晉建村字[2008]249號

各市建設局（建委、房地局），各縣（市、區）建設局：

　　為加強村鎮集體土地上房屋權屬登記管理，維護房屋所有權人的合法權益，根據《物權法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《房屋登記辦法》、《房屋登記簿管理試行辦法》和《房屋權屬證書(shū)、登記證明填寫(xiě)說(shuō)明》等法律法規的規定，我省將于2008年7月1日起正式開(kāi)展村鎮集體土地上房屋產(chǎn)權登記發(fā)證工作。現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識村鎮房屋產(chǎn)權管理的重要意義

　　村鎮集體土地上的房屋是權利人的重要財產(chǎn)，積極穩妥開(kāi)展集體土地上的房屋權屬登記，對于保護有關(guān)當事人特別是農民的合法權益，構建和諧社會(huì )，具有十分重要的意義。為了搞好這項工作，建設部第168號令專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《房屋登記辦法》。《房屋登記辦法》針對國有土地上房屋登記和集體土地上房屋登記的差異性，專(zhuān)設第四章“集體土地范圍內房屋登記”，對集體土地范圍內房屋所有權登記和他項權登記的申請程序、收件資料和審核要求等作了明確規定。為了有序推進(jìn)這項工作，建設部又下發(fā)了《關(guān)于積極穩妥推進(jìn)集體土地范圍內房屋登記發(fā)證工作的通知》。國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規范房屋登記費用計費方式和收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》。各市、縣建設（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)，要認真學(xué)習村鎮房屋產(chǎn)權管理的有關(guān)規定，全面、準確掌握村鎮房產(chǎn)登記管理的主要內容和各項規定，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做好房屋產(chǎn)權管理工作。

　　二、穩步推進(jìn)村鎮房屋產(chǎn)權登記發(fā)證工作

　　在村鎮集體土地上，依法利用宅基地建造村民住房和利用其他集體所有建設用地建造房屋的產(chǎn)權登記發(fā)證，應遵照《房屋登記辦法》中第二章和第四章中的有關(guān)規定，按申請、受理、審核、記載于登記簿、發(fā)證等程序進(jìn)行。同時(shí)，要把握好以下規定：

　　（一）村鎮集體土地上房屋登記的原則

　　辦理村鎮房屋產(chǎn)權登記，應遵循房屋所有權和房屋占用土地使用權主體一致的原則。村鎮集體土地上村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住宅，以套、間等有固定界限的部分為基本單位進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

　　（二）村鎮集體土地上房屋登記的有關(guān)規定

　　1、所有權初始登記。村鎮集體土地上房屋所有權初始登記，按照《房屋登記辦法》第四章第八十三條有關(guān)規定，提交相關(guān)材料；房屋登記機構受理申請后，按照第八十四條有關(guān)規定進(jìn)行公告。公告無(wú)異議或者異議不成立的，方可予以登記。

　　2、房屋所有權變更登記、轉移登記。按照《房屋登記辦法》第八十五、八十六、八十七條等有關(guān)規定，提交相應材料后進(jìn)行登記。

　　3、抵押權登記。依法以鄉鎮、村企業(yè)的廠(chǎng)房等建筑物設立抵押，申請抵押權登記的，按第八十八條的規定提供相應材料后進(jìn)行登記。

　　4、地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等，可參照國有土地范圍內房屋登記的有關(guān)規定進(jìn)行。

　　5、集體土地上房屋所有權登記應自受理申請之日起60個(gè)工作日內，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者做出不予登記的決定。

　　（三）加強對房屋登記薄的管理

　　房屋登記簿對保障房屋交易安全，保護房屋權利人及相關(guān)當事人的合法權益有著(zhù)重要作用。登記簿內容應包括房屋基本狀況、房屋權利狀況以及其它狀況部分。未經(jīng)合法程序，不得對登記簿記載的內容進(jìn)行更改，登記簿應永久保存并妥善保管。

　　（四）認真搞好房屋權屬證書(shū)、登記證明的填寫(xiě)工作

　　房屋權屬證書(shū)、登記證明的填寫(xiě)是房屋產(chǎn)權登記發(fā)證工作的重要內容，要嚴格按照建設部《關(guān)于印發(fā)房屋權屬證書(shū)、登記證明填寫(xiě)說(shuō)明的通知》（建辦住房[2008]36號）要求，認真進(jìn)行填寫(xiě)。填寫(xiě)要盡量使用計算機繕證、繪圖；用手工填寫(xiě)時(shí)，必須用鋼筆、黑色墨水或墨汁填寫(xiě)，書(shū)寫(xiě)端正、清晰。

　　三、嚴格執行房屋登記費用的有關(guān)規定

　　為規范房屋登記收費行為，保護權利人合法權益，國家發(fā)展改革委員會(huì )和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規范房屋登記費用計費方式和收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]924號）。《通知》規定，房屋登記費按件收取，不得按照房屋的面積、體積或者價(jià)款的比例收取。住房登記一套為一件；非住房登記的房屋權利人按規定申請并完成一次登記的為一件。農村利用宅基地建設的住房登記，不收取房屋登記費，只收取房屋權屬證書(shū)工本費10元；非住房房屋登記收費標準為每件550元。各房屋產(chǎn)權登記部門(mén)要嚴格按規定執行，不得以各種名義向農民亂收費。

　　四、嚴格房屋產(chǎn)權登記部門(mén)和人員的責任

　　開(kāi)展村鎮集體土地上房屋登記，涉及廣大農民群眾的切身利益，工作量大、政策性強，要尊重農民的意愿，采取自愿申請的原則，不強制要求農民登記。我省在村鎮集體土地上開(kāi)展房屋產(chǎn)權登記發(fā)證工作，使用建設部統一制定式樣、統一監制、統一編號的房屋權屬證書(shū)和登記證明；對已開(kāi)展了集體土地上房屋登記發(fā)證工作的地方，原權屬證書(shū)繼續有效，權利人也可以申請重新登記換證，但不強制要求權利人重新登記換證。房屋登記機構及其工作人員要嚴格按《房屋登記辦法》辦事，對違反規定辦理房屋登記的，要依法追究法律責任。

　　各級建設（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)要及時(shí)發(fā)現、研究、總結開(kāi)展村鎮集體土地上房屋登記工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，并將好的建議及時(shí)上報省建設廳村鎮建設管理處。

　　聯(lián)系人：李志峰，電話(huà)：0351-3580247，

　　郵箱：szlizhifeng@sina.com

　　附：1、中華人民共和國建設部令第168號《房屋登記辦法》（略）

　　　　2、山西省物價(jià)局、山西省財政廳關(guān)于《轉發(fā)<國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于規范房屋登記費計費方式和收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》（略）

　　　　3、住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《房屋登記簿管理試行辦法》的通知（略）

　　　　4、住房和城鄉建設部辦公廳《關(guān)于印發(fā)房屋權屬證書(shū)、登記證明填寫(xiě)說(shuō)明的通知》（略）

山西省建設廳
二〇〇八年六月十日