第一章 總則

　　第一條為了加強對水利工程的建設、管理和保護，保障水利工程安全、正常運行，發(fā)揮水利工程的綜合效益，適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，根據《中華人民共和國水法》，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于自治區行政區域內防洪、灌溉、治澇、供水、發(fā)電等水利工程及其附屬設施的管理。

　　第三條各級人民政府應當加強對水利工程建設和管理工作的領(lǐng)導，將水利工程建設納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大對水利工程建設的投入，保障水利工程的安全和正常運行。

　　第四條各級人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水利工程的監督管理工作。

　　跨行政區域的水利工程由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)負責監督管理。

　　水利工程管理單位負責水利工程的運行、維護和管理。

　　第五條各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持境內外投資者投資建設和經(jīng)營(yíng)水利工程。鼓勵農牧民參與水利工程建設和維護。

　　第六條任何單位和個(gè)人有保護水利工程的義務(wù)，有制止、檢舉和控告侵占、損毀水利工程的行為的權利。

　　第七條各級人民政府應當對在水利工程的管理、保護、利用、科學(xué)技術(shù)研究、推廣中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。

　　第二章 工程建設

　　第八條興建（含新建、改建和擴建）水利工程應當服從流域規劃和區域規劃。工程的規劃、設計、施工應當適應當地的自然環(huán)境和城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。

　　第九條興建水利工程應當依法辦理規劃、環(huán)境保護、土地利用、資源利用、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監督、開(kāi)工建設等審批手續，并實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、建筑工程監理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負責制。

　　興建水利工程，其勘測、設計、施工、監理應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔，接受人民政府水行政主管部門(mén)對工程質(zhì)量的監督。

　　第十條水利工程建設方案，應當按下列規定審查：（一）大、中型水利工程，由自治區人民政府水行政主管部門(mén)審查；

　　（二）小型水利工程，由市（地）人民政府水行政主管部門(mén)審查；

　　（三）跨行政區域的水利工程，由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)審查。

　　前款所列水利工程屬于公益性的，建設單位應當根據國家有關(guān)規定，結合自治區實(shí)際，提出工程管理的機構編制和維修定額方案，報相應的機構編制部門(mén)和財政部門(mén)審查批準后，建設單位方可按照國家基本建設程序辦理其他審批手續。

　　第十一條施工單位必須按照施工合同、設計文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行施工，不得擅自更改設計文件和圖紙。

　　建設單位和設計單位應當派駐代表對施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監督檢查。質(zhì)量不符合要求的，施工單位必須返工或者采取補救措施。

　　第十二條水利工程竣工后，建設單位應當按照國家和自治區有關(guān)水利工程竣工驗收的規定，及時(shí)申請水行政主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的水利工程，不得交付使用。

　　第十三條水利工程的資產(chǎn)管理實(shí)行產(chǎn)權清晰、權責明確的制度。

　　國家投資興建的水利工程竣工驗收合格的，建設單位應當向相應的國有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行水利工程產(chǎn)權登記，申領(lǐng)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》；其他投資建設的水利工程應當按規定進(jìn)行產(chǎn)權登記。

　　本條例施行前尚未辦理產(chǎn)權登記的，應當在本條例施行后限期補辦產(chǎn)權登記手續。

　　第三章 工程管理

　　第十四條各級人民政府水行政主管部門(mén)應當按照職責，加強對水利工程管理工作的監督和管理。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強水利工程管理隊伍建設，加大對管理人員的培訓，提高管理水平。

　　水利工程管理單位應當建立水利工程技術(shù)檔案，制定管理辦法，依法履行管理職責。

　　農村集體投資為主興建的水利工程，可以組建用水合作組織，設立管理單位或者配備管理人員，并報有管轄權的人民政府水行政主管部門(mén)備案。其他組織和個(gè)人投資為主興建的水利工程，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的原則，可以采取多種模式實(shí)施管理，并報有管轄權的人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第十五條水利工程管理單位具體負責水利工程的運行維護和安全管理。其主要職責為：

　　（一）按照水利工程規范管理的要求，制定日常的管理規則和操作規程，做好工程檢查、觀(guān)測、記錄和有關(guān)資料的收集、整理、分析工作，定期申請對大中型和重要工程進(jìn)行安全鑒定；

　　（二）維修養護水利工程，保持工程設施完好和正常運行；

　　（三）掌握氣象預報和水文預報，及時(shí)做好報汛、運行調度和防汛抗旱工作；

　　（四）搞好工程綠化和水土保持工作。

　　第十六條各級人民政府水行政主管部門(mén)應當按照分級管理原則，對管轄范圍內的水利工程定期進(jìn)行安全監督檢查，及時(shí)督促水利工程權屬單位對病、險水利工程進(jìn)行除險加固，消除險情。

　　第十七條大中型水利工程的管理單位負責人和工程管理技術(shù)人員，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)知識和管理能力，并取得由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)認可的上崗資格證書(shū)。未取得上崗資格證書(shū)的，不得從事大中型水利工程管理工作。

　　第十八條水利工程管理單位應當在年初編制水利工程的用水、防洪調度計劃，并報當地人民政府水行政主管部門(mén)批準。經(jīng)批準的調度計劃，未經(jīng)原批準單位同意不得改變。

　　任何單位和個(gè)人不得阻礙調度計劃的實(shí)施。

　　第十九條水利工程管理和保護范圍：

　　（一）水庫

　　1、大型水庫主壩坡腳和壩端外300米、副壩坡腳和壩端外100米為管理范圍，主壩管理范圍以外300米、副壩管理范圍以外200米為保護范圍；

　　2、中型水庫主、副壩壩腳和壩端外100米為管理范圍，此范圍以外200米為保護范圍；

　　3、小型水庫主、副壩壩腳和壩端外50米為管理范圍，此范圍以外100米為保護范圍。

　　（二）河道堤防

　　1、設計標準為100年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側50米為管理范圍，此范圍以外100米為保護范圍；

　　2、設計標準為50年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側30米為管理范圍，此范圍以外50米為保護范圍；

　　3、設計標準為20年至30年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側20米為管理范圍，此范圍以外30米為保護范圍；

　　4、設計標準為10年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側10米為保護范圍。

　　（三）灌區、水電站

　　1、灌溉排水干渠的渠坡坡腳外1至3米為管理范圍，此范圍外5至10米為保護范圍；

　　2、擋水、泄水、引水、提水設施和水電站等水利工程建筑物的管理范圍為工程邊線(xiàn)以外5至10米，此范圍外20米為保護范圍；

　　（四）水利工程的生產(chǎn)、生活區的管理范圍，按照不少于房屋建筑面積的2倍劃定。

　　第二十條劃定水利工程的管理、保護范圍：

　　新建水利工程的管理和保護范圍，由工程所在地縣級以上人民政府按照本條例第十九條規定劃定。

　　原有水利工程的管理和保護范圍已經(jīng)劃定的，維持現狀；尚未劃定的，依據施工時(shí)的征地范圍和歷史形成的邊界，由上一級人民政府水行政主管部門(mén)與工程所在地縣級以上人民政府協(xié)商劃定。

　　劃定為管理范圍以?xún)鹊耐恋貞�當依法辦理征地手續。

　　劃定的管理和保護范圍由水利工程所在地人民政府明確邊界、設立標志。

　　劃定水利工程管理和保護范圍涉及軍事設施的，按照國家有關(guān)法律法規的規定執行。

　　第二十一條國家所有的水利工程管理范圍內的土地使用權屬于工程管理單位，其管理范圍內的土地需要變更使用權的，由工程管理單位提出申請，按國家有關(guān)規定辦理土地使用權變更手續；堤防、渠道管理范圍內土地及土地上的附著(zhù)物的所有權和使用權維持原狀不變。

　　水利工程保護范圍內的土地所有權和使用權不變，使用時(shí)不得危害水利工程安全。

　　第二十二條確需在水利工程管理范圍內興建建設項目，建設單位應當事先征求工程管理單位的意見(jiàn)，并報經(jīng)有管轄權的人民政府水行政主管部門(mén)審查同意。工程竣工后，人民政府水行政主管部門(mén)應當參加驗收。

　　第二十三條國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證。

　　第二十四條在堤防工程管理范圍內，經(jīng)科學(xué)論證嚴重影響工程安全、行洪安全、抗洪搶險的設施，由工程所在地縣級以上人民政府組織防汛主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)劃定清障邊線(xiàn)，由設障單位在規定的期限內負責清除，保證行洪安全和抗洪搶險通道的暢通。

　　第二十五條任何單位和個(gè)人不得在水利工程管理范圍內從事下列活動(dòng)：

　　（一）爆破、打井、開(kāi)采砂石、取土、圍墾種植、建池養殖等危及水利工程安全的活動(dòng)；

　　（二）構建建筑物，傾倒垃圾、廢渣、有毒有害污水和廢棄物，堆放、掩埋污染水體的物體，清洗有毒、污染物的車(chē)輛、容器；

　　（三）毀損堤壩、涵閘、水電站、渠道等水利工程建筑物及水文觀(guān)測、通訊、照明、交通等附屬設施；

　　（四）在壩頂、堤頂、水閘交通橋行駛履帶式機械、硬輪車(chē)和超重車(chē)輛，在工程設計未考慮交通運輸功能的壩頂、堤頂行駛機動(dòng)車(chē)輛；

　　（五）在報汛、通訊線(xiàn)路上搭接廣播電視線(xiàn)等；

　　（六）非管理人員操作閘門(mén)和其他蓄水、引水、輸水、配水設施，挖渠破閘，攔渠堵水，強行取水；

　　（七）超過(guò)限制水位蓄水，或者擅自放水，影響水利工程的正常運行或者安全蓄水。

　　在水利工程保護范圍內確需從事取水、鉆探、采礦等作業(yè)的，必須經(jīng)人民政府水行政主管部門(mén)或者其授權的管理單位批準，并按批準的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。

　　第四章 工程運營(yíng)

　　第二十六條水利工程管理單位分為公益性和非公益性?xún)深?lèi)。

　　防洪、灌溉、治澇、水資源保護、水土保持等公益性水利工程，其所需管理人員經(jīng)費、維修養護經(jīng)費及更新改造費用納入同級政府財政預算。

　　供水、發(fā)電經(jīng)營(yíng)、水產(chǎn)養殖、水利旅游等非公益性水利工程，其所需的管理人員經(jīng)費、維修養護經(jīng)費及更新改造費用由該工程的權益所有者負擔。

　　第二十七條公益性水利工程的管理單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；非公益性水利工程的管理單位，在確保工程安全和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，可以利用水利工程的資源、設備、技術(shù)等優(yōu)勢，開(kāi)展供水、發(fā)電、養殖、種植、旅游等多種經(jīng)營(yíng)。

　　公益性水利工程的非經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　非公益性水利工程經(jīng)營(yíng)收入的百分之六十應當作為以水養水資金，專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十八條水利工程管理單位開(kāi)展供水經(jīng)營(yíng)，應當堅持優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水，保證生態(tài)用水、兼顧工業(yè)和其他用水的原則，實(shí)行統一調度、統一配給水量。

　　水利工程管理單位可以按照國家和自治區有關(guān)規定，向用水單位和個(gè)人計收水費。

　　用水單位和個(gè)人不按規定繳納水費的，水利工程管理單位有權限制供水直至停止供水。

　　第二十九條在確保水利工程安全及其功能不變和資產(chǎn)保值增值的前提下，對國家所有的經(jīng)營(yíng)性水利工程可以實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)；對國家和集體所有的小型水利工程可以實(shí)行承包、租賃或者拍賣(mài)。

　　第三十條集體所有的小型水利工程進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)，應當堅持群眾自愿和公開(kāi)、公正、公平的原則；國家所有的小型水利工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照國有資產(chǎn)管理規定發(fā)包、出租、拍賣(mài)。

　　集體所有的水利工程的拍賣(mài)回收資金，應當專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)門(mén)用于當地小型水利工程的維修、管理和養護；國家所有的水利工程的拍賣(mài)回收資金，應當納入水利建設基金管理，用于當地水利工程建設。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條違反本條例第十條第一款、第二十二條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取補救措施，可以并處5000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十二條違反本條例第十八條規定，擅自改變調度計劃或者阻礙計劃實(shí)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)予以警告，責令采取補救措施，可以并處1000元的罰款。

　　第三十三條有本條例第二十五條第（一）項、第（二）項、第（三）項所列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取清除障礙等補救措施，可以并處5000元以上10000元以下的罰款。

　　有本條例第二十五條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項所列行為之一的，以及不按照批準范圍和作業(yè)方式在工程保護范圍內從事取水、鉆探、采礦等作業(yè)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，可以并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十四條截留、挪用、貪污水利工程建設費用、維修養護經(jīng)費，水費，水利工程補償、賠償費，水利工程承包、租賃費和拍賣(mài)資金的，由上一級人民政府水行政主管部門(mén)責令退賠，并依法追究單位和個(gè)人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條阻撓、毆打依法執行工程管理職責的水利工程管理人員，蓄意制造水事糾紛，迫使水利工程管理人員改變工程設施的控制運行方案，拒絕執行防汛救災命令的，對直接責任人員及肇事人員，依照治安管理處罰法的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條人民政府水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出具體處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章 附則

　　第三十八條本條例自2007年12月1日起施行。