北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第53號

　　第一條  為了加強本市建筑市場(chǎng)的管理，規范建筑市場(chǎng)行為，維護建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)各方當事人的合法權益，制定本條例。

　　第二條  凡在本市行政區域內，從事土木建筑、線(xiàn)路管道、設備安裝和建筑裝飾裝修等工程的勘察、設計、施工的發(fā)包和承包，以及有關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第三條  市城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市建筑市場(chǎng)管理工作的主管機關(guān)。區縣建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　市城鄉規劃委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃委）是本市建設工程勘察設計管理工作的主管機關(guān)，負責要市建筑市場(chǎng)中的勘察、設計管理工作。

　　工商行政、計劃、勞動(dòng)、規劃、物價(jià)、環(huán)保、技術(shù)監督等行政管理部門(mén)，應當依照各自的職責，依法對建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理。

　　第四條  本市建筑市場(chǎng)遵循統一、開(kāi)放、競爭、有序的原則。各方當事人應當依據國家法律、行政法規和本市的法規進(jìn)行公開(kāi)、公平的競爭。

　　第五條  本市實(shí)行建設工程招標、投標制度，推行建設工程監理制度。

　　第六條  任何單位和個(gè)人在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中不得偽造、涂改、出借、轉讓、出賣(mài)有關(guān)的圖簽、圖間和證照。

　　第七條  建設工程的立項批準后，建設單位應當到市建委或者區縣建設行政主管部門(mén)辦理報建手續。未報建的建設工程不得發(fā)包。

　　第八條  建設單位負責工程項目發(fā)包工作的，應當具有與工程項目性質(zhì)、規模相適應的工程經(jīng)濟技術(shù)管理人員，并報市建委或者區縣建設行政主管部門(mén)備案。

　　建設單位不具備前款規定的工程項目發(fā)包能力的，應當委托具有相應資格的機構代理工程項目的發(fā)包工作。

　　第九條  建設單位或者建設單位的代理機構（以下統稱(chēng)發(fā)包單位），可以將工程勘察、設計、施工發(fā)包給一個(gè)工程總包單位，也可以將勘察、設計、施工或者群體工程中的單位工程分別發(fā)包給不同的總包單位。但不得將單體工程的設計分解發(fā)包給不同的承包單位，也不得將單體工程的施工分解發(fā)包給不同的承包單位。

　　實(shí)行總包的工程，發(fā)包單位不得指定分包單位。

　　第十條  發(fā)包單位應當將建設工程的勘察、設計、施工發(fā)包給具備相應資質(zhì)的承包單位。

　　第十一條  建設工程發(fā)包應當按照國家和本市的有關(guān)規定進(jìn)行招標。

　　建設工程招標由發(fā)包單位主持，并接受招投標管理機構的監督管理。

　　第十二條  建設工程招標應當以公開(kāi)招標和邀請招標為主的方式進(jìn)行。建設工程的議標須經(jīng)招投標管理機構批準，參加議標的設標單位不得少于兩個(gè)。

　　第十三條  發(fā)包單位應當按照本市的有關(guān)規定將招標文件和標底報招投標管理機構審定。標底在開(kāi)標前必須保密，不得泄露。

　　第十四條  發(fā)包單位不得單方面指定建筑材料、構配件和機械設備的生產(chǎn)廠(chǎng)或者供應單位，但特殊材料和具有特殊要求的設備除外。

　　設計單位在設計中對選用的建筑材料、構配件和機械設備，應當注明規格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)或者供應單位。

　　第十五條  發(fā)包單位必須按照規定在開(kāi)工前向市建委或者區縣建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取建設工程開(kāi)工證。

　　第十六條  本市工程總包企業(yè)、施工企業(yè)、勘察、設計單位，承包建設工程，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照。

　　第十七條  中央各部門(mén)、軍隊系統所屬在本市行政區域內的勘察、設計、施工單位，在本市行政區域內承包建設工程，必須持資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照到市規劃委或者市建委辦理登記手續。

　　第十八條  外省市建筑企業(yè)在本市行政區域內承包、分包建設工程或者提供勞務(wù)，必須持企業(yè)所在地縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)出具的證明及企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)和開(kāi)戶(hù)銀行資信證明等證件，到市建委辦理審批手續。

　　外省市勘察、設計單位在本市行政區域內接受工程勘察、設計任務(wù)后，必須持勘察、設計資質(zhì)證書(shū)和收費證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照等到市規劃委辦理審批手續。

　　第十九條  港、澳、臺地區的施工企業(yè)或者外國的施工企業(yè)在本市行政區域內承包工程，必須向市建委申請資質(zhì)審查，并取得相應的資質(zhì)證書(shū)。

　　港、澳、臺地區的設計機構或者外國設計機構在本市行政區域內承接工程設計，必須與本市行政區域內具有相應等級的設計單位合作設計，并到市規劃委辦理審批手續。

　　第二十條  承包單位必須按照其資質(zhì)等級和核準的業(yè)務(wù)范圍承包工程，不得超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承包工程。

　　第二十一條  工程總包單位對發(fā)包單位負責，對總包工程的全過(guò)程進(jìn)行管理。工程總包單位不得以任何方式將所承包的工程轉包給其他單位，但可以將部分工程分別發(fā)包給分包單位。

　　分包單位對工程總包單位負責，分包單位不得將分包的工程再分包或者轉包給其他單位。

　　第二十二條  水、電、氣、熱、消防等專(zhuān)業(yè)企業(yè)，應當通過(guò)公平競爭承接專(zhuān)業(yè)任務(wù)。專(zhuān)業(yè)工程的設計、施工進(jìn)度，應當服從總包單位施工部署的要求。

　　第二十三條  建設工程交付驗收必須符合下列要求：

　　（一）經(jīng)建設單位、設計單位、施工單位、監理單位合驗，確認已完成設計和合同規定的各項內容，達到規定的竣工條件；

　　（二）經(jīng)工程質(zhì)量監督機構核定工程質(zhì)量符合要求，并取得建設工程質(zhì)量合格證書(shū)；

　　（三）具有完整的工程技術(shù)資料和經(jīng)濟資料，并按期交付竣工圖；

　　（四）已簽定建設工程保修合同。

　　第二十四條  本市建設工程監理和招投標代理等中介服務(wù)單位，從事中介服務(wù)，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照。

　　中介服務(wù)單位不得超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍從事中介服務(wù)。

　　第二十五條  中央各部門(mén)、軍隊系統所屬在本市行政區域內的中介服務(wù)單位，在本市行政區域內從事中介服務(wù)，應當到市建委或者市規劃委辦理登記手續。

　　外省市中介服務(wù)單位在本市行政區域內從事中介服務(wù)，應當到市建委或者市規劃委辦理審批手續。

　　港、澳、臺地區的監理單位或者外國的監理單位在本市行政區域內從事建設工程監理，應當有本市監理單位參加，進(jìn)行合作監理，并應當報市建委批準。

　　第二十六條  中介服務(wù)單位從事中介服務(wù)，必須與委托方簽定書(shū)面合同。

　　第二十七條  中介服務(wù)單位不得同時(shí)接受發(fā)包單位和承包單位對同一工程項目的委托。

　　第二十八條  國家和本市對中介服務(wù)費用有規定的，按規定收取；沒(méi)有規定的，按照合同的約定收取。

　　第二十九條  承發(fā)包雙方在建設工程開(kāi)工前，應當簽訂《建設工程勘察設計合同》、《建設工程施工合同》。合同簽訂后，應當向市規劃委或者市建委、區縣建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三十條  經(jīng)過(guò)招標發(fā)包的工程，其合同的內容應當與中標內容一致。承發(fā)包雙方不得利用合同損害國家利益和社會(huì )公共利益。

　　第三十一條  合同履行發(fā)生糾紛，當事人雙方可以協(xié)商解決，可以向市規劃委或者市建委申請調解，也可以依法向仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十二條  新建、改建、擴建的建設工程均應當以本市概預算、費用、工期定額和計價(jià)辦法為依據，編制標底和概預算。建設工程造價(jià)應當根據施工條件、工程技術(shù)要求和市場(chǎng)供求變化等因素確定。

　　第三十三條  市建委應當根據國家有關(guān)規定和建筑材料、人工、機械費用價(jià)格的變化對建設工程造價(jià)進(jìn)行調整。

　　第三十四條  發(fā)包單位對建設工程的質(zhì)量、工期和其他條件的要求，超出本市概預算、費用、工期定額和其他有關(guān)規定的，應當在合同中約定。

　　第三十五條  違反本條例，有下列行為之一的，視情節和后果，給予警告、沒(méi)收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）未辦理建設工程報建手續，擅自發(fā)包工程的；

　　（二）建設單位不具備與工程性質(zhì)、規模相適應的工程經(jīng)濟技術(shù)管理人員，又不委托具有相應資格的機構代理工程項目的發(fā)包工作的；

　　（三）將單體工程分解發(fā)包的；

　　（四）應當招標發(fā)包而不進(jìn)行招標的；

　　（五）未經(jīng)招投標管理機構批準進(jìn)行議標的；

　　（六）未取得建設工程開(kāi)工證而擅自開(kāi)工的；

　　（七）招標文件和標底未報招投標管理機構審定的。

　　第三十六條  違反本條例，有上列行為之一的，視情節和后果，給予警告、沒(méi)收違法所得，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）實(shí)行總包的工程，發(fā)包單位指定分包單位的；

　　（二）將建設工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的承包單位的；

　　（三）在開(kāi)標前泄露標底的；

　　（四）發(fā)包單位、設計單位指定建筑材料、構配件和機械設備生產(chǎn)廠(chǎng)或者供應單位的。

　　第三十七條  中央各部門(mén)、軍隊系統所屬的和外省市的勘察、設計、施工、中介服務(wù)單位，沒(méi)有按照規定辦理審批或者登記手續的，視情節和后果，給予警告、沒(méi)收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　港、澳、臺地區的設計機構、施工企業(yè)、監理單位或者外國設計機構、施工企業(yè)、監理單位沒(méi)有按照規定辦理審批手續的，按照前款規定進(jìn)行處罰。

　　第三十八條  違反一條例，有下列行為之一的，視情節和后果，給予警告、沒(méi)收違法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中偽造、涂改、出借、轉、出賣(mài)有關(guān)的圖簽、圖章和證照的；

　　（二）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事承包和中介服務(wù)活動(dòng)的；

　　（三）總包單位轉包工程的；

　　（四）分包單位將分包工程再次分包或者轉包給其他單位的；

　　（五）中介服務(wù)單位同時(shí)接受發(fā)包單位和承包單位對同一工程項目委托的。

　　第三十九條  違反本條例，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條  本條例規定的行政處罰，由市建委、區縣建設行政主管部門(mén)或者市規劃委按照各自的職責執行。

　　第四十一條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十二條  建筑市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條  本條例具體應用中的問(wèn)題，由市建委負責解釋?zhuān)黄渲嘘P(guān)于建設工程勘察設計工作的問(wèn)題，由市規劃委負責解釋。

　　第四十四條  本條例自1996年9月1日起施行。