筑工程安全生產(chǎn)管理制度情況。

　　（三）按照《建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作導則》要求在本級機關(guān)建立和執行安全生產(chǎn)監督管理制度情況。

　　（四）制定和落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標情況。

　　（五）建筑工程重大事故防范措施、重大事故隱患督促整改情況。

　　（六）開(kāi)展建筑工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和執法情況。

　　（七）其它有關(guān)事項。

　　第四條層級監督檢查的主要方式：

　　（一）聽(tīng)取縣區建設行政主管部門(mén)的工作匯報。

　　（二）詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員安全生產(chǎn)監督管理情況。

　　（三）查閱有關(guān)規范性文件、安全生產(chǎn)責任書(shū)、安全生產(chǎn)控制指標、監督執法案卷和有關(guān)會(huì )議記錄等文件資料。

　　（四）抽查有關(guān)企業(yè)和施工現場(chǎng)，檢查監督管理實(shí)效。

　　（五）對履行安全生產(chǎn)監管職責情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并反饋監督檢查意見(jiàn)。

　　第五條層級監督檢查每半年進(jìn)行一次，在重大節日、重要會(huì )議、特殊季節、惡劣天氣、施工高峰期之前和根據安全生產(chǎn)形勢分析，結合重大事故暴露出的問(wèn)題及在專(zhuān)項整治、監管工作中存在的突出問(wèn)題，對相關(guān)縣區進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查。

　　第六條層級監督檢查結果進(jìn)行通報。在層級監督檢查中成績(jì)顯著(zhù)的縣區建筑行政主管部門(mén)，市建委將給予通報表彰，對安全生產(chǎn)監管工作不力的將約見(jiàn)談話(huà)，責令拿出書(shū)面整改意見(jiàn)，并對整改情況進(jìn)行復查。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度

　　第一條為及時(shí)了解和掌握我市各地區建筑施工安全生產(chǎn)工作情況，研究控制安全生產(chǎn)事故的對策和措施，指導我市建筑安全生產(chǎn)工作，制定本制度。

　　第二條建筑安全生產(chǎn)形勢分析會(huì )議一般情況下每季度進(jìn)行一次，遇特殊情況可召開(kāi)專(zhuān)題分析會(huì )。

　　第三條會(huì )議的主要內容是：各區縣匯報建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析全市建筑安全生產(chǎn)形勢，總結階段性工作，研究加強和改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作的措施，布置下一階段工作，發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析報告。

　　第四條季度安全生產(chǎn)形勢分析會(huì )議由市建委安全生產(chǎn)辦公室負責組織。

　　第五條季度安全生產(chǎn)形勢分析會(huì )議出席對象：市建委安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組相關(guān)成員、各縣區建設局分管局長(cháng)、建工股股長(cháng)及安全監督站站長(cháng)，部分施工、監理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、總監。

　　第六條各縣區可根據實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)形勢分析制度。

　　巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責制的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步加強我市建筑安全生產(chǎn)監管工作，確實(shí)貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據建設部《建筑工程安全生產(chǎn)監督管理導則》，結合我市實(shí)際，現制定巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責制，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、本意見(jiàn)所稱(chēng)的建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責制，是指建設行政主管部門(mén)對在建筑施工活動(dòng)中不履行或不正確履行法定賦予安全生產(chǎn)職責，存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、存在嚴重違反法律、法規行為、致使本單位發(fā)生安全事故或造成不良影響的施工單位、監理單位及其它與建筑施工有關(guān)的責任單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)責任單位）所進(jìn)行的一種責任追究制度，被問(wèn)責的各有關(guān)單位應對有關(guān)問(wèn)題作出解釋?zhuān)�并承擔相應責任�?/p>

　　二、各有關(guān)責任單位有下列情形之一的，單位法定代表人（主要負責人）應當接受問(wèn)責：

　　（一）建設行政主管部門(mén)督辦的重大安全隱患未按時(shí)整改的；

　　（二）建設安全監督機構在監督執法中發(fā)現的重大安全隱患、違反工程建設強制性條文或違法行為未及時(shí)依法進(jìn)行整改或糾正，產(chǎn)生較大影響的；

　　（三）建設安全監督機構對同一個(gè)工程發(fā)出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書(shū)后，仍不及時(shí)整改，繼續施工的；

　　（四）在建筑施工活動(dòng)工程中有重大違法違規行為的；

　　（五）發(fā)生死亡事故或一次發(fā)生重傷2人以上安全事故的；

　　（六）發(fā)生引起市民高度關(guān)注、社會(huì )影響較大的重大事件的；

　　（七）安全質(zhì)量標準化活動(dòng)開(kāi)展不力的；

　　（八）應當問(wèn)責的其它情形。

　　三、問(wèn)責活動(dòng)一般以召開(kāi)談話(huà)會(huì )的形式進(jìn)行，由各級問(wèn)責小組組織召開(kāi)。市建委問(wèn)責小組由分管主任和建管科、市政科、法規科、安全辦負責人組成，分管主任任組長(cháng)。建管科、市政科、法規科、安全辦負責人承擔問(wèn)責日常事務(wù)。問(wèn)責談話(huà)會(huì )必要時(shí)可邀請有關(guān)媒體、專(zhuān)家列席。

　　五、問(wèn)責活動(dòng)應當在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或停工整改期滿(mǎn)后10日內進(jìn)行。問(wèn)責前，問(wèn)責單位應當向被問(wèn)責單位下發(fā)問(wèn)責通知書(shū)（見(jiàn)附件一），提出相關(guān)要求。

　　六、在問(wèn)責前建設安全監督機構應將被問(wèn)責單位現場(chǎng)相關(guān)調查材料報送負責問(wèn)責的建筑行政主管部門(mén)。

　　七、問(wèn)責談話(huà)會(huì )按以下程序進(jìn)行：

　　（一）被問(wèn)責單位法定代表人（主要負責人）對存在問(wèn)題或發(fā)生事故的情況作說(shuō)明。內容包括：1.原因及處理經(jīng)過(guò)；2.責任劃分；3.應吸取的教訓及采取的防范和管理措施等。

　　（二）問(wèn)責小組成員就有關(guān)情況提出詢(xún)問(wèn)，被問(wèn)責人答復。

　　（三）問(wèn)責小組成員討論處理建議。

　　八、問(wèn)責談話(huà)會(huì )應形成書(shū)面記錄（見(jiàn)附件二）并存檔。

　　九、處理建議，主要包括以下幾種方式：

　　（一）責令作出書(shū)面檢查。

　　（二）通報批評。

　　（三）依法追究責任單位和責任人的責任。

　　（四）進(jìn)行行政處罰和記錄不良行為。

　　（五）按照有關(guān)程序向有關(guān)部門(mén)提出對被問(wèn)責單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證或責任人的從業(yè)資格進(jìn)行處理。

　　以上方式，可以單處或并處，并形成書(shū)面處理建議（見(jiàn)附件三）

　　問(wèn)責小組討論處理建議時(shí)，被問(wèn)責人應回避。

　　十、被問(wèn)責的單位應當在問(wèn)責后5日內向問(wèn)責的建設行政主管部門(mén)提出書(shū)面的安全生產(chǎn)工作整改報告。

　　十一、有關(guān)問(wèn)責內容，可視具體情況向社會(huì )公示。

　　十二、建設行政主管部門(mén)對無(wú)故不接受問(wèn)責或問(wèn)責后不改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的施工單位和監理單位，依據有關(guān)規定從嚴處理。

　　十三、四縣二區發(fā)生重大事故的，市建委將依據建設部《建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作導則》層級監督制度要求，與事故發(fā)生地的區縣建設局主要負責人約見(jiàn)談話(huà)。

　　十四、自該意見(jiàn)發(fā)布之日起，原巢湖市建委《關(guān)于建立健全建設工程重大安全事故、重大隱患約談制度的通知》（建工[2006]91號）文即行廢止。

　　附件一：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責通知書(shū)（略）

　　附件二：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責記錄（略）

　　附件三：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責處理建議書(shū)（略）