《嘉興市結合民用建筑修建防空地下室管理辦法》已經(jīng)市人民政府第29次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市長(cháng)：
　　二○○二年六月十一日

　　嘉興市結合民用建筑修建防空地下室管理辦法

　　第一條 為了加強我市結合民用建筑修建防空地下室工作的管理，保證防空地下室的戰時(shí)效能，有效地防范和減輕戰爭空襲危害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國家、省有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 我市（包括嘉善縣、平湖市、海寧市、海鹽縣、桐鄉市）已被國家和省確定為人民防空重點(diǎn)城市，在其城市規劃區域內（含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區）新建民用建筑，必須遵守本辦法。

　　第三條 結合民用建筑修建防空地下室必須貫徹“平戰結合”方針。我市各級人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防部門(mén)），是本地區結合民用建筑修建防空地下室工作的主管部門(mén)，負責確定本地區結合民用建筑修建防空地下室的防護等級、戰時(shí)用途；組織審批防空地下室設計文件；監督防空地下室施工；負責防空地下室的驗收；收取并管理人民防空工程易地建設費；建設城市人民防空設施。

　　計劃、建設、規劃、財政、消防等部門(mén)（單位）按照各自的職責做好結合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)工作。

　　第四條 國家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市規劃區域內的新建民用建筑，必須按照下列規定修建防空地下室：

　　（一）十層以上（含十層）或者基礎埋置深度達三米以上（含三米）的民用建筑，按地面建筑底層面積修建；

　　（二）九層以下并且基礎埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建；

　　（三）其他民用建筑，除第㈠項、第㈡項規定的項目以外，按一次下達的規劃設計任務(wù)地面總建筑面積的百分之二統一修建。

　　第五條 應當修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀(guān)條件限制，不能修建防空地下室的，建設單位須報經(jīng)人防部門(mén)批準；經(jīng)批準不修建的，建設單位應按規定向人防部門(mén)繳納人民防空工程易地建設費。

　　第六條 人民防空工程易地建設費的收取標準按國家和省有關(guān)規定執行。

　　第七條 除以下新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易地建設費外，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留防空地下室易地建設費，不得擅自減收、免收防空地下室易地建設費。

　　（一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收取；

　　（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設施等民用建筑，減半收取；

　　（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

　　（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。

　　第八條 防空地下室的設計必須由具備相應資質(zhì)的設計單位承擔。人防部門(mén)對防空地下室設計單位的設計資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。

　　第九條 防空地下室的建設單位在建設項目初步設計前，應將擬建工程的規劃平面圖和防空地下室的規模、平時(shí)用途、使用要求等報人防部門(mén)，由人防部門(mén)按有關(guān)規定要求確定防護等級和戰時(shí)用途，作為初步設計依據。設計單位應嚴格按照確定的建設規模、防護等級和人民防空工程設計規范進(jìn)行設計，保證設計質(zhì)量。

　　第十條 防空地下室的初步設計應達到本辦法附件一第一部分的規定。初步設計完成后，應及時(shí)報送人防部門(mén)審批，人防部門(mén)應在受理初步設計文件后3個(gè)工作日內完成審批工作。

　　第十一條 防空地下室的施工圖設計應按照人防部門(mén)批準的初步設計審查意見(jiàn)進(jìn)行。其設計深度應達到本辦法附件一第二部分的規定。施工圖設計完成后，報送人防部門(mén)審批，人防部門(mén)應在10個(gè)工作日內完成施工圖設計的審查工作。工程在施工中如需變更設計，必須報請人防部門(mén)審批同意后方可實(shí)施。

　　第十二條 違反本辦法第四條、第五條、第八條、第九條、第十條、第十一條規定的，建設、規劃、消防等有關(guān)部門(mén)不得辦理工程建設相關(guān)手續。

　　第十三條 人防部門(mén)依法對防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。對不符合設計要求、施工規范和防護要求的，人防部門(mén)應責令施工單位限期整改，整改完畢后，經(jīng)人防部門(mén)復驗認可，方可進(jìn)入下道工序。

　　第十四條 防空地下室的隱蔽工程驗收、結構中間驗收和竣工驗收須按本辦法附件二執行。驗收前應及時(shí)報人防部門(mén)，并提供有關(guān)資料。

　　第十五條 防空地下室的質(zhì)量檢驗和評定標準按《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》（RFJ1-90）執行。

　　第十六條 防空地下室的專(zhuān)用防護設備，包括防護門(mén)、密閉門(mén)、防爆波活門(mén)和各種自動(dòng)排氣活門(mén)等均應采用經(jīng)國家人防辦公室審定的具有人防工程防護設備生產(chǎn)許可證的定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)家的合格產(chǎn)品，嚴禁使用自行加工或其他替代產(chǎn)品，否則為不合格工程。

　　第十七條 防空地下室施工建設應與地面主體工程施工建設同步實(shí)施。防空地下室竣工驗收質(zhì)量不合格的，應在規定期限內整改并達到規定的防護等級。對無(wú)法整改的，整個(gè)工程項目不得評為優(yōu)良工程，并按易地建設處理，由建設單位按相同面積向人防部門(mén)繳納易地建設費。

　　第十八條 防空地下室竣工后，建設單位必須把有關(guān)文件、資料、竣工圖報送人防部門(mén)存檔。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準改造的人民防空工程，不得損壞工程內部人民防空設施、設備原有的性能和結構，不得降低其防護效能。

　　第二十條 城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由縣級以上人防部門(mén)給予警告，責令限期修建、補建或者按照規定繳納人民防空工程易地建設費，并可按照應建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標準處以罰款，但最高不得超過(guò)十萬(wàn)元。

　　第二十一條 建設單位未按照規定繳納人民防空工程易地建設費的，由縣級以上人防部門(mén)責令限期繳納，并按每日千分之二的標準加收滯納金。

　　第二十二條 防空地下室的設計和施工單位不按照國家規定的防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室的，人防部門(mén)應責令限期改正，并可以對個(gè)人并處五千元以下罰款、對單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。

　　第二十三條 人防部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在防空地下室建設管理中，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究其刑事責任。

　　第二十四條 本辦法由市人防部門(mén)負責解釋。

　　附件一：《嘉興市防空地下室設計文件編制深度和送審要求》

　　第一部分 初步設計

　　一、建筑專(zhuān)業(yè)

　　（一）設計說(shuō)明：

　　1、設計依據。

　　2、防空地下室層數、建筑面積；平時(shí)、戰時(shí)用途；建設場(chǎng)地現狀、規劃情況；周?chē)�原有人防工程及關(guān)系。

　　3、工程防護等級；埋置深度；防護單元劃分及聯(lián)系；每個(gè)防護單元面積；戰時(shí)出入口數量及型號。

　　4、平戰功能轉換建筑設計。

　　（二）設計圖紙：

　　1、平面圖標明防空地下室平時(shí)戰時(shí)出入口的位置；防護單元、防爆單元的劃分；各種防護密閉門(mén)、防護設備的位置、型號、開(kāi)啟方向；各種孔、口位置尺寸；臨戰時(shí)加固封堵的位置和方法；平時(shí)使用功能的平面區分。可分別繪制平時(shí)平面圖和戰時(shí)平面圖，必要時(shí)應加繪口部放大圖。

　　2、豎向剖面圖中標明防空地下室埋深、防護層厚度及與上部結構關(guān)系。各出入口及其它復雜部位需繪制剖面圖。

　　二、結構專(zhuān)業(yè)

　　（一）設計說(shuō)明：

　　1、設計依據。

　　2、主要設計參數選擇，主要荷載取值與組合。

　　3、主要結構型式。

　　4、平戰功能轉換和封堵加固措施。

　　（二）設計圖紙：

　　1、結構平面圖標出墻、柱、口部結構和構件的主要尺寸。標示伸縮縫、沉降縫、抗震縫、后澆帶的設置位置。

　　2、頂、底板結構平面布置圖，標示標高和主要尺寸。

　　3、口部和復雜部位的結構剖面圖。

　　4、結構平、剖面上要標明各種門(mén)洞、孔洞位置、標高和尺寸。

　　5、圖繪平戰功能轉換封堵加固做法。

　　三、暖通專(zhuān)業(yè)

　　（一）設計說(shuō)明：

　　1、設計依據。

　　2、通風(fēng)方式及主要參數選擇。

　　3、戰時(shí)通風(fēng)設計標準與主要設計措施。

　　4、平時(shí)防火通風(fēng)措施。

　　5、平戰功能轉換措施。

　　（二）設計圖紙：

　　1、平時(shí)、戰時(shí)通風(fēng)、排煙、空調平面圖，標示設備位置，主要管徑尺寸。進(jìn)排風(fēng)口防護設計。

　　2、戰時(shí)通風(fēng)系統圖。

　　3、平時(shí)防火設計。

　　4、平戰轉換措施。

　　四、給排水專(zhuān)業(yè)

　　（一）設計說(shuō)明：

　　1、設計依據。

　　2、給水源選點(diǎn)，平時(shí)戰時(shí)和消防用水的標準、用水量，給水方式，水庫設置。

　　3、工程周?chē)�市政排水系統，工程給、雨、廢水排放方式。

　　4、給排水防護設計和平戰功能轉換措施。

　　（二）設計圖紙：

　　1、工程平時(shí)、戰時(shí)給排水平面圖、系統圖，包括戰時(shí)水庫設置，注明管徑尺寸、標高。

　　2、給排水防護設計，包括密閉閥門(mén)，進(jìn)出外墻、頂、單元墻和其它防護措施。

　　五、電氣專(zhuān)業(yè)

　　（一）設計說(shuō)明：

　　1、設計依據。

　　2、電源和平時(shí)戰時(shí)電力負荷。

　　3、供電系統概述，備用電源設計，人防弱電設計。

　　4、平戰功能轉換和防護設計。

　　（二）設計圖紙：

　　1、工程平時(shí)、戰時(shí)電力和照明系統圖，標明主要設備及導線(xiàn)編號、容量、型號規格和用戶(hù)名稱(chēng)。

　　2、備用電源系統圖，人防弱電系統圖。

　　3、電氣平戰功能轉換和防護設計。

　　第二部分 施工圖設計文件

　　一、施工圖設計應根據會(huì )審通過(guò)的初步設計文件和會(huì )審意見(jiàn)，嚴格按照防空地下室設計規范進(jìn)行，其內容應包括初步設計文件的全部?jì)热荩�并按常規施工圖設計要求進(jìn)行具體的深化明確。

　　二、施工圖設計文件的深度應達到下列要求

　　1、能據以進(jìn)行施工和使用維護管理。

　　2、能據以編制施工圖預算。

　　3、能據以安排材料、設備的采購和制作。

　　4、能據以實(shí)施平戰功能轉換。

　　三、施工圖設計文件的送審應包括各專(zhuān)業(yè)設計計算書(shū)，計算步驟要清楚，各類(lèi)取值要有依據，采用的設計圖表和計算公式應標明出處。采用電算時(shí)，應說(shuō)明設計程序名稱(chēng)和原始數據。

　　附件二：《嘉興市防空地下室工程驗收的有關(guān)要求》

　　一、防空地下室隱蔽工程驗收應具備的條件

　　1、按設計和規范要求受檢隱蔽工程施工完畢。

　　2、施工單位自檢合格以上。

　　3、施工資料齊備。

　　二、防空地下室結構中間驗收應具備的條件

　　1、按設計要求結構施工全部完工。

　　2、施工單位自檢合格以上。

　　3、各類(lèi)施工資料齊備。

　　4、存在的工程質(zhì)量問(wèn)題及處理報告。

　　5、結構外表不得進(jìn)行復土和粉刷裝修施工。

　　三、防空地下室竣工驗收應具備的條件

　　1、按設計要求工程全部完工，設備安裝齊全，檢測試運轉合格。

　　2、各類(lèi)設備、管線(xiàn)均能開(kāi)啟、運行、工作。

　　3、施工單位自檢合格以上。

　　4、各類(lèi)施工資料齊備。

　　四、防空地下室的結構中間驗收和竣工驗收，由建設單位和施工單位組織進(jìn)行，人防部門(mén)和其他有關(guān)單位參加驗收。

　　五、結構中間驗收和竣工的組織單位應在驗收前（不少于十天）向人防部門(mén)和工程質(zhì)檢部門(mén)提供齊全的施工資料。

嘉興市人民政府辦公室
2002年6月17日印發(fā)