川建質(zhì)安發(fā)[2008]522號

各市（州）及擴權試點(diǎn)縣建設行政主管部門(mén)：

　　今年以來(lái)，全國發(fā)生多起建筑起重機械生產(chǎn)安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。

　　2008年10月5日10時(shí)20分左右，成都市金牛區解放路一段富麗·碧蔓汀工程，8名工人在乘坐該工程5#樓施工電梯上樓施工的過(guò)程中，施工電梯右籠突然墜落，造成7人死亡，1人重傷。

　　2008年10月10日10時(shí)20分，山東省淄博市張店區灃水鎮劉家村一處施工工地的建筑塔吊突然倒塌，不幸砸上與其相鄰的村辦幼兒園。事故造成5名兒童遇難，2名兒童受傷，1名塔吊司機受傷。

　　2008年10月30日6時(shí)30分左右，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽(yáng)光城3號樓工程項目發(fā)生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡。

　　2008年12月27日7時(shí)30分左右，湖南長(cháng)沙市井灣子韶山南路643號湖南東方紅建設集團上海城19棟項目部發(fā)生一起建筑施工升降機墜落事故，目前已經(jīng)造成17人死亡、1人重傷。

　　以上事故的發(fā)生給我們建筑施工安全生產(chǎn)敲響了警鐘，建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要從全局高度充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，認真吸取事故慘痛教訓，舉一反三，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責任，采取有效措施，堅決遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生。現就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、采取有效措施，抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作

　　各地要深刻吸取事故教訓，嚴格按照《四川省建設廳關(guān)于立即開(kāi)展建設系統“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”的通知》（川建發(fā)[2008]96號）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強今冬明春建筑安全管理工作，采取有效措施遏制事故頻發(fā)的勢頭。一要建立健全安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制，全面落實(shí)建設主管部門(mén)建筑安全監管責任，督促建筑市場(chǎng)各方主體建立和完善以企業(yè)法定代表人為核心的責任體系，確保安全責任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。二要繼續深入推進(jìn)安全隱患排查治理工作，對排查中發(fā)現的問(wèn)題逐一梳理，定人、定時(shí)、定措施，認真整改。三要加強重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位監督檢查力度。四要做好冬季施工安全工作，指導和督促施工單位根據第四季度施工特點(diǎn)，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，抓好用電和用火安全，嚴防因盲目趕搶工期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　二、進(jìn)一步加強建筑起重機械監督管理，全面實(shí)施建筑起重機械備案登記制度

　　各地、各部門(mén)要嚴格按照《四川省建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（川建質(zhì)安發(fā)[2008]392號）、《四川省建設廳關(guān)于印發(fā)<四川省建筑起重機械備案登記實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（川建發(fā)[2008]65號）、《 四川省建設廳關(guān)于印發(fā)<四川省建筑起重機械安全監督管理規定>的通知》（川建發(fā)[2008]88號）有關(guān)要求，加強建筑起重機械安全生產(chǎn)監督，督促建設、施工、監理、設備租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位等各方主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，確保起重機械安全使用。立即組織開(kāi)展一次以起重機械為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治活動(dòng)。整治的內容：一是起重機械安裝拆卸等危險性較大工程專(zhuān)項施工方案編審情況；二是危險性較大工程專(zhuān)項施工方案安全技術(shù)交底情況；三是起重機械安裝拆卸工、起重機械司機、架子工持證上崗情況；四是起重機械安裝驗收情況；五是操作規程執行情況；六是起重機械使用期維護保養情況等。各地要結合本地區實(shí)際制定切實(shí)可行的專(zhuān)項整治方案，明確整治目標，確保整治取得實(shí)效。同時(shí)，立即在全省建設系統全面實(shí)施建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知和使用登記制度，嚴格審查各項條件，加強監管，堅決淘汰不符合要求的機械設備。

　　三、切實(shí)加大安全生產(chǎn)執法力度

　　各地要加大建筑市場(chǎng)違法違規行為查處力度，對于施工現場(chǎng)安全隱患嚴重的，一律責令停工整改。對于發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴肅處理事故責任單位和責任人，通過(guò)嚴厲處罰違法違規企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警誡作用，提高安全監管的權威性和有效性，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四川省建設廳
二OO八年十二月三十日