鄂建文[2008]270號

各市、州、直管市、神農架林區建委，建設局：

　　10月份以來(lái)，全國相繼發(fā)生較大、重大建筑施工安全事故：10月20日，浙江省臺州市椒江區城市港灣三期B、D、E區工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受傷；10月22日，河北省保定市樂(lè )凱佳苑5號住宅樓工程發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人輕傷；10月29日，山東省東營(yíng)市恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業(yè)廠(chǎng)房擴建工程發(fā)生一起模板支撐系統坍塌事故，造成4人死亡，13人受傷；2008年10月30日，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽(yáng)光城3號樓工程項目發(fā)生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡。進(jìn)入10月份以來(lái)，我省也連續發(fā)生建筑施工安全事故，截止11月15日，我省建筑施工事故死亡人數仍高于去年同期水平，建筑工程安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。當前，我省已經(jīng)進(jìn)入冬季施工階段，各地必須高度重視安全生產(chǎn)工作，針對冬季施工特點(diǎn)和企業(yè)歲尾趕工的現狀，堅持不懈地抓好隱患排查和治理，切實(shí)防范建筑施工安全事故的發(fā)生。

　　一、采取果斷措施進(jìn)一步遏制安全事故。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制，全面落實(shí)建設主管部門(mén)建筑安全監管責任，加強對工程建設各方主體履行安全生產(chǎn)責任情況的監管，督促企業(yè)組織開(kāi)展施工項目自查自改，確保安全責任層層落實(shí)。要繼續推進(jìn)安全隱患排查治理工作，各地要對前期排查工作中發(fā)現的問(wèn)題逐一梳理、認真整改。尤其是對重大隱患項目要逐項檢查消號，并建立完整的重大隱患整改檔案，嚴防較大安全事故的發(fā)生。要嚴密監控重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位，對事故頻發(fā)的地區、安全管理薄弱的企業(yè)、隱患嚴重的項目、危險性較大工程要加大監督檢查力度。要做好冬季施工安全工作，指導和督促施工單位根據第四季度施工特點(diǎn)，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，落實(shí)各級各項安全生產(chǎn)工作預案，嚴防因盲目趕搶工期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　二、立即組織開(kāi)展起重機械、模板支撐系統和基坑支護系統安全專(zhuān)項整治活動(dòng)。近年來(lái)，我省建筑和市政工程中起重機械、模板支撐系統和基坑支護系統安全事故呈多發(fā)態(tài)勢，地鐵、隧道等一大批施工難度大的工程相繼開(kāi)工建設，各地要立即組織開(kāi)展一次專(zhuān)項整治活動(dòng)。整治的重點(diǎn)：一是起重機械安裝拆卸、模板支撐系統和基坑支護系統等危險性較大工程專(zhuān)項施工方案編審情況；二是危險性較大工程專(zhuān)項施工方案安全技術(shù)交底情況；三是起重機械備案登記及起重機械安裝拆卸工、起重機械司機、架子工持證上崗情況；四是起重機械安裝驗收、模板支撐系統搭設驗收和和基坑支護系統驗收情況；五是起重機械使用期維護保養、模板支撐系統在混凝土澆注期維護以及基坑專(zhuān)人監測情況等；六是城市隧道、地鐵、輕軌等施工危險性大的城市基礎設施工程各項安全生產(chǎn)保障措施的制定和落實(shí)情況。各地要結合本地區實(shí)際，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項整治方案，明確整治目標，確保整治取得實(shí)效。請各地將專(zhuān)項整治情況于2008年12月10日前，分別報省建設工程管理局質(zhì)量安全監督管理處和省建設工程質(zhì)量安全監督總站，省廳將對部分重點(diǎn)地區專(zhuān)項整治情況進(jìn)行抽查。

　　三、全面加強安全生產(chǎn)綜合治理。各地要加大建筑施工現場(chǎng)違法違規行為查處力度，實(shí)施工程質(zhì)量、設備質(zhì)量和安全管理的聯(lián)動(dòng)檢查，堅決杜絕因工程質(zhì)量或設備質(zhì)量問(wèn)題而造成重大安全事故，對于施工現場(chǎng)安全隱患嚴重的以及整改不力或拒不整改的，一律責令停工整改；強化對企業(yè)的監督管理，嚴格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，對安全生產(chǎn)履責能力低下的企業(yè)和個(gè)人，要堅決予以處罰，并按有關(guān)規定及時(shí)上報企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格管理部門(mén)。要加強對建筑市場(chǎng)的監管，從招標投標、資質(zhì)審批、施工許可等各個(gè)環(huán)節嚴格把關(guān)，尤其要加強對工程參建單位和勞務(wù)單位進(jìn)入施工現場(chǎng)的控管，防止安全生產(chǎn)條件不符合要求的單位和個(gè)人違規從事施工活動(dòng)。各地要加強事故預防工作，及時(shí)通報本系統、本地區安全生產(chǎn)狀況，收集、分析本地區安全生產(chǎn)管理的突出問(wèn)題，提出加強和改進(jìn)工作的目標、措施，針對可能出現的惡劣氣候和事故苗頭提前預警，防止事故發(fā)生。

二〇〇八年十一月十九日