湖北省重大事故隱患整改分級掛牌督辦辦法

　　第一條 為加強全省重大安全生產(chǎn)事故隱患（簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患）排查治理和監督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16號令）等法律、法規、規章和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 重大事故隱患的查處和掛牌督辦，按事故隱患等級實(shí)行分級管理， 各級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室具體承擔掛牌督辦事項的綜合工作。

　　（一）四級重大事故隱患由縣（市、區）安全生產(chǎn)委員會(huì )負責在媒體上公示，掛牌督辦；

　　（二）三級重大事故隱患由市（州）、直管市、林區安全生產(chǎn)委員會(huì )負責在媒體上公示，掛牌督辦；

　　（三）二級以上重大事故隱患由省安全生產(chǎn)委員會(huì )負責在媒體上公示，掛牌督辦；

　　第三條 各級安全生產(chǎn)委員會(huì )依照事故隱患等級，對重大事故隱患的掛牌督辦，按照以下程序辦理：

　　（一）省安全生產(chǎn)委員會(huì )負責掛牌督辦的二級以上重大事故隱患，由省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室提出掛牌督辦事項、期限要求、責任單位的建議，報省安全生產(chǎn)委員會(huì )領(lǐng)導同意后，以省安全生產(chǎn)委員會(huì )名義向存在重大事故隱患企業(yè)所在的市（州）政府下達重大隱患掛牌督辦通知書(shū)。省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責承辦落實(shí)情況的指導、協(xié)調、核查、綜合及上報工作。

　　（二）市（州）、直管市、林區安全生產(chǎn)委員會(huì )按省安全生產(chǎn)委員會(huì )下達重大隱患掛牌督辦通知書(shū)提出的督辦事項，提出落實(shí)建議，報安全生產(chǎn)委員會(huì )領(lǐng)導同意后，以同級政府名義下達落實(shí)掛牌督辦通知書(shū)的具體意見(jiàn)，同級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責承辦落實(shí)情況的指導、協(xié)調、核查、綜合及上報工作。

　　（三）市（州）、直管市、林區安全生產(chǎn)委員會(huì )負責掛牌督辦的三級重大事故隱患，由同級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室提出掛牌督辦事項、期限要求、責任單位的建議，報安全生產(chǎn)委員會(huì )領(lǐng)導同意后，以市（州）、直管市、林區安全生產(chǎn)委員會(huì )名義向存在重大事故隱患企業(yè)所在的政府下達掛牌督辦通知書(shū)。

　　（四）存在三級重大事故隱患企業(yè)所在的縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì )按上級安委會(huì )下達掛牌督辦通知書(shū)提出的督辦事項，提出落實(shí)建議，報政府領(lǐng)導同意后，以縣（市）政府名義下達落實(shí)掛牌督辦通知書(shū)的具體意見(jiàn)，同級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責承辦落實(shí)情況的指導、協(xié)調、核查、綜合及上報工作。

　　（五）縣（市、區）安全生產(chǎn)委員會(huì )負責掛牌督辦的四級重大事故隱患，由同級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室提出掛牌督辦事項、期限要求、責任單位的建議，報安全生產(chǎn)委員會(huì )領(lǐng)導同意后，以縣（市、區）安全生產(chǎn)委員會(huì )名義向存在重大事故隱患企業(yè)的監管部門(mén)和所在地政府下達掛牌督辦通知書(shū)。

　　（六）存在四級重大事故隱患企業(yè)所在的地方政府按上級安委會(huì )下達掛牌督辦通知書(shū)提出的督辦事項，以地方政府名義下達落實(shí)掛牌督辦通知書(shū)的具體意見(jiàn)，同級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責承辦落實(shí)情況的指導、協(xié)調、核查、綜合及上報工作。

　　第四條 掛牌督辦的重大事故隱患，應在當地主流媒體和政府網(wǎng)站、安全監管局網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息。

　　第五條 掛牌督辦通知書(shū)包括下列內容：

　　（一）事故隱患的名稱(chēng)及責任單位；

　　（二）督辦事項；

　　（三）整改期限；

　　（四）督辦解除方式、程序。

　　第六條 重大事故隱患的治理，應當做到“五到位”，即整改措施到位、資金到位、期限到位、責任人到位、應急預案到位。

　　第七條 重大事故隱患整改方案應當包括以下內容：

　　1．治理的目標和任務(wù)；

　　2．采取的方法和具體措施；

　　3．經(jīng)費和物資的落實(shí)；

　　4．負責治理的機構和責任；

　　5．治理的時(shí)限和要求；

　　6．安全措施和應急預案。

　　第八條 在重大事故隱患掛牌督辦期間，被督辦的人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室應當加強與上一級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的溝通，及時(shí)匯報有關(guān)情況。

　　第九條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全生產(chǎn)監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強監督檢查。對存在重大事故隱患被責令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)，應提請許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

　　第十條 對重大隱患到達整改限期或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復查申請之日起10日內，下達掛牌督辦通知書(shū)的部門(mén)應會(huì )同地方相關(guān)部門(mén)和技術(shù)專(zhuān)家或者根據省級指定的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構出具的隱患整改效果評價(jià)報告組織現場(chǎng)驗收，確認滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件后，作出重大隱患核銷(xiāo)和同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的批復。并將整改結果在媒體上公告。在限期內沒(méi)有整改到位的，應暫扣生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證，直至隱患排除。

　　第十一條 各級人民政府應當建立重大隱患治理激勵約束機制，安排專(zhuān)項資金，對重大隱患治理效果好的地方給予獎勵。建立安全生產(chǎn)約談制度，對重大隱患不能如期整改、可能超年度事故控制指標的縣級政府由省安全生產(chǎn)委員會(huì )進(jìn)行約談。

　　第十二條 各級人民政府應將重大隱患治理與企業(yè)用地審批、信用評級、品牌創(chuàng )建掛鉤，對重大隱患整改不力的要實(shí)行“一票否決”和經(jīng)濟及行政制裁。對拒不執行監管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。

　　第十三條 各級人民政府要加大對重大事故隱患治理資金的投入，在每年的預算中安排相應的專(zhuān)項經(jīng)費，用于支持靠企業(yè)自身能力無(wú)法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴重、社會(huì )影響很大的重大事故隱患的整改治理。

　　第十四條 對政府掛牌督辦的重大事故隱患的治理，各地人民政府應當加強領(lǐng)導，明確具體職責，協(xié)調解決治理重大事故隱患過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

　　第十五條 對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰，直至按要求完成整改。對經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓治理后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限予以關(guān)閉。

　　第十六條 承擔重大事故隱患掛牌督辦事項的地方人民政府有關(guān)職能部門(mén)對督辦事項無(wú)故拖延、敷衍塞責，或者在解除掛牌督辦過(guò)程中弄虛作假的，依法追究相關(guān)人員責任。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。