（1986年2月25日上海市人民政府發(fā)布，根據1987年12月13日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市固定源噪聲污染控制管理辦法〉的通知》第一次修正，根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號第二次修正并重新發(fā)布，根據2002年4月1日上海市人民政府令第119號第三次修正并重新發(fā)布）

　　第一條為了控制噪聲污染，保護環(huán)境，保障公民健康，現根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》的有關(guān)規定，結合本市情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)的固定源噪聲污染，系指各種相對固定的設備和器材，在操作使用時(shí)發(fā)出的具有相當強度，超過(guò)規定標準，影響正常生活，危害公民身體健康的持續性聲響。

　　第三條本辦法適用于本市范圍內的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體戶(hù)。

　　第四條上海市環(huán)境保護局主管本市固定源噪聲污染的控制管理工作，負責本辦法的實(shí)施。

　　第五條凡造成噪聲污染的單位和個(gè)人，均有治理和消除噪聲污染的義務(wù)，并須承擔相應的法律責任。

　　凡受到噪聲污染的單位或者個(gè)人，有權要求造成污染者消除污染。對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人均有權向環(huán)境保護部門(mén)檢舉和控告。

　　第六條固定源噪聲污染的控制標準，即傳播、影響到生活環(huán)境的噪聲級限值，在環(huán)境噪聲功能適用區域劃定的地方，必須遵守國家頒布的城市區域環(huán)境噪聲標準。

　　在環(huán)境噪聲功能適用區域尚未劃定的地方，必須遵守以下規定：

　　（一）傳播、影響到大、中、小學(xué)校，區、縣級以上國家機關(guān)、醫院、科研設計單位的固定源噪聲，其等效聲級，白天應當控制在55分貝A以下；夜間應當控制在45分貝A以下。

　　（二）傳播、影響到其他生活環(huán)境的固定源噪聲，其等效聲級，白天應當控制在60分貝A以下；夜間應當控制在50分貝A以下。

　　噪聲污染的測量方法和等效聲級的計算方法，以及白天、夜間的時(shí)間劃分，按國家有關(guān)規定執行。

　　第七條一切新建、改建、擴建項目的建設單位必須嚴格執行國家基本建設和環(huán)境保護審批程序的有關(guān)規定。其中防治噪聲污染的設施，必須按照本辦法規定，與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

　　第八條各單位或者個(gè)體戶(hù)因改變工作方式或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、更換或者增添設備、增加作業(yè)時(shí)間而產(chǎn)生噪聲污染的，必須按照本辦法規定采取相應的防治措施，并事先向所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)和上級主管部門(mén)備案。

　　第九條對建設施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲污染，建設施工的單位或者個(gè)人應當采取防治措施。

　　除了緊急搶險、搶修外，任何單位或者個(gè)人不得在夜間10時(shí)至次日早晨6時(shí)內，從事打樁等危害居民健康的高噪聲建設施工作業(yè)。

　　除了緊急搶險、搶修以及為保證城市主要道路暢通所必須的夜間市政工程施工外，任何單位或者個(gè)人不得在夜間10時(shí)至次日早晨6時(shí)內從事超標準的、危害居民健康的建設施工作業(yè)。

　　建設施工單位因特殊原因須在夜間10時(shí)至次日早晨6時(shí)內，進(jìn)行超標準的危害居民健康的作業(yè)活動(dòng)，必須事先向作業(yè)活動(dòng)所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)辦理審批手續。區、縣環(huán)境保護部門(mén)為了保護環(huán)境和居民健康，在必要時(shí)可以對建設施工單位的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式加以調整與限制，但涉及道路的建設施工時(shí)間和作業(yè)方式的調整與限制，應當會(huì )同公安交通管理部門(mén)共同審批；建設施工單位必須遵照執行。

　　第十條在市區和郊縣城鎮，禁止任何單位或者個(gè)人在室外使用影響生活環(huán)境或者危害居民健康的廣播喇叭和其他音響器材。但屬于下列情況之一者除外：

　　（一）依法批準的游行集會(huì )和其他社會(huì )活動(dòng)；

　　（二）搶險、搶修、救災等緊急情況；

　　（三）車(chē)站、港口、碼頭、機場(chǎng)、大型娛樂(lè )場(chǎng)所以及主要交通干道交叉口，在繁忙時(shí)刻必要的交通疏導活動(dòng)；

　　（四）依法批準的其他特殊需要。

　　第十一條在本市城市范圍內從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當地公安機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行。當地公安機關(guān)應當向社會(huì )公告。

　　第十二條本辦法施行前已經(jīng)造成固定源噪聲污染的單位，應當在本辦法施行后6個(gè)月內，向其所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)報告各自的噪聲污染情況，并提交為期不超過(guò)1年的治理計劃。

　　區、縣環(huán)境保護部門(mén)可根據噪聲污染危害程度的大小和輕重緩急，分別確定上述計劃的完成時(shí)間，并在接到治理計劃報告后的30天內作出同意或者要求更改的答復。逾期未作答復的，視為同意。

　　第十三條確因客觀(guān)條件所限，暫時(shí)不能通過(guò)治理來(lái)充分消除噪聲污染的單位，可以與被影響的單位，或者通過(guò)居民組織與被影響的居民協(xié)商訂立協(xié)議，采取雙方均能接受的變通性防噪聲措施。變通性防噪聲協(xié)議須報經(jīng)區、縣環(huán)境保護部門(mén)批準。

　　第十四條各級城建規劃部門(mén)必須加強規劃管理，防止引起新的噪聲污染糾紛。因違章搭建而受到噪聲污染影響的，由違章者負責。

　　第十五條凡受到固定源噪聲污染影響或者危害的單位或者個(gè)人，可以向區、縣環(huán)境保護部門(mén)提出消除此種影響或者危害的申請，區、縣環(huán)境保護部門(mén)應當按本辦法規定，責成造成污染者治理和消除污染，并答復申請人。

　　第十六條固定源噪聲污染的監測數據，以環(huán)境保護部門(mén)監測站監測結果為準。其他單位的監測數據須得到環(huán)境保護部門(mén)監測站的核準或者認可。

　　各單位或者個(gè)人與區、縣環(huán)境監測站，對噪聲監測數據發(fā)生爭議時(shí)，可提交市環(huán)境監測中心進(jìn)行技術(shù)仲裁。

　　噪聲監測人員應當經(jīng)過(guò)市環(huán)境監測中心考核合格，并按照國家和本市規定的測量方法和程序進(jìn)行工作。

　　第十七條環(huán)境保護部門(mén)的管理和監測人員有權進(jìn)入各單位或者個(gè)人的工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，檢查、測量噪聲污染及其防治情況。被檢查、測量的單位或者個(gè)人應當給予協(xié)助，不得拒絕和阻攔。

　　環(huán)境保護部門(mén)的管理、監測人員在進(jìn)行噪聲污染的檢查、監測時(shí)，應當出示證件，并遵守有關(guān)的保密制度。

　　第十八條違反本辦法第七條、第九條規定的，環(huán)境保護部門(mén)可以責令改正，并可處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第十一條規定的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規定予以處罰。

　　第十九條對違反本辦法第八條或者第十二條規定的，市或者區、縣人民政府可責令其限期治理，并按規定征收超標排污費。

　　超過(guò)限期仍未治理，噪聲污染嚴重的，環(huán)境保護部門(mén)可報經(jīng)同級人民政府批準，責令其停業(yè)、搬遷或者關(guān)閉。

　　第二十條違反本辦法第十條規定的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規定予以處罰。

　　第二十一條違反本辦法規定造成嚴重后果的，對直接責任人員由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第二十二條本辦法的具體應用問(wèn)題，由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　第二十三條本辦法經(jīng)上海市人民政府批準，自1986年3月1日起施行。